建管局黨建創新意見

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新階段、新形勢，建管系統各級黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況發生了較大變化，特別是城市建設管理工作的改革發展，對基層黨組織提出了新的要求。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，加強基層黨組織建設，必須適應新的形勢任務，以改革的精神推進基層黨建工作創新。根據《中共四方區委組織部關于推進基層黨建工作創新的意見》精神，現制定四方建管局關于推進黨建工作創新的實施意見。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“領先、服務、凝聚、滿意”的要求，以保持黨的先進性為主題，以建立基層黨組織實現維護發展人民群眾根本利益的方式和途徑，保持同人民群眾的密切聯系為核心，以創建“五個好”基層黨組織為目標，從明確工作職責、改進工作方式、強化服務功能、加強自身建設、改善工作條件等方面入手，構建基層黨建工作的創新機制，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力把系統各級黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為推動城市建設管理工作又快又好的發展提供堅強有力的組織保證。

二、工作目標和任務

系統各級黨組織要以明確工作職責和改進工作方式為前提，以強化服務群眾的功能為重點，以加強自身建設為關鍵，以改善工作條件為保障，全面推進基層黨建工作創新。

（一）明確工作職責，構建程序完備、民主集中制健全的組織工作體系

明確新時期基層黨組織的工作職責，把工作的重點放到凝聚干部職工共同奮斗上來，規范工作程序，加強黨員教育管理，推進黨內民主，保障黨員權利。

1、明確職責任務，規范工作程序。建管局機關支部和城管執法局黨總支和拆遷服務中心黨支部要緊密圍繞服務人民群眾，發揮政治核心作用，按照重大問題的議事規則和決策程序，參與重大問題的決策，促進決策的科學化、民主化，凝聚干部職工推進城市建設管理事業不斷發展。城維總公司、城建開發、海運開發公司黨組織要緊密圍繞企業生產經營、建設企業文化和維護職工利益，凝聚職工群眾共同奮斗，并進一步規范黨組織與企業法人治理機構的工作關系，完善落實黨組織和領導班子議事規則。

2、加強黨員教育管理，推進基層黨務公開。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，不斷創新活動內容，在深入開展“五個好”黨員爭創活動的基礎上，因地制宜，開展各具特色的主題實踐活動。建立黨內情況向黨員通報、重大決策征求黨員意見制度，逐步推行黨務公開。動員和組織黨員參與黨內決策，逐步推行黨員議事會、黨內重大問題決定和決議投票表決制，保障黨員在黨內生活中的主體地位。

（二）發揮好基層黨組織服務群眾、凝聚人心的功能,構建服務群眾的工作體系

1、建立黨組織服務群眾機制。系統各黨總支、支部要建立領導班子成員聯系點制度，領導干部要加強調查研究，切實幫助基層解決實際問題，推進工作的開展。開辟服務設施，建立為群眾學習、娛樂、服務的活動場所和設施。繼續開展“上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨組織和黨員服務群眾”活動，逐步推廣“黨員承諾制”等活動。

2、健全群眾利益表達協調機制。建立民意調查制度。通過黨員聯系群眾、座談走訪、信息采集等形式，及時傾聽群眾的意見，準確掌握群眾需求。建立民意反饋制度。對群眾提出來的意見和要求，本單位能夠解決的，要抓緊解決；對于需要上級解決的要及時向上級黨組織或有關部門反映，爭取和協助上級解決；對群眾不適當的要求或一時不能解決的問題，要做好說服解釋工作，妥善調處矛盾糾紛，促進社會和諧。

（三）落實黨建責任制，構建措施到位、保證有力的保障體系

1、進一步完善抓落實的工作機制，層層分解、細化、量化黨建工作責任目標，確保各項工作有人抓，有人管，有檢查，有落實，形成領導帶頭，部門聯動，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作機制。

2、建立健全基層黨務工作者選拔機制，切實把政治素質好、工作能力強、群眾公認的優秀人才選拔到基層黨組織領導班子中來，配齊支部班子，配強支部書記。同時，通過舉辦專題講座、工作交流、參觀學習等形式，加強對基層黨組織負責人的培訓，切實提高其政治素質和工作水平。

（四）構建科學合理、公平公正、良性運行的工作評價體系

1、健全完善黨建工作考核辦法。對系統黨建工作實行目標管理，結合業務工作的需要，進一步調整和完善黨建工作考核辦法，把黨建創新工作納入考核內容，使推進基層黨建工作創新成為基層黨的建設的一項經常性工作。進一步加強對黨建工作創新的督促檢查，半年進行總結，年終開展檢查，從而推動各項任務的落實。

2、建立表彰激勵機制?？偨Y和推廣好做法、好經驗，充分發揮典型的示范引導作用。在系統內開展黨內評選表彰活動，每年根據實際情況，評選出推進基層黨建創新的先進基層黨組織和優秀黨務工作者，大力宣傳，給予通報表彰，在系統上下營造重視基層黨建工作創新、支持基層黨組織開展工作的良好氛圍。

三、加強領導，確?；鶎狱h建工作創新任務的落實

推進基層黨建工作創新是一項長期而艱巨的系統工程。系統各黨總支、支部要高度重視，充實和加強基層黨建工作的力量，按照“創新增活力，務實促發展”的要求，堅持在思想觀念上創新，在工作思路上創新，在制度上創新，在落實措施上創新，使創新成為推進基層黨建工作的重要手段、重要動力。各黨總支、支部書記要履行好第一責任人的職責，確保各項工作的落實，使基層黨建工作始終充滿活力，不斷推陳出新。