社區矯正意見

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為認真貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于開展社區矯正試點工作的通知》精神,根據青島市《關于社區矯正試點工作意見》的要求，為進一步加強和完善社會治安綜合防控體系，建立和完善中國特色刑罰執行制度，提高非監禁刑罪犯的教育改造質量，預防和減少重新犯罪，確保社會和諧穩定，現就我區開展社區矯正工作提出如下意見:

一、社區矯正工作的指導思想

社區矯正工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高社區服刑人員矯正質量為核心，按照“解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新”的要求，在區委、區政府統一領導下，各有關部門密切配合，整合利用社會資源和力量，積極探索對社區矯正對象進行監督管理和教育改造的有效方式，提高教育改造質量，依法規范矯正行為，為加快“平安四方”建設，促進社會文明進步，推動全區經濟和社會健康協調可持續發展，創造更加和諧穩定的社會環境。

二、社區矯正的適用范圍和任務

（一）社區矯正的適用范圍

社區矯正適用下列五種罪犯：

l、被判處管制的；

2、被宣告緩刑的；

3、被暫予監外執行的，具體包括：

（1）有嚴重疾病需要保外就醫的；

（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（3）生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的；

4、被裁定假釋的；

5、被剝奪政治權利并在社會上服刑的。

符合上述條件，罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為社區矯正的重點對象。

（二）社區矯正的主要任務

1、依法對矯正對象進行管理和監督，確保刑罰的有效實施。

2、通過多種形式，加強對矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

3、依法組織矯正對象參加適當的社會公益勞動。

4、幫助矯正對象解決就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題。

三、社區矯正工作管理

社區矯正工作由區司法局負責具體實施，各有關部門密切配合。

（一）社區矯正組織及其主要職責

成立四方區社區矯正工作領導小組。主要職責是：負責全區社區矯正的組織工作，協調理順關系，研究解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在區司法局。辦公室由區綜治辦、區人民法院刑庭、區人民檢察院監所檢察科、公安四方分局戶政科、區司法局安置幫教科負責人組成。

各街道成立社區矯正工作領導小組，組織領導本街道的社區矯正工作，街道黨工委書記任組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所，由街道綜治辦、司法所、派出所、社建科、勞動保障中心等部門負責人參加，司法所所長具體負責日常各項工作。

（二）社區矯正工作隊伍

建立專業矯正力量與社會矯正力量相結合的，由社區矯正工作者和社會志愿者組成的社區矯正工作隊伍。

社區矯正工作者應是從事社區矯正工作的司法所工作人員、各級社區矯正組織中的專門工作人員和公安派出所民警等國家公職人員。

司法所干警對矯正對象進行教育矯正，組織社會志愿者對矯正對象進行幫教，協調有關部門解決矯正對象在矯正過程中遇到的相關問題。

公安干警開展對矯正對象的教育矯正工作，宣布矯正對象進入矯正期和解除矯正，對矯正對象的認罪、學習等情況進行考核，提出獎懲建議。

社會矯正力量主要是社會志愿者。主要包括專家學者、知名人士、離退休干部、社區居委會成員、高等院校的高年級學生、矯正對象的近親屬和原所在單位人員等。

社區矯正工作者志愿者須熱心于社區矯正工作，政治合格，有一定的政策理論水平；具有較高的文化素質或心理學、社會學、教育學、法學等方面的知識。

社區矯正工作志愿者由街道社區矯正組織聘請并頒發聘書，報區社區矯正辦公室備案。

四、社區矯正相關各部門職責

區社區矯正工作領導小組：研究制定全區社區矯正工作方案和工作規劃；制定全區社區矯正工作的相關政策、制度；協調領導小組各成員單位之間的工作，解決社區矯正工作中遇到的重大問題；督促、檢查、指導全區的社區矯正工作。

區人民法院：要嚴格準確地適用《刑法》、《刑事訴訟法》和相關司法解釋，依法使用非監禁刑刑罰措施、鼓勵服刑人員改造、自新的刑罰執行措施。在判處非監禁刑和裁定假釋過程中，可以征求有關社區矯正組織的意見，并在判決、裁定后向服刑人員發《接受社區矯正告知書》。并及時將判決書、裁定書抄送區社區矯正辦公室。

區人民檢察院：要根據刑罰執行程序，加強法律監督；對社區矯正工作中不符合法律規定的問題提出檢察建議，保證社區矯正工作依法、公正實施。

公安四方分局：要履行有關法定職能，配合區司法局依法加強對社區矯正對象的管理、監督和考察工作；對違反社區矯正監督、考察規定的社區矯正對象，根據具體情況依法及時采取必要的措施；對重新犯罪的矯正對象，依法及時處理。

區司法局：要牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作，會同四方公安分局搞好對社區服刑人員的監督和考察，組織對矯正對象的教育改造和幫助工作。街道司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作。

區民政局：要把社區矯正工作納入社區建設工作之中，保障矯正對象的基本生活。矯正期在三個月以上的矯正對象，凡符合低保條件的，經民政部門審核后，必須納入低保范圍，按現行規定享受最低生活保障待遇。

區財政局：要為社區矯正工作提供必要的經費保障，并列入同級財政預算。

區人事局：要會同司法局通過有效途徑和方法，加強司法所和社區矯正組織建設和隊伍建設。

區勞動和社會保障局：要積極為生活有困難或有就業需求的矯正對象提供職業培訓和就業機會。

各部門應根據試點工作要求和實際工作需要，依據相關法律、法規，制定本部門工作制度和工作流程。

五、社區矯正工作要求

（一）加強組織領導。區各有關部門及各街道辦事處，要把社區矯正工作列入議事日程，結合工作實際，根據職責要求，進行專門研究，精心組織，周密部署，制定具體實施方案，務求取得成效。

（二）搞好協調配合。各有關職能部門要從大局出發，認真履行職責，加強協調，密切配合，相互支持；加強信息交流與溝通，建立配合協作、情況通報、信息交流等長效工作機制，及時研究解決社區矯正工作中出現的各種問題；要在依照現有法律規定的前提下，大膽探索，創新工作思路，共同推進社區矯正工作健康發展。

（三）建立健全制度。各級社區矯正組織要完善工作例會、聯席會議、請示報告、信息報送、監督檢查、統計檔案、社會宣傳等工作制度，嚴格按規定辦事，確保社區矯正工作依法規范，有章可循，有序進行。

（四）切實提供保障。各街道要為社區矯正工作積極創造條件，提供必要的人力、物力、財力，以保障社區矯正工作的順利進行。

（五）加強隊伍培訓。要采取多種形式，加強對相關部門人員、社區矯正工作者和社會志愿者的培訓，提高其法律水平、政策水平和矯正技能，確保矯正質量。