黨建工作實施意見

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根據市委通知精神，為切實解決一些農村班子軟弱渙散的問題，進一步提升農村基層組織建設的整體水平，結合我縣實際，經研究決定，自**年8月開始，利用一至二年的時間，向全縣20個軟弱村選派基層黨建工作隊，對農村軟弱型黨支部集中時間整頓，集中力量攻堅，集中精力轉化，使軟弱班子轉化升級，癱瘓班子得到治理，扎實有效地推進農村基層組織建設上臺階、上水平。

一、目標和任務

農村黨建工作隊要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞黨在農村的中心任務，以整頓黨支部領導班子、解決突出問題為重點，堅持思想整頓與必要的組織調整相結合，重點整頓黨支部與整頓其他村級組織相結合，加大“輸血”力度與強化“造血”功能相結合，逐步使所駐村達到班子建好，書記配強，難題解決，路子選準，經濟起步，工作起色的目標。

主要任務是：

1、嚴格按照“五個好”目標要求，幫助所駐村建立健全以黨支部為核心的村級組織。選擇、培養高素質的農村干部，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推進農村改革、發展和穩定提供堅強的組織保證。

2、幫助所駐村搞好產業結構調整，制定和完善發展規劃，選好發展經濟和農民致富的路子。要按照市委提出的“八到戶”要求，牢固樹立群眾觀點，切實轉變工作作風，強化服務意識，創新服務方式，提高為民服務本領，為農村群眾生產、生活提供更多的政策、科技和信息服務，把廣大農民群眾的注意力引導到發展生產上來，努力實現農業增產增效和農民增收。同時，努力發展村級集體經濟，不斷提高“有錢辦事”的水平，提高為農民群眾的生產、生活搞好服務的能力。

3、繼續推進基層民主法制建設。健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，深化以財務公開為切入點的村務公開，認真貫徹《村民委員會組織法》，保障村民正確行使各項民主權利。

4、加強社會主義精神文明建設。要結合文明生態村建設，引導農民把主要精力凝聚到發展上來。加強農民的思想道德教育，認真做好群眾的思想政治工作；搞好對廣大農民的科學文化知識和市場經濟知識培訓，促進農村經濟社會協調發展；積極化解各種矛盾，協調有關部門搞好社會治安綜合治理，依法打擊邪教和利用宗教進行的非法活動，打擊刑事犯罪和農村的邪惡勢力，促進農村穩定和社會全面進步。

二、選派人員的數量、條件

每個鄉鎮排查出2—3個軟弱村，每個村選派2名工作隊員，由鄉鎮一名副科級干部擔任隊長，一名農村經驗豐富的鄉鎮干部為隊員組成黨建工作隊。具體條件是：中共正式黨員，政治素質好，組織、協調能力強，具有一定的領導能力和政策水平；熟悉和熱愛農村工作，為人正派，處事公道，廉潔自律，具有較強的奉獻精神；具有一定的黨建工作知識和現代農業科技知識，能夠幫助基層黨組織和農民群眾解決困難和問題。各鄉鎮有培養前途的后備干部要優先選派。

三、工作與紀律要求

1、實行幫扶責任制。選派干部駐村是一項長期的任務，下派干部要樹立長期駐村的思想，每月要拿出三分之一的時間駐村，不改變面貌不撤離，不解決問題不撒手。從8月19日開始要迅速到崗到位。

2、要立足于解決實際問題。駐村干部要把所駐村的實情摸透，底數搞清，實事求是地解決領導班子和村里存在的問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題，做到有的放矢，對癥下藥。要真心實意地為群眾排憂解難，積極為基層和群眾提供政策、信息、科技、法律、資金等方面的服務，解決好群眾關心的熱點難點問題，特別是那些久拖不決的問題，要用民主的、教育的、法律的辦法，理順群眾情緒，激發群眾熱情，充分調動群眾的積極性。

3、要因村制宜，分類施治。對有一定群眾基礎，班子相對穩定，但工作求穩怕亂的軟班子，要“先換思想后換人、不換思想再換人”；對班子內部不團結，思想不統一，形不成合力的散班子，要抓住主要矛盾，加強培訓教育，引導村黨支部和村委會圍繞共同目標，同心協力，團結一致，共同把村里的事情和村民的事情辦好；對社會治安不好，邪惡勢力把持村務的亂班子，要下大力氣加強教育和依法管理；對村級財務管理混亂，造成群眾上訪的村班子，要組織審計、財會、農經等部門進行“清帳理帳”，健全制度，實行有效的民主監督。

4、要樹立良好的形象。駐村干部要真正沉下心來，撲下身子，放下架子，與群眾打成一片，溝通感情、交流思想、排憂解難。做到工作務實、作風扎實；要大力倡導和樹立五種作風：團結協作的作風、一切為了群眾的作風、求真務實的作風、攻堅克難的作風、勇于創新的作風。要從工作生活上嚴格要求自己，不給基層和群眾增加負擔，嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，樹立黨員干部的良好形象。

四、組織管理

1、加強組織領導。全縣農村基層黨建工作隊的組織管理由縣委組織部負總責，具體負責綜合協調、督導檢查、選樹典型、推廣經驗、培訓學習等日常管理工作。各鄉鎮黨委要由主管黨務工作的副書記主抓，及時發現和解決工作運行中的問題，保證工作順利開展。

2、強化督導檢查?？h委組織部切實發揮職能作用，每季度召開一次鄉鎮主管領導匯報會，每月召開一次鄉鎮黨委組織委員例會，每雙月召開一次駐村干部工作匯報會，分析整頓工作的形勢，掌握工作動態和進展情況。組織專門力量定期不定期深入派駐村，加大督查力度，通過巡回督查、重點督查、利用新聞媒體實施有效督查等手段，對軟弱村的支部班子建設情況、熱難點問題解決情況、整頓轉化進展等情況進行全面督查。每個工作隊要建立工作臺帳，隊員要建立工作日志，全面記錄工作隊和隊員個人每天的工作生活學習情況。記錄要堅持實事求是，認真負責?？h委組織部將把工作臺帳和工作日志的記錄情況作為督導檢查的重要內容。通過督查，對軟弱支部不能如期轉化的，工作臺帳和工作日志弄虛作假的，假報、虛報工作成績的或整頓工作中出現重大問題的，要視責任大小對相關責任人作出警示談話、書面檢查、通報批評。

3、嚴格考核獎懲。要加大考核力度，年底，由縣委組織部牽頭，會同有關部門對駐村干部深入基層進行考核。把目標任務完成得如何，存在的突出問題解決沒解決，解決的好不好，群眾得沒得實惠，滿意不滿意，列入對干部考察考核的內容，作為公務員評先評優和干部使用的重要依據。對實績突出，所駐村變化大的，要大張旗鼓地表揚獎勵。對不認真履行職責，流于形式，完不成目標任務的，甚至失職，給基層添亂，造成不良影響的，要追究有關人員的責任。