農村建設整治安排意見

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各鄉（鎮）黨委、工作隊(組)：

根據**黨發[**]86號文件關于今冬明春農村基層組織建設暨集中整治工作的總體安排部署，我縣**年冬春農村基層組織建設暨集中整治工作已于12月21日全面啟動。為進一步明確第一階段各項目標任務，增強工作的操作性，現就做好第一階段工作提出如下安排意見。

一、健全機構，加強領導，強化責任，盡快投入基層組織建設暨集中整治工作

1、嚴格按照**黨發[**]86號文件要求，立即成立農村基層組織建設暨集中整治工作領導小組，組長由鄉（鎮）黨委書記擔任，地、縣下派工作隊隊長(副隊長)任副組長，成員由分管黨建工作的副書記、組織委員、下派工作隊（組）員等相關人員組成。同時，嚴格按照縣委農村基層組織建設暨集中整治工作的相關文件精神，統籌安排，精心組織，協調處理農村基層組織建設與其他日常工作的關系。

2、深入調查摸底。各鄉（鎮）黨委、工作隊(組)要結合本鄉(鎮)、村的實際情況，盡快制定農村基層組織建設暨集中整治安排意見和階段性工作計劃，列出工作日程，對各項工作要分類量化，做到明確責任，責任到人。

3、各鄉（鎮）黨委要把農村基層組織建設暨集中整治工作作為當前的中心工作，堅持自覺抓、主動抓，要理順與駐鄉（鎮）、村工作隊（組）之間的關系，做到經常性地溝通、交流，搞好協調，互相配合，互相支持，以確保此次基層組織建設工作的順利展開。

4、各工作隊（組）進駐鄉、村后，要在鄉（鎮）黨委的統一領導下開展工作，及時協助鄉（鎮）黨委和重點整頓、集中整治村（社區）黨支部召開動員會，廣泛宣傳動員，宣傳基層組織建設暨集中整治工作的重要意義和根本目的，以此統一廣大黨員干部隊思想認識。鄉（鎮）動員會參會人員包括鄉（鎮）黨政班子成員、機關干部、工作隊(組)全體成員、村組干部以及縣鄉兩會代表。重點整治村動員會，村組干部、全體黨員、“十戶一聯”戶長、宗教人士要參加，同時還要邀請“聯鄉駐村入戶”活動成員單位主要負責人及相關工作人員參加。

二、明確培訓對象，突出培訓重點，扎扎實實地開展黨員干部的集中培訓和農民群眾的面對面教育工作。

1、按照**黨發[**]86號文件要求，各鄉（鎮）要盡快制定黨員干部集中培訓計劃，量化目標、分解任務、合理安排，按時完成各層次培訓任務。鄉村干部集中培訓由各級黨校采取分級培訓的形式進行。按照地區年初的計劃，鄉（鎮）黨政正職及村黨支部書記繼續參加自治區黨校的培訓；村委會主任由地委黨校培訓；鄉（鎮）副職和社區黨支部書記、居委會主任由縣委黨校負責集中培訓，行政村（社區）黨支部副書記、村（居）委會副主任由縣委黨校牽頭組織民宗、統戰、司法、農經、農技等部門，分山南、城郊、山北三個片區進行集中培訓，每期培訓時間不得少于5天；其他鄉（鎮）機關、站所、學校、村干部由鄉（鎮）黨校負責培訓，時間不得少于3-5天。培訓教育工作要嚴格要求，堅持“四定”即定時間、定地點、定學習材料和學習內容、定學習計劃，做到“兩建立”，即:建立學習培訓制度、建立考勤制度。要明確培訓內容，對培訓對象分層培訓，切忌“一鍋煮”現象的出現。鄉（鎮）黨政主要領導、工作隊(組)長在培訓過程中要親自做專題輔導，要注重理論聯系實際，重點結合農牧民身邊的人和事，選樹典型，增強培訓的效果，確保第一階段集中教育培訓工作取得實效。

2、村（社區）全體黨員的集中學習由各黨支部要負責組織好。學習要注重實效,避免走形式走過場；各鄉(鎮)的聯系領導負責協調指導所聯系的村黨支部日常學習，同時要結合村（社區）的發展、穩定實際進行輔導講課；要嚴格管理，保證全體黨員的集中學習累計不得少于5天。

3、制定農民群眾面對面宣傳教育活動計劃，以“十戶一聯”或村民小組為單位，全面開展農牧民的面對面宣傳教育活動。各鄉（鎮）黨委要把“十戶一聯”戶長的教育培訓納入到鄉（鎮）黨校培訓計劃，統一組織培訓；“十戶一聯”小組的宣傳學習要確定固定的活動地點，在宣傳教育中要做到“五有”，即有學習計劃、有學習材料、有學習場所、有考勤記錄、有村干部輔導講話，保證今冬明春組織群眾開展面對面宣講教育不少于30小時。

4、駐村工作組還應適當的擴大培訓面。要深入農戶走訪，召開座談會，采取專題討論會，實實在在地把教育培訓和本村的實際情況相結合起來。

4、積極組織開展“科技之冬”教育活動。各鄉（鎮）要認真制定計劃，重點抓好農牧民黨員和鄉(鎮)、村干部的實用技術和市場經濟知識的教育培訓。特別是要加強設施農業技術知識的教育培訓，提高農牧民的整體科技素質，使更多的人成為設施農業發展的行家里手，發揮輻射帶動作用，確?！翱萍贾被顒尤〉脤嵭А?/p>

5、強化宣傳，努力營造基層組織建設工作濃厚氛圍。各鄉(鎮)、村要采取各種形式，多層次、多角度、大張旗鼓地宣傳，營造農村基層組織建設工作和聲勢，擴大影響。要充分利用廣播電視，開辦宣傳教育專欄，懸掛宣傳教育條幅、張貼標語、辦宣傳板報等形式，廣造輿論，大造聲勢，使黨的十六屆六中全會、自治區第七次黨代會、地、縣委擴大會議精神深入人心。

三、加強基層民主政治建設，進一步密切黨群干群關系

1、鄉（鎮）要認真做好社區居民委員會換屆選舉前期準備工作，確保居委員會換屆選舉工作順利進行。

2、結合居委會換屆選舉工作，及時選舉產生新的社區居民理財小組和監督小組，確保居務、財務規范化管理，群眾明白，干部清白。

3、各鄉（鎮）要繼續完善落實“三公開”工作制度，認真落實做好“三公開”前期準備工作，要協調有關部門盡快組織專人對鄉（鎮）本級、站所及行政村**年度的政（村）務和財務進行全面清理審計。對有重大問題的要進行延期公開。要簡化公開形式，豐富公開內容，突出公開的重點，增強“三公開”工作實效。

4、各鄉（鎮）、村要認真做好民主評議黨員工作，認真檢查梳理先進性教育活動中整改落實情況，制定具體可行的整改措施和計劃，展開新一輪整改工作。

四、深入開展集中整治，依法加強宗教管理，切實維護社會穩定。

1、對重點整頓、集中整治村(社區)，工作隊（組）、村（社區）要專門制定整頓計劃，明確任務和具體措施。要認真做好宗教人士的集中學習教育，重點學習貫徹《宗教事務條例》，學習中要做到培訓輔導人員、資料、地點三落實。

2、依照《宗教事務條例》做好宗教事務管理的常規性工作。各鄉(鎮)、村黨組織要按程序做好宗教場所的年檢、宗教人士的評議和宗教人士、清真寺的“雙五好”評選工作。

3、結合民主法治村建設，加強對廣大黨員干部群眾，特別是青少年的法治宣傳和思想道德教育，提高農牧民群眾學法、懂法、用法、守法意識和自覺性。

4、各行政村工作組成員要深入群眾，通過講形勢、講法制、講政策，廣泛發動群眾，做好調查摸底工作，全面了解掌握社情民意，摸清本村經濟發展、社會穩定及基層組織建設中存在的突出問題。

5、做好集中整治村的調查摸排，掌握敵社情動態，查清本村有無暴力恐怖的犯罪團伙和線索，有無“耶扎布特組織”和“穆斯林聯盟”等非法組織，有無伊斯蘭教非法講經點、基督教非法聚會點，有沒有負案在逃的重要案犯以及其它不穩定因素，切實加強對暫住流動人口的管理，發動群眾檢舉揭發違法犯罪分子，對排查出的流動人口要督促登記，確保社會治安穩定。

五、強化農村基層組織建設暨集中整治信息上報工作。

1、加強領導，明確責任，建立信息報送網絡。各鄉（鎮）黨委、各工作隊(組)要把報送好信息作為一項重要工作來抓，確定一名領導專門負責這項工作，同時分別確定2-3名信息員(要將信息員名單上報縣委基層辦備案)，并責任到人。

2、嚴格把關，保證數量，提高信息質量。各鄉（鎮）每周至少上報二期工作簡報，縣委基層辦每周至少向地委基層辦上報兩期以上工作簡報。信息要緊緊圍繞中心工作，突出特點，突出成效，突出真實性。報送信息要經過工作隊隊長（副隊長）嚴格把關，要避免編發信息的隨意性、一般性和失實現象。

六、加強工作隊（組）員的管理，做好基礎性工作

1、工作隊（組）員要嚴格執行《**縣農村基層組織建設工作隊（組）員管理辦法》，嚴格考勤和請銷假制度，要建立健全內部各項工作、學習制度。要堅持每天記錄考勤、填寫好工作日志?？h委基層辦將進行定期不定期的督查，凡不能堅守工作崗位，不能履職盡責的工作隊（組）員，將進行通報批評。

2、各鄉（鎮）、村和工作隊（組）要指定專人負責農村基層組織建設工作相關文字（圖片）資料，包括領導在培訓班上的講話、教案等都要收集、整理、歸檔，以備查閱。

**年冬春基層組織建設第一階段工作要點

1、鄉、村召開動員會，成立領導機構，組建工作隊（組）。

2、鄉、村督促落實工作隊（組）員到位，并提供必要的食宿和工作學習條件。各工作隊（組）規范和完善各項規章制度，并要深入基層開展調查研究，了解社情民意。

3、鄉、村和工作隊（組）要認真制定各自的工作計劃，將階段工作細化到每一天，并明確分工，量化分解任務。

4、鄉、村制定的各自的教育培訓計劃，工作隊（組）要認真指導、審查，并協調解決教材、師資和場所等問題，抓好教育培訓工作的落實。

5、工作隊（組）要認真備課、講課并主動聯系“聯鄉駐村入戶”對口聯系領導進點講課；各鄉鎮領導也要深入各自的聯系點講課。

6、走訪群眾、調查摸底，通過面對面談心、發放調查問卷等形式，廣泛聽取干部群眾意見，掌握難點問題。

7、鄉、村認真做好黨員民主評議工作，檢查梳理黨員干部先進性教育活動整改落實情況，制定具體可行的整改措施和計劃，開展新一輪整改工作。

8、鄉、村按照規定的程序、范圍、內容和形式，認真做好“三公開”工作。工作隊（組）要做好監督檢查和落實工作。

9、認真做好信息編發上報工作，及時反映工作中出現的新情況、新問題和好經驗、好做法。

10、總結第一階段工作，形成文字材料并整理歸檔。食宿會6