加強人才儲備意見

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為加快實施人才戰略，全面推進人才資源開發，吸引更多的人才來我縣工作，改善全縣人才隊伍狀況滿足經濟和社會事業發展需要，加快小康社會建設步伐，結合我縣實際，現就加快推進我縣人才儲備工作提出如下意見：

一、統一思想認識，把人才儲備作為一項戰略措施來抓

人才儲備是適應日趨激烈的人才競爭形勢，吸引人才、留住人才的一項重要措施。使用人才，認真開展人才儲備既是促進全縣人才資源開發的現實需要，也是加快寧城發展的戰略選擇。因為隨著知識經濟的興起，人才競爭的加劇，人才資源已經成為第一資源，人才問題成為關系黨和國家事業發展的關鍵問題，在促進地區建設發展中具有決定性的作用。特別是我縣作為經濟欠發達地區，人才隊伍建設存在著諸多問題。比較突出的是：一方面人才總量不足，由于近幾年我縣高校畢業生回鄉率低，人才供給不能滿足事業不斷發展的需要，一些企業和事業單位急需補充人才。另一方面人才隊伍的結構性矛盾突出，現有人才隊伍的分布結構不合理，工農業生產一線人才缺乏，而黨政機關和事業單位又有一大批人才不能實現人盡其才，才盡其用。同時，受編制管理政策和地方財政緊張的制約、吸引、使用人才又受到很多限制，從而形成了全縣人才總量足、分布不均、優秀人才不斷流失的局面。開展人才儲備工作，可以在目前人事編制管理體制下，采取一些靈活措施，吸引留住一批事業發展所急需的優秀人才，滿足我縣經濟和社會發展需要。

二、明確目標任務，把握人才儲備工作重點

根據上級人事部門對人才儲備工作的部署要求，結合當前全縣人才隊伍狀況，我縣人才儲備工作要以“三個代表”重要思想為指導，以西部大開發與振興東北老工業基地為契機，緊緊圍繞人才戰略的實施，重點培養儲備我縣經濟社會發展急需的國際貿易、營銷、經營管理、機械、化工、生物工程、食品工程、語數外、臨床醫學等缺人才，為實現我縣經濟和社會事業發展提供強有力的人才支撐和智力支持。根據我縣人才資源狀況，我縣人才儲備工作要堅持使用與儲備相結合；政府運作與市場配置相結合；選拔式儲備與開發式儲備相結合的原則。同時堅持用待遇、用感情、用環境、用項目儲備人才，對儲備的人才實行動態管理。計劃用三年的時間，儲備300名左右的全日制本科和急需專業的?？茖W歷人才。

三、創新工作思路，建立多渠道、多層次、多形式的人才儲備機制

我縣作為經濟欠發達地區，人才儲備工作面臨著許多困難和問題，要立足我縣實際，拓寬人才儲備工作思路，探索人才儲備形式，逐步建立有利于吸引人才，有利于發揮儲備人才作用，具有地方特色的人才儲備工作模式。

從實際出發，樹立新的人才儲備觀念。在人才儲備形式上，樹立在儲備中使用，在使用中儲備，儲用結合，重在使用的思想，著眼于發揮儲備人才的作用，提高對優秀人才的吸引力，采取靈活方式，將儲備人才配置到所需崗位。人才儲備格局上，要重點向企業、鄉鎮、村傾斜，發揮骨干企業、鄉鎮、村級組織的積極作用，根據各自的人才需求，努力吸引人才、儲備人才和使用人才。鼓勵縣內各單位采取靈活有效形式儲備和吸引人才，在全縣形成縣、鄉、村三級聯動，機關、事業、企業為一體的人才儲備網絡。在人才儲備范圍上，在堅持以高校畢業生為主要對象的同時，要把農村優秀鄉土人才納入人才儲備范圍，提供必要的人才儲備服務，促進優秀鄉土人才的成長。在人才儲備資金來源上，堅持政府投資與社會籌資相結合，多渠道，多途徑解決人才儲備資金，建立政府出資為主，社會投入為補充的人才儲備資金保障體系。

注重實效，靈活確定人才儲備形式。在人才儲備工作中，要結合黨政人才、專業技術人才和企業經營管理人才等不同類型的人才特點，采取不同的人才儲備方式，突出人才儲備的實效性。一是對經濟和社會事業發展的急需人才，實行“使用式”為主的人才儲備，打破編制、身份等條件限制，把儲備人才配置到所需崗位，滿足事業發展的人才需求，發揮儲備人才的專業特長。還可以通過單位臨時聘用，見習試用、掛職鍛煉等方式引進和留住一批所需人才。二是對高層次專家學者及專業技術人才實行“柔性儲備”，樹立不求所有、但求所用的觀念，采取靈活多樣的形式聘請外地專家學者，組成“智囊團”，建立專家儲備庫，為我縣經濟和社會事業發展獻計獻策。三是對農村人才實行“開發式儲備”，進一步加強農村人才開發工作，加強對農村人才的培養、使用，全面提升農村人才的綜合素質。

四、制定實施優惠政策，建立人才儲備的“綠色通道”

建立人才儲備專項編制，對所需專業的全日制本科以上學歷的畢業生和急需專業的全日制專科學歷的畢業生，原則上安置到全額事業單位，列入人才儲備編制，然后分配到事業單位、鄉鎮、村掛職。對少數特點優秀的，可以留到鄉鎮機關，比照選拔優秀大中專畢業生到農村鍛煉的辦法管理。對志愿去企業的，按事業單位在兩年內享受“四不變”政策。今后縣內事業單位缺編制革入要優先從儲備人才庫中選拔與推薦。對進入儲備服務中心的各類人才實行人事，工齡連續計算，并予以辦理檔案工資，在職稱評定、評獎、評優與單位正式職工享受同等待遇。

設立人才儲備專項資金，人才儲備資金每年100萬元，列入財政預算，由儲備中心統一甜言蜜語理與使用，主要用于兌現儲備人才的各項經濟待遇。縣財政、審計部門負責監督，保證專款專用。同時還可通過其它形式籌集一部分資金作為儲備資金的有益補充。

五、加強組織領導，認真落實人才儲備任務

人才儲備工作是黨委、政府工作的重要組成部分，是全社會的共同責任。全縣各級組織，各個部門和各個單位都要從加快全縣發展的戰略高度出發，認識和重視這項工作。把人才儲備工作納入重要議程，加強對這項工作的組織領導?？h里要進一步調整和充實縣人才開發領導小組，負責做好人才儲備的綜合協調工作。根據目前人才競爭的發展趨勢，借鑒外地的經驗做法，成立縣人才儲備服務中心，專門負責做好人才儲備的管理和服務工作。人才儲備服務中心為隸屬于縣人事勞動和社會保障局的事業單位，所需人員暫由內部解決。組織人事部門人認真負起責任，加強協調配合，創造性開展工作。編制、教育、財政等部門要制定具體的落實意見，確保人才儲備計劃的實施。各鄉鎮、縣直各部門要積極配合人才儲備工作，承擔人才儲備任務，每年初根據人才需求情況，制定上報具體的人才儲備墳墓，包括所需人才的專業及數量，縣人才儲備服務中心據此分解落實各單位的人才儲備任務，制定人才儲備資金預算?？h委、政府要加大對人才儲備工作的考核力度，將此項工作列入各鄉鎮、縣直各部門的黨政目標，實行目標化管理。人事部門要制定出具體的可操作的人才儲備管理辦法，建立必要的工作制度，對儲備的各類人才實行規范管理，不斷提高服務水平。