經濟社會組織黨建意見

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為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，根據《中國共產黨章程》和上級有關規定，結合我市實際，就加強私營企業、外商投資企業和社會團體、民辦非企業單位、社會中介組織等新型經濟社會組織（以下簡稱“兩新”組織）黨的建設工作，提出以下意見：

一、充分認識加強“兩新”組織黨建工作的重要性和緊迫性

在“兩新”組織中加強黨的建設，開展黨的工作，發揮黨的政治優勢，是保證黨和國家的方針政策、法律法規貫徹實施，引導“兩新”組織健康發展的客觀要求，也是加強黨同“兩新”組織中廣大職工群眾的聯系，鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎的迫切需要。近年來，全市各級黨組織對加強“兩新”組織黨建工作進行了積極探索，積累了一些經驗，取得了一定成效。但從目前情況看，這項工作發展還不平衡，有的對“兩新”組織黨建工作的重要性認識不足，措施不夠得力，工作指導滯后；有的“兩新”組織中黨員數量少，黨的力量薄弱，黨組織組建率偏低；有的“兩新”黨組織的工作內容、活動方式與形勢發展不相適應，作用發揮不明顯。各級黨組織一定要從鞏固黨的執政地位、保證黨的基本路線全面貫徹執行的戰略高度，充分認識加強“兩新”組織黨建工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，采取得力措施抓緊抓好。

二、加強“兩新”組織黨建工作的指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想。要堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞黨的中心任務和本單位的主要業務開展工作，積極探索“兩新”黨組織發揮作用的方法和途徑，切實加強黨的思想、組織、作風建設，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進“兩新”組織和諧發展，為建設社會主義新膠南做出積極貢獻。

（二）目標任務。當前和今后一個時期，我市加強“兩新”組織黨建工作的目標要求是：具備建立黨組織條件的“兩新”組織都要建立黨組織，應建組建率必須達到100％；暫時不具備建立黨組織條件的，要采取有效措施，積極發展優秀分子入黨，不斷壯大黨員隊伍，條件成熟后建立黨的組織；黨組織要實現黨建工作制度化、規范化，努力達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好“五個好”的標準，使我市“兩新”組織黨的建設工作得到全面加強，黨的工作覆蓋面明顯擴大，黨組織和黨員發揮作用明顯增強。

（三）基本原則。加強“兩新”組織黨建工作應把握以下原則：（1）堅持圍繞中心，促進發展。要圍繞中心任務來開展，緊扣經濟發展和新農村建設這個主題來進行。通過加強黨的建設，促進“兩新”組織快速和諧發展。（2）堅持立足實際，務求實效。要堅持實事求是，因地制宜，緊密聯系“兩新”組織實際開展工作，用促進“兩新”組織發展的效果檢驗黨建工作的成效。（3）堅持上下聯動，齊抓共管。市直有關黨委及鎮、街道黨（工）委要切實加強領導和指導，各有關部門密切配合，“兩新”組織黨組織積極工作，形成合力。（4）堅持與時俱進，不斷創新。要適應新形勢新任務的需要，不斷創新“兩新”組織黨建工作措施和方式方法，提高“兩新”組織黨建工作水平。

三、開展“兩新”組織黨建工作的方法措施

（一）建立健全“兩新”黨組織。要把建立健全黨組織作為擴大黨的工作覆蓋面、增強黨的工作影響力的首要環節。凡是正式黨員3人以上的“兩新”組織都要建立黨組織，并堅持以黨建帶工建、團建、婦建，以工建、團建、婦建促黨建，抓好工會、共青團、婦女組織的組建工作。

（二）建立健全一整套黨建工作制度。建立黨組織的“兩新”組織都要建立健全“”、民主生活會、民主評議黨員、評先樹優、黨員聯系職工等制度。要加強陣地建設，有條件的新型經濟社會組織，要建立黨員活動室，配備必要的教育設施，強化黨員教育，開展好正常的組織生活。

（三）壯大“兩新”組織黨員隊伍。要采取切實措施，加大“兩新”組織發展黨員工作力度，每年發展“兩新”組織黨員不少于發展黨員總數的15％。要把“兩新”組織業務骨干發展為黨員，把黨員培養成業務骨干。要充分利用“兩新”組織籌建、招聘員工等機會，有計劃地做好向“兩新”組織推薦、輸送黨員干部工作。要認真執行黨員組織關系轉移制度，督促在“兩新”組織工作的黨員及時轉接組織關系，強化流動黨員管理。堅持每年對“兩新”組織黨務工作者進行一次培訓，提高“兩新”組織黨務工作者的素質和開展黨建工作的能力。

（四）培育“兩新”組織黨建工作示范點。每個鎮（區）選擇2個、每個街道選擇5個規模較大、發展前景較好的“兩新”組織作為黨建工作示范點，按照“五個好”的要求進行重點培育。對每個“兩新”組織黨建工作示范點都要安排一名黨員領導干部進行聯系，加強對黨建工作的具體指導，提高示范點的黨建水平，發揮其示范帶動作用，以點帶面，整體推動“兩新”組織黨建工作上水平。對黨建工作示范點實行動態管理，每年底對黨建工作示范點組織驗收，達到標準的統一命名表彰。

（五）健全完善黨建工作指導員制度。要繼續抓好黨建工作指導員的選派與管理工作。在成功選派首批黨建工作指導員的基礎上，再從離退休和離崗待退的黨員領導干部中選派一批黨建工作指導員。黨建工作指導員要深入所指導的“兩新”組織積極開展工作，指導和幫助解決黨建工作中的實際問題。要通過定期召開座談會和調度會等形式，掌握黨建工作指導員的工作情況，及時指導和幫助他們解決工作中遇到的困難和問題。

（六）開展富有成效的黨性主題實踐活動?！皟尚隆苯M織黨組織要從實際出發，確定適合本單位特點的活動內容和形式，找準活動的結合點和切入點，調動各方面積極性。近期，要以“頌黨愛國，創新創業”為主題，組織實施“八個一活動”：一是從建立起一整套黨建工作制度入手，實現組織活動的正常化和黨務工作的規范化；二是以科學發展觀為主題，組織一場報告會，加強“兩新”組織黨員干部的形勢任務教育；三是請黨建工作指導員圍繞學習黨章、遵守黨章、維護黨章，為“兩新”組織黨員和入黨積極分子上一次黨課，強化政治紀律、組織紀律觀念，提高他們的政治素質；四是圍繞理想信念教育，開展一次“當初入黨為什么，而今為黨做什么，今后為黨留什么”的大討論；五是圍繞設立黨員示范崗、黨員先鋒崗開展一次“黨性閃光行動”，組織黨員、帶動群眾為“兩新”組織獻計策、做貢獻、創一流、促發展；六是協調組織“兩新”組織中的黨員和入黨積極分子到革命圣地進行一次實地參觀考察，進行黨的宗旨教育和革命傳統教育；七是圍繞老黨員之家建設、新農村建設、社會公益事業建設、幫貧助困或關心下一代等，組織“兩新”組織中的黨員和入黨積極分子開展一次義務勞動或義診、咨詢等活動；八是以“八榮八恥”為主要內容，開展一系列社會主義榮辱觀教育，擴大黨的影響力，發揮好“兩新”組織黨組織的戰斗堡壘作用與黨員的先鋒模范作用。

四、加強對“兩新”組織黨建工作的組織領導

各級黨組織要把“兩新”組織黨建工作納入重要議事日程，高度重視，采取有效措施，切實抓出成效。

（一）強化組織領導，落實黨建工作責任制。市委新型經濟社會組織黨的建設聯系會議辦公室主要負責“兩新”組織黨建工作的統籌規劃、宏觀指導和督促檢查?；鶎狱h（工）委書記要認真履行“兩新”組織黨建工作直接責任人的職責。要建立黨員領導干部聯系點制度，指導開展黨的工作。要把“兩新”組織黨建工作納入“三級聯創”活動，強化督促考核，把抓“兩新”黨組織的組建情況、黨組織發揮作用情況，作為評選“五個好”黨委的重要條件。

（二）加強調查研究，搞好分類指導。要搞好調查研究，摸清底子，根據私營企業、外商投資企業和社會團體、民辦非企業單位、社會中介組織等不同情況，分別提出具體要求，制定具體措施。對黨建工作基礎比較好的，要重點幫助總結提高，發揮其示范帶頭作用；對黨建基礎薄弱或工作較差的，要幫助找準問題，改進工作。要注意及時總結推廣基層經驗，發揮典型的示范帶動作用，推動工作全面發展。

（三）搞好輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用廣播、電視、會議等多種形式，大力宣傳開展“兩新”組織黨建工作的目的意義、目標要求和先進典型，形成正確的輿論導向，優化“兩新”組織黨建工作的社會環境。在評先樹優中，要適當向“兩新”黨組織傾斜，評選表彰一批“兩新”黨組織和“兩新”組織黨務工作者和優秀黨員，激發“兩新”黨組織和黨員的工作熱情，形成創先爭優的生動局面。