街道黨建三級聯創意見

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各社區中心、街道黨工委：

為貫徹落實黨的十七大精神，鞏固和發展先進性教育活動成果，加強和改進街道社區黨的建設，按照市委組織部的部署，將在全市深入開展創建"五個好"社區黨組織、"五個好"街道黨工委和街道社區黨的建設先進區為主要內容的"三級聯創"活動。經研究，現就我區創建"五個好"社區黨組織、"五個好"街道黨工委提出如下意見：

一、指導思想和原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革發展穩定大局，緊密結合實際，以服務群眾為重點，以改革創新為動力,建立健全街道社區黨建長效工作機制，全面協調持續推進街道社區黨員隊伍建設、黨的基層組織建設和黨內基層民主建設，更好地發揮街道社區黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用，為構建和諧蚌埠，全面建設小康社會提供強有力的組織保證。

街道社區黨建"三級聯創"活動應把握以下原則：圍繞中心，服務大局原則；條塊結合，齊抓共管原則；分類指導，整體推進原則；與時俱進，探索創新原則。

二、目標要求

"五個好"街道社區黨組織要求：（1）領導班子好。領導班子及其成員能夠認真執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，廉政勤政，團結協作，整體功能強。（2）黨員干部隊伍好。街道干部、社區工作者能夠發揮骨干帶頭作用，共產黨員能夠發揮先鋒模范作用。（3）工作機制好。街道、社區黨組織工作制度健全、運行規范，黨建工作協調機制完善。（4）工作業績好。轄區各項事業協調發展，基層民主政治建設和精神文明建設成效明顯，社區治安良好。（5）群眾反映好。轄區群眾和駐區單位對街道、社區黨組織的工作滿意，街道社區黨組織得到群眾的擁護。

三、檢查考核和評比辦法

1、創建情況的檢查考核

（1）檢查考核工作在各級黨建工作領導小組領導下，由黨委組織部門具體組織實施。區黨政辦負責檢查考核社區中心、街道黨組織創建情況和黨工委書記履行直接責任人情況，社區中心、街道負責檢查考核社區黨組織創建情況和社區黨組織書記履行具體責任人情況。

（2）檢查考核工作每年進行一次，一般安排在次年初?？己朔绞街饕扇÷爡R報、調閱有關資料、實地查看、召開座談會和進行民主測評等辦法進行。對街道黨工委創建情況和直接責任人的考核，召開街道黨工委成員、科室負責人、社區"兩委"主要負責人、黨員代表和部分居民代表會議，聽取述職報告，進行民主測評；對社區黨組織創建情況和社區黨組織書記的考核，要召開社區"兩委"班子成員、黨員和部分居民代表會議，聽取述職報告，進行滿意度測評。在注重考核黨建工作的同時，充分利用管委會部門考核結果，對體現街道社區黨建推動發展、促進和諧作用的經濟社會發展各項事業（包括經濟、計生、綜治、信訪、文明創建等工作），按比例加權計入創建考核結果。

（3）根據考核標準和測評情況，把街道黨工委和社區黨組織創建情況分為好、中、差三個檔次，并排出名次；把責任人履行職責情況分為優秀、稱職、不職稱三個檔次。創建工作連續兩年被考核為"好"或考核等次逐步上升的黨組織列為先進典型候選人對象；考核為"差"或考核等次逐年下滑或群眾不滿意率達到30%以上的，要限期整改?？己?不稱職"或群眾不滿意率達到30%以上的，上級黨組織應對其進行誡勉談話。

2、先進典型的評定表彰

（1）街道社區黨的建設"五個好"街道黨工委、"五個好"社區黨組織每兩年評定表彰一次。在對"三級聯創"活動進行年度考核的基礎上，按照本級申報、上級黨（工）委初審遴選、再上一級黨委審核把關的程序進行評定。

（2）對先進典型實行動態管理。按照誰命名誰負責的原則，每兩年對表彰的先進典型進行一次復查，符合條件的繼續保留先進稱號，有滑坡現象的提出限期整改意見，整改仍未達到要求的，取消其先進稱號。

四、組織領導

各黨工委要把"三級聯創"活動擺上重要工作日程，進一步建立健全黨建工作領導小組和辦公室，配強配足工作力量。社區中心、街道，社區黨組織要按照"三級聯創"目標要求，制定屆期創建規劃和年度工作計劃，認真組織實施。街道黨工委書記要認真履行直接責任人職責，社區黨組織書記要認真履行具體責任人職責。組織部門要負責牽頭責任，有關部門要積極配合，各負其責，狠抓落實。

各社區中心、街道要根據上述意見，結合實際，制定具體的實施辦法和直接責任人、具體責任人職責情況考核標準。

附：1、《街道社區黨的建設第一責任人履行職責情況考核標準》

2、《"五個好"街道黨工委標準》

3、《"五個好"社區黨組織標準》

二○○八年七月二十九日

附：1

街道社區黨的建設第一責任人

履行職責情況考核標準

1、認真學習貫徹中國特色社會主義理論體系,帶頭實踐科學發展觀，緊緊圍繞和諧社區建設，主持制定轄區經濟社會發展規劃，落實發展措施，經濟社會競爭力不斷提高。

2、按照中央和省、市委的要求，結合轄區實際，主持制定街道社區黨建工作的總體規劃和年度計劃，并認真組織實施。每半年至少主持召開1次黨工委會，專題討論街道社區黨建工作，研究解決實際問題。每年召開1次全街道社區黨建工作會議，總結交流經驗，研究部署工作。

3、按照領導干部聯系點、結對幫扶的要求，帶頭聯系1個社區、2戶困難群眾，每年到聯系點不少于4次，深入住戶不少于4次，調查研究，指導工作。督促黨政班子其他成員抓好聯系點工作。

4、指導開展"三級聯創"活動和共建先進單位活動，街道社區黨建工作整體水平不斷提高，"五個好"街道社區黨組織不斷涌現，戰斗力不斷增強。每年組織對直接責任人履行職責情況進行一次考核。

5、認真貫徹落實《干部選拔任用條例》，切實加強街道領導班子建設和干部隊伍建設。重視街道黨務干部的配備，抓黨的建設的力量得到保證；認真抓好街道干部和社區工作者分級培訓制度，將培訓經費列入財政預算。堅持干部密切聯系群眾制度，切實轉變干部作風。

6、能夠充分利用轄區資源，帶頭走訪駐區較大單位聽取意見，溝通情況，研究、協調街道社區黨建和社區建設中的重要問題。

7、指導各級黨組織，認真貫徹實中央和省保持黨員先進性長效機制文件，積極構建黨員聯系和服務群眾工作體系，建立健全黨員分類管理機制、黨內激關懷幫扶機制、機關企事業單位與社區共建機制和黨員黨性定期分析制度。

8、重視基層民主政治建設，指導基層堅持和完善社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，扎實開展街道政務、黨務和社區事務、財務、黨務公開。

9、認真抓好黨和國家社保低保、就業再就業、福利救助政策的貫徹落實。廣泛開展經常性的愛國主義、社會主義、集體主義教育，認真實施《公民道德建設實施綱要》。黨風廉政建設、計劃生育、綜合治理、信訪穩定、文明創建達到規定要求。

附：2

"五個好"街道黨工委標準

一、領導班子好

1、領導班子及其成員能夠認真執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作。

2、街道黨工委書記能夠認真履行直接責任人職責，具有較高的政治理論水平、較好的思想政治素質和較強的統籌協調、整合資源、駕馭全局、維護穩定能力，公道正派、求真務實、開拓創新、作風民主、清政廉潔，受到群眾的擁護。

3、黨工委工作思路清晰，決策科學、民主，能夠結合轄區實際，整合轄區資源，發揮區位優勢，營造良好的投資環境，加快經濟發展。

4、街道黨政班子成員結構合理，分工明確，每人聯系一個社區，工作成效明顯。配有專職副書記，重視社區黨務干部配備，抓黨建工作力量得到保證。

5、深入開展創建"五個好"社區黨組織活動，社區"兩委"工作規則等各項制度落實，社區黨組織創造力、凝聚力和戰斗力較強。

二、黨員干部隊伍好

1、能夠經常性組織黨員干部深入學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，引導黨員干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，不斷提高黨員干部的整體素質。

2、堅持把服務群眾作為工作的出發點和落腳點，街道干部、社區工作者能夠在各項工作中經得起困難和風險的考驗，充分發揮模范帶頭作用，并涌現出一批好的典型。

3、街道黨員干部能夠自覺以"八個方面良好風氣"要求自己，組織紀律觀念和群眾觀念較強，注意傾聽群眾呼聲，熱心為群眾服務，能夠依法辦事、遵紀守法。轄區黨員無違規違紀違法現象。

4、重視黨員隊伍建設，圍繞和諧社區建設，創新載體，搭建平臺，積極開展黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員干部結對幫扶、黨員志愿者服務等活動，黨員能夠發揮先鋒模范作用。

5、認真貫徹發展黨員工作方針，注重做好青年、婦女和工作一線人員中發展黨員工作。

三、工作機制好

1、貫徹執行黨的民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，建立健全黨工委議事規則、決策程序、黨政聯席會議、重大問題報告及中心組學習、民主生活會、黨風廉政等自身建設制度。

2、建立健全黨建工作目標責任制、黨工委成員包點、黨員分類教育管理、黨建工作檢查考核、評比表彰、黨務工作崗位職責、黨建工作例會等黨建工作制度。

3、建立健全干部選拔任用、教育培訓、監督約束、激勵保障機制，注意培養和選拔后備干部。

4、建立完善街道黨工委、社區黨組織牽頭，駐區有關單位基層黨組織參加的街道黨建工作協調議事機構和協調機制，并得到較好落實。

5、建立健全街道黨工委與非公有制經濟組織、社會團體和社會中介組織的登記管理機關、業務主管單位建立雙向聯系制度。

6、建立健全讓黨員經常受教育永葆先進性長效機制、黨內激勵關懷幫扶機制、社區黨員分類管理制度和黨員黨性定期分析制度。

四、工作業績好

1、街道社區發展環境良好，街道經濟社會指標增幅居全區前列。

2、基層民主政治建設扎實推進，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督得到堅持和完善，普遍實行街道政務、黨務和社區事務、財務、黨務公開，民主評議工作落實到位。

3、街道服務中心面積達400平方米以上，轄內社區辦公和活動用房均達到300平方米以上，服務項目齊全，功能發揮充分。

4、轄區計劃生育、社會治案綜合治理、信訪穩定、就業和社會保障工作有目標、有計劃，措施得力、工作扎實、檢查達標。

5、定期開展群眾性精神文明創建活動和衛生檢查，社區文化內容豐富，形式多樣，特色鮮明；市容整潔美觀，環境優美。

五、群眾反映好

1、政風行風評議排名居全區街道前列。

2、領導班子和領導干部年度考核所進行的民主測評中，領導班子綜合評價得"優秀"票比例不低于90%，無班子成員綜合評價"不稱職"票比例超過30%。

3、街道社區黨建年度考核民主測評平均得分不低于95分。

4、走訪問卷，群眾對社區黨建、社區衛生、社區科普、社區服務、社區治安、社區文化、社區體育、社區環境、社區再就業、社區民政等10項工作，單項群眾滿意度不低于90%，綜合群眾滿意度不低于90%。

附:3

"五個好"社區黨組織標準

一、領導班子好

1、領導班子及其成員能夠認真執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作。

2、社區黨組織書記能夠認真履行具體責任人職責，較好的思想政治素質和較強的統籌協調、整合資源、駕馭全局、維護穩定能力，公道正派、求真務實、開拓創新、清政廉潔，受到群眾的擁護。

3、領導班子服務意識強，較好發揮區位優勢，完善服務系統，興辦服務實體、延伸服務觸角，定期不定期開展形式多樣的社區服務活動。

4、社區領導班子成員結構合理，分工明確，工作成效明顯。班子成員全部具有中專（高中）以上文化程度，書記、主任"一肩挑"社區配有專職副書記。

5、社區"兩委"關系協調，議事程序、聯席會議等各項制度得到落實，社區黨組織創造力、凝聚力和戰斗力較強。

二、黨員干部隊伍好

1、能夠經常性組織黨員和社區工作者深入學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平。

2、堅持把服務群眾作為工作的出發點和落腳點，社區工作者能夠在各項工作中經得起困難和風險的考驗，充分發揮模范帶頭作用。

3、社區領導班子成員組織紀律觀念和群眾觀念較強，注意傾聽群眾呼聲，熱心為群眾服務，能夠依法辦事、遵紀守法。

4、圍繞和諧社區建設，創新載體，搭建平臺，積極開展黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員干部結對幫扶、黨員志愿者服務等活動，黨員能夠發揮先鋒模范作用。

5、認真貫徹發展黨員工作方針，不斷壯大積極分子隊伍，注重做好青年、婦女和管理、服務一線人員中發展黨員工作。

三、工作機制好

1、貫徹執行黨的民主集中制，建立健全社區黨組織議事規則、決策程序、"兩委"聯席會議、中心組學習、民主生活會、黨風廉政建設等自身建設制度。

2、健全和落實""、黨內組織生活會、民主評議黨員、黨費收繳等各項組織制度。

3、認真落實黨建工作目標責任制、黨員分類教育管理、黨務工作崗位職責等黨建工作制度。

4、建立完善社區黨組織牽頭，駐區有關單位基層黨組織參加的社區黨建工作協調議事機構和協調機制，得到較好落實。

四、工作業績好

1、基層民主政治建設扎實推進，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督得到堅持和完善，實行社區事務、財務、黨務公開，民主評議工作落實到位。

2、社區辦公和活動用房達到300平方米以上，服務項目齊全，功能發揮充分。

3、轄區計劃生育、社會治安綜合治理、信訪穩定、就業和社會保障工作有目標、有計劃，措施得力、工作扎實、檢查達標。

4、定期開展群眾性精神文明創建活動和衛生檢查，社區文化內容豐富，形式多樣，特色鮮明，市容整潔美觀，環境優美。

五、群眾反映好

1、黨組織班子民主評議中，領導班子得"優秀"票比例不低于90%，無班子成員得"差"超過30%。

2、黨建年度考核民主測評平均得分不低于95分。

3、走訪問卷，群眾對社區黨建、社區衛生、社區科普、社區服務、社區治安、社區文化、社區體育、社區環境、社區再就業、社區民政等10項工作，單項群眾滿意度不低于90%，綜合滿意度不低于90%。