藥監法制監督意見

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在深入推進依法行政的進程中，固鎮縣食品藥品監督管理局經過深入調研，圍繞行政執法的重點環節，健全和細化了行政處罰案件審核、重大行政處罰備案制度，同時，建立了罰沒收入匯繳監督檢查制度。三項監督制度的施行有力地促進了規范執法、廉潔執法。

一是加強對行政處罰實施階段的監督，繼續推進行政處罰案件的查處審分離工作。修訂的案件審核辦法進一步完善了案審機構，明確了案審機構職能，指定一名具備法律專業知識的分管領導具體負責案件審核。同時，根據《藥品監督行政處罰程序規定》的要求，案審辦法還著重強調案件承辦機構的審核職責，明確在將行政處罰案件送法制審核之前，案件承辦部門負責人必須認真履行審核義務。案審辦法依法明確了案審范圍，確保所有立案查處的行政處罰案件在做出處罰決定前均經過法制審核。辦法通過細化審核時限、審核方式和審核內容等規定，增強了可操作性，提高了工作效能。同時規定，經法制審核的案件均提出書面審核意見或建議，建立審核檔案，確保案審工作規范運作。對因審核錯誤導致處罰違法或明顯不當的，依法依紀追究責任，以確保有效監督。

二是加強對行政處罰執行階段的監督，建立健全罰沒收入匯繳監督檢查制度。針對行政處罰決定執行階段中罰沒收入匯繳這一重點環節，訂立制度加強監督檢查，形成局黨組統一領導、紀檢監察牽頭組織、職能科室內部自查“三位一體”的監督檢查機制。監督檢點圍繞罰沒收據管理、罰繳分離、當場收繳等規定的落實情況展開。監督檢查采取對帳、檢查法律文書、罰沒票據等手段，每月定期核對案件承辦部門與財務部門罰沒收入匯繳統計報表，及時發現可能出現的遲繳、不繳等問題。該制度還規定，紀檢監察每年對沒收物品管理制度的執行情況進行一至二次重點檢查，將行政監察領域覆蓋到行政處罰的最終環節。制度在加強對案件承辦部門執行處罰情況進行監督的同時，也加強對財務部門落實匯繳罰沒收入制度的監督，從而有效地預防了違法違紀現象的發生。

三是依法接受上級監督，細化重大行政處罰報送備案制度。制度明確要求，嚴格按備案范圍執行備案。按照新的規定，凡沒收違法所得和非法財物達到規定數額的，也須報送備案。凡被申請行政復議或被提起行政訴訟的案件，無論案件大小，一律報送備案。制度同時明確了案件承辦機構及報送備案機構的職責、工作時限與工作要求等，確保相關職責部門能夠如實、按期、按要求報送重大行政處罰案件。制度還對報送備案案件增設內部審查關，在報送前的審查中若發現重大行政處罰違法或不當的，可建議依法自行改正或撤銷已做出的行政處罰。