經營管理培訓指導意見

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根據中共中央組織部《關于加強和改進企業經營管理人員教育培訓工作的意見》（組通字〔**〕42號）的精神，適應深化企業改革、完善社會主義市場經濟體制的要求，落實中央關于大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的部署，現就加強我省中小企業和非公有制企業經營管理人員教育培訓工作，提出如下意見：

一、加強和改進中小企業、非公有制企業經營管理人員教育培訓工作的重要性和緊迫性

1、本世紀頭20年是我國發展的重要戰略機遇期，在經濟全球化和科技進步加快發展的國際環境下，放開搞活國有中小企業，促進非公有制經濟健康發展，培育大批具有國際競爭力的中小企業和非公有制企業，就必須不斷提高企業的產品質量、技術設備和管理水平，最重要的是要采取切實措施，加強和對企業經營管理人員的培訓和實踐鍛煉，培養和造就一支忠實實踐“三個代表”重要思想、具有戰略開拓能力和現代化經營管理水平的企業經營管理人才隊伍。加強中小企業、非公有制企業經營管理人員教育培訓工作，大幅度提高企業經營管理人員隊伍素質，對實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要戰略意義。各市、縣（市、區）黨委、政府，要以對黨的事業高度負責的態度，把企業經營管理人員的教育培訓工作納入干部教育培訓工作的總體規劃，切實抓緊抓好。

2、改革開放以來，我省各級黨委、政府和中小企業、非公有制企業，在市場經濟加速發展，市場競爭日趨激烈的新形勢下，對企業經營管理人員的教育培訓工作日益重視，開展了多種形式不同內容的業務培訓，加大了培訓工作力度，加強了培訓機構建設，探索和初步建立了一些行之有效的培訓機制，從而有力地促進了企業經營管理人員素質與能力的提高，為中小企業和非公有制經濟的持續健康協調發展提供了堅強的保證。但從整體上看，我省中小企業和非公有制企業經營管理人員隊伍的整體素質和水平，與新形勢新任務的要求還有明顯差距。特別是缺少具有世界眼光和戰略決策能力的企業家，缺少既懂管理、又懂技術，既熟悉國內市場、又熟悉國際市場的復合型高級管理人才，難以適應在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭的需要，急需繼續加強和改進對企業經營管理人員的教訓培訓工作。目前，中小企業和非公有制企業經營管理人員教育培訓工作還存在一些亟待解決的問題。主要是，教育培訓管理體制沒有完全理順；培訓基地和有效的培訓機制尚未形成，培訓市場不夠規范；培訓經費的籌措比較困難，財政支持保障不足；教育培訓工作者隊伍還未形成，素質偏低，不能適應培訓工作的要求。認真解決存在的問題，大力加強和改進企業經營管理人員的教育培訓工作，不斷提高教育和培訓的總體水平和質量，全面提高企業經營管理人員政治業務素質和經營管理能力，是一項重要而緊迫的任務。

二、中小企業、非公有制企業經營管理人員教育培訓工作的指導思想和原則

3、指導思想：以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照中央關于大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的要求，以提高戰略開拓能力和現代化經營管理水平為重點，努力造就職業化、現代化、國際化的企業經營管理人員隊伍，為完善社會主義市場經濟體制，推進企業改革與發展提供智力支持和人才保證。

4、工作目標：通過教育培訓，提高企業經營管理人員的思想政治和道德素質，完善知識結構，增強決策能力、創新能力、戰略開拓能力和現代化經營管理能力；形成適應企業經營管理人員教育培訓需求，體現時代特色的教學體系、課程體系和教材體系；構建布局合理、功能完備、特色鮮明、優勢互補的培訓基地網絡；培養一支素質優良、規模適度、結構合理、專兼結合的師資隊伍；完善統一管理、分級負責、協調配合、運轉高效的教育培訓管理體制；建立宏觀調控與市場配置有機結合的教育培訓運行機制。

5、工作原則：

——統籌規劃、協調發展原則。企業經營管理人員的教育培訓工作要與黨政干部和專業技術人員的教育培訓工作統籌規劃，協調發展。以企業主要領導人員培訓為重點，帶動其他各類經營管理人員的教育培訓；以工商管理培訓為重點，推進各類適應性短期培訓。

——按需施教、務求實效原則。適應企業改革和發展需要，按照企業經營管理人員多樣化培訓需求，分層次、分類別地開展內容豐富、形式靈活的培訓，增強企業經營管理人員教育培訓的針對性和實效性，確保培訓質量。

——面向市場、服務企業原則。充分發揮市場在培訓中的基礎性作用，積極培育和規范培訓市場，引入競爭機制，優化配置培訓資源。以企業為主體，充分調動企業自主培訓的積極性，為企業改革與發展提供有效服務。

——深化改革、注重創新原則。遵循教育培訓規律，堅持以人為本，適應時代要求，改革培訓模式和培訓機制，創新教學內容、方法和手段；推進企業經營管理人員教育培訓工作的理論創新、體制創新和管理創新。

三、中小企業、非公有制企業經營管理人員教育培訓工作的管理體制和職責分工

6、建立在省委、省政府領導下，由省委組織部主管，與省中小企業服務局分工負責，省、市分級管理的教育培訓管理體制。

7、省委組織部負責全省企業經營管理人員教育培訓的規劃、協調、指導、服務工作，省轄市黨委組織部負責本地區企業經營管理人員教育培訓的規劃、協調、指導、服務，組織實施直接管理的企業領導班子成員的教育培訓，會同中小企業服務局組織落實有關教育培訓任務。

省中小企業服務局負責制定全省國有中小企業和非公有制企業經營管理人員教育培訓工作的規劃，直接抓好年銷售額億元以上國有中小企業和非公有制企業經營管理人員的教育培訓。省轄市中小企業工作部門負責未列入省中小企業服務局培訓規劃的本地區國有中小企業和非公有制企業經營管理人員的教育培訓。

四、中小企業、非公有制企業經營管理人員教育培訓的主要任務、內容和方式

8、主要任務：按照中央大規模培訓干部提出的領導干部五年內參加累計三個月以上培訓的要求開展企業經營管理人員的教育培訓工作。從今年起至2007年底，全省骨干中小企業、非公有制企業的經營管理人員要普遍輪訓一遍。要認真研究和開展非公有制企業經營管理人員的教育培訓工作，使之更好地適應社會主義市場經濟發展的要求。企業要圍繞改革與發展的要求開展自主培訓。

9、主要內容：按照提高政治素質的要求，堅持不懈地抓好政治理論和黨的路線、方針、政策的培訓。堅定建設中國特色社會主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀和科學的人才觀，著重提高運用黨的基本理論指導企業改革與發展的能力。

按照提高經營管理水平的要求，繼續抓好工商管理和現代經濟理論的培訓。系統學習企業經營管理和宏觀經濟、國際經濟等方面的基本理論，學習國內外成功企業管理經驗，增強運用市場經濟規律科學管理企業的能力。

按照完善知識結構的要求，認真抓好法律、科技等方面知識的培訓。學習公司法、國際經濟法、安全生產法等法律法規和WTO基本規則；學習相關的科技知識，了解最新科技信息和動態；學習歷史、文學、倫理等方面知識。著重提高依法治企、科技創新和企業文化建設能力。

企業經營管理人員也可以根據自身的實際，選擇所需要的其他培訓內容。

10、主要方式：堅持組織集中培訓與自主培訓相結合。抓好企業經營管理人員積極參加各級黨校、行政學院、經理學院組織的有關培訓和省中小企業服務局主辦的中國中小企業河南網（）企業網校開設的網上遠程視頻培訓；進一步推進企業的自主培訓，形成企業自主投入、自主實施、自主管理的自主培訓機制。

堅持脫產培訓與在職自學相結合。定期參加有組織的脫產培訓，同時鼓勵企業經營管理人員參加多種形式的在職自學。

堅持國內培訓與境外培訓相結合。以國內培訓為主，積極拓展境外培訓渠道，開展形式多樣的國際合作培訓，。

堅持短期培訓與中長期培訓相結合。以適應性短期培訓為主，同時抓好與高等院校等培訓機構的合作，開展學歷教育等中長期培訓。

堅持學習培訓與實踐鍛煉相結合。分期分批選送部分優秀企業經營管理人員到國內外著名企業進行對口代職和掛職鍛煉。

五、企業經營管理人員教育培訓基地建設

11、努力構建以企業自主培訓基地為基礎，各級中小企業培訓中心為骨干，省轄市委黨校、行政學院、省中小企業網校為依托，國內外高校和社會培訓機構為補充，布局合理、功能完備、特色鮮明、優勢互補的培訓基地網絡。

12、省轄市委黨校、行政學院和中小企業培訓中心、省中小企業網校要切實承擔企業經營管理人員的教育培訓任務，充分發揮在企業經營管理人員教育培訓中的主導作用、示范作用和骨干作用。

充分發揮企業自有培訓基地的基礎性作用，把企業自主培訓基地建設納入企業整體發展規劃，根據企業發展戰略目標和階段性任務，開展切實有效的培訓。

優選一批國內外著名高校和社會培訓機構，引導和鼓勵他們承擔企業經營管理人員培訓任務。

六、企業經營管理人員教育培訓工作者隊伍建設

13、要加強對企業經營管理人員教育培訓機構領導干部和管理人員的培訓。對領導班子成員要在3年內輪訓一遍。

14、要選調一批政治素質好、業務水平高、工作作風過硬的人員充實到教育培訓隊伍中來，選聘著名專家學者和企業家加入兼職教師隊伍。加快省、市兩級師資庫建設。要從政治上、工作上、生活上關心企業教育培訓工作者，為他們創造良好的環境和條件。

15、以推行聘用制和崗位管理制度為重點，推進中小企業工作部門直屬的培訓機構的人事制度改革。促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變，規范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環節，逐步做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。

七、企業經營管理人員教育培訓工作的組織領導和主要措施

16、省轄市黨委、政府要充分認識企業經營管理人員教育培訓工作的重要性，列入議事日程，切實加強領導。要認真落實本地區企業經營管理人員教育培訓工作規劃（計劃），加強監督檢查，及時研究新情況、解決新問題。省轄市黨委組織部要切實擔負起牽頭抓總的責任，中小企業工作部門要密切配合，共同抓好培訓任務的落實。要繼續深化企業經營管理人員教育培訓工作的改革，建立和完善各項工作制度和機制。

17、省轄市黨委、政府要認真貫徹落實《中小企業促進法》，用中小企業發展專項資金對企業經營管理人員的教育培訓給予經費支持并列入財政預算。企業要認真貫徹落實《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（國發[2002]16號）的有關規定，按照職工工資總額的1.5%到2.5%的比例提取教育培訓經費，列入全年成本預算。要按照誰受益誰投入的原則，逐步建立國家、企業和個人共同支付培訓費用的制度。

18、省轄市黨委組織部和中小企業工作部門，在教育培訓工作上要建立定期聯系制度或聯席辦公制度。經常溝通情況，共同研究解決教育培訓工作的新情況、新問題，形成合力，作為實踐“三個代表”重要思想的有效載體，積極推動和促進教育培訓工作的落實。

19、建立和落實責任制。抓好中小企業、非公有制企業經營管理人員的教育培訓是省轄市黨委、政府的一項重要工作，是省轄市黨委組織部和中小企業工作部門的重要職責，必須逐級建立和落實責任制，并列入組織部和中小企業工作部門的硬性年度考核目標。

20、認真做好教育培訓服務工作。省轄市黨委組織部主要做好規劃、指導、協調和監督方面的服務工作；中小企業工作部門主要做好計劃實施和組織落實方面的服務工作。要深入了解企業需求，緊緊圍繞企業需求，不斷滿足企業需求，把中小企業和非公有制企業經營管理人員的教育培訓工作真正落到實處。