機關黨建創建實施意見

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為進一步貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和自治區黨委的《關于貫徹執行〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施辦法》，進一步建立健全部門黨組（黨委）主要負責同志帶頭抓黨建責任制，充分調動區直機關各部門黨組（黨委）和機關黨組織的積極性和創造性，經自治區黨委常委會第56次會議同意，區直機關在今后一個時期內將開展創建黨建工作先進廳局活動。

一、指導思想和目的

區直機關開展創建黨建工作先進廳局活動，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照自治區黨委第56次常委會議的部署和要求，緊緊圍繞自治區的工作大局，以加強黨的執政能力建設為重點，以努力促進各單位中心任務完成為出發點，以轉變機關作風為切入點，以提高領導班子水平和機關黨員干部整體素質為著眼點，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，用改革創新、與時俱進的精神開創機關黨建工作新局面。

在區直機關開展創建黨建工作先進廳局活動，是進一步貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，把新的偉大工程的各項任務落到基層，全面推進機關黨的建設的重要舉措；是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，整體推動區直機關黨建工作的有效措施；是完善部門黨組（黨委）主要負責同志帶頭抓黨建的重要體現；是對過去“爭先創優”活動的提升和發展。開展創建黨建工作先進廳局活動，目的是要進一步落實部門黨組（黨委）主要負責同志帶頭抓黨建工作的責任制，充分調動區直機關各廳局黨組（黨委）和各級黨組織抓黨建工作的積極性，形成黨建工作“三級聯創”的良好局面；克服就黨建抓黨建現象，促進黨的建設與機關業務工作、精神文明建設實現有機結合；進一步在區直機關形成創先爭優的良好風氣，整體推進機關黨的思想、組織、作風建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為促進區直機關兩個文明建設和各項任務的完成，爭取自治區經濟建設保持一個較長的增長期，加快全面建設小康社會的進程提供強有力的思想和組織保證。

二、基本條件

（一）黨組（黨委）領導班子自身建設好。

1、切實加強黨組（黨委）思想政治建設。領導班子要把掀起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮進一步引向深入。能夠自覺圍繞自治區的大局，結合本單位的實際，創造性地開展工作。

堅持中心組學習制度，做到組織健全，制度落實，有計劃、有考勤、有記錄、有中心議題，每年組織學習12天以上。堅持理論聯系實際，能運用理論指導部門實際工作。

2、堅持和完善民主集中制。堅持集體領導和個人分工相結合制度，黨組（黨委）工作規則或議事規則健全；領導干部民主作風好；堅持重大事項集體討論研究決定，不搞“一言堂”；班子內部團結協調，并按要求認真開好領導班子民主生活會。

3、勤政廉潔。班子成員事業心和責任感強，工作勤奮，求真務實；貫徹執行《中國共產黨監督條例（試行）》和中央、自治區黨委有關領導干部廉潔從政的規定措施得力，監督到位；領導班子成員無違紀違法問題，對本單位黨風廉政方面存在的問題查處及時。

（二）黨組（黨委）重視和支持機關黨建工作。

1、認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和自治區黨委的《關于貫徹執行〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施辦法》。結合本單位實際情況，制定具體措施，貫徹落實效果好。

2、認真貫徹執行《關于區直機關各部門黨組（黨委）主要負責同志帶頭抓黨建的若干意見》。機關黨組織機構、人員、經費和工作任務落到實處，形成了黨組（黨委）統一抓，黨組（黨委）書記帶頭抓，分管領導協助抓，各部門配合抓，機關黨組織具體抓，一級抓一級的工作格局。

3、黨員領導干部在機關黨建工作中起表率作用。能夠帶頭參加機關黨組織開展的各項活動。過好雙重組織生活，自覺接受黨組織的監督。

（三）機關黨組織發揮作用好。

1、認真履行職責，在工作中善于把上級精神與本單位實際結合起來，把機關黨的工作與業務工作緊密結合起來，創造性地開展工作。

2、組織開展好“執政為民，加快發展”培訓教育和創建黨建工作先進廳局活動，取得明顯成效。

3、切實加強機關黨委（總支、支部）自身建設。機關黨委（總支、支部）成員黨性強，作風正，敬業精神強。委員會一班人思想統一，團結協作，互相支持配合，形成整體合力。

4、加強對工青婦等群團組織的領導。工青婦組織做到組織健全、制度規范、活動經常，發揮了應有作用。

（四）基層黨支部普遍達到“五個好”的要求。

黨支部認真開展“五個好”黨支部創建活動，“五個好”黨支部達標率達90％以上。

1、支部班子建設好。支部班子政治堅強、團結協作、開拓進取，有較強凝聚力和戰斗力。支部書記一般由黨員行政主要負責人擔任。

2、黨員隊伍建設好。黨員隊伍堅強有力，黨員政治信念堅定，帶頭學習理論，認真執行黨和國家的路線方針政策，在本單位物質文明、政治文明和精神文明建設中起先鋒模范作用。

3、制度建設好。黨支部組織生活、學習教育、黨員管理、民主評議黨員、民主生活會等制度比較健全，能按期換屆選舉。支部工作有計劃，有措施，有總結。

4、思想作風好。堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨和實事求是的思想路線，繼承和發揚艱苦樸素、厲行節約的優良作風，保持清正廉潔。

5、工作業績好。黨支部能積極協助行政負責人完成本單位的工作任務，成績顯著。

（五）機關黨的建設促進了本單位各項工作的發展。

1、業務工作成績顯著。圓滿完成上級部署的工作任務和本部門的年度工作目標。

2、精神文明建設領導體制、工作機制健全，有創建規劃和措施，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展創建“文明機關，文明處室，當好人民公仆”活動，群眾性創建活動廣泛深入，成效顯著。

3、“執政為民、加快發展”培訓教育活動成效明顯。深入開展“執政為民、加快發展”培訓教育活動，有效落實“優化環境”教育活動中制定的整改措施，健全完善各種制度，建立“優化環境”的長效機制，進一步鞏固和擴大“優化環境”培訓教育活動成果。

4、幫扶錫盟工作成績顯著。圍繞區直機關幫扶錫盟實施圍封轉移工作目標，調整幫扶工作計劃。教育農牧民解放思想、轉變觀念，在加強草原生態建設，提高農牧民自我發展能力、增加農牧民收入上取得實效，圓滿完成年度幫扶任務。

三、組織領導和評選方法

（一）組織領導。創建活動在自治區黨委統一領導下進行，由自治區直屬機關工委具體組織實施。部門黨組（黨委）領導班子自身建設和領導干部廉潔自律情況，屆時將書面征求自治區紀委、自治區黨委組織部的意見。自治區直屬機關工委要注重調查研究，及時了解情況，總結典型經驗，提出指導性意見。要加強平時監控，將這項活動納入共性目標，年終對所有列入活動范圍內的單位進行檢查考核。

（二）評選范圍。列入自治區實績考核的63個單位和部分廳局級事業單位（名單附后）。

（三）評選時間。首次評選區直機關黨建工作先進廳局時間定于**年7月1日前后，以后每兩年開展一次。

（四）評選程序。

1、申報。各廳局對照評選標準，對開展創建機關黨建工作先進廳局活動的情況進行一次全面的自查和總結，形成3000字以內的自查材料，向自治區直屬機關工委做出書面報告，提出申請。

2、考評。自治區直屬機關工委組織有關部門進行復查，復查采取聽、談、看、評等方式。聽，即聽取申報單位對創建情況的匯報；談，即召開座談會，聽取部分黨員干部職工對本單位創建活動的反映；看，即實地察看創建活動的成果、資料與環境；評，即根據考核情況，結合平時掌握了解的情況，由考核組進行綜合評議，提出考評意見。

3、命名表彰。根據申報單位的自查、總結和考評組的評議意見，自治區直屬機關工委進行綜合評價，提出先進廳局建議名單，向自治區紀委和自治區黨委組織部匯報后，報自治區黨委審批，并以自治區黨委名義授予其“自治區直屬機關黨建工作先進廳局”稱號。

（五）評選比例。受表彰比例每次按30％左右掌握。

（六）評選要求。要堅持實事求是原則，嚴格評選條件，好中選優，不搞平衡照顧。評選以廳局（包括部、委、辦和廳局級事業單位）為單位進行。