黨員中心戶制度意見

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黨的**大以來，我市各級黨組織和廣大共產黨員自覺學習實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，主動適應農村改革發展的新形勢，不斷拓寬黨組織聯系群眾的渠道，扎實開展黨員聯系和服務群眾工作，積極探索新形勢下保持農村黨員的先進性、充分發揮先鋒模范作用的有效途徑，創造出了一些先進經驗和好的做法。子長縣針對農村黨員居住分散、組織活動不便的實際，探索和推行的“黨員中心戶”制度，在加強農村黨員教育管理、創新黨組織和黨員活動方式、加大農村基層黨建工作落實力度、鞏固和發展先進性教育活動成果、促進經濟社會發展等方面發揮了顯著作用，受到了黨員群眾的普遍好評和省委領導的充分肯定。市委決定，在全市農村普遍推行“黨員中心戶”制度?，F提出以下意見。

一、推行“黨員中心戶”制度的指導思想和主要目標

（一）推行“黨員中心戶”制度的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的**大精神和黨在農村的各項方針、政策，按照科學發展觀要求，以加強黨的先進性建設和完善保持共產黨員先進性長效機制為目標，積極創新黨員活動方式，提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用和農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，為推進跨越發展、構建和諧延安提供堅強有力的組織保證。

（二）推行“黨員中心戶”制度的主要目標是：農村骨干黨員的主動性、積極性和創造性不斷得到激發，先鋒模范作用得到更好發揮；農村黨員的黨性觀念和宗旨意識得到增強，綜合素質和創業帶動能力進一步得到提升；農村黨組織聯系和服務群眾的渠道有效拓寬；農村黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強；農村黨群、干群關系更加密切；農村經濟社會實現又好又快發展、社會更加和諧穩定。

二、“黨員中心戶”的主要職責、基本條件、設立原則和方法步驟

（三）“黨員中心戶”的主要職責。“黨員中心戶”在村黨支部的領導下組織開展活動，充分發揮教育培訓、民主議事、服務群眾和示范帶動的作用，當好黨的政策的宣傳員、黨建工作的組織員、產業開發的指導員、民事糾紛的調解員和新農村建設的示范員。重點履行以下職責：一是及時組織黨員學習討論，模范執行黨的路線、方針、政策，落實村黨支部的決定，一般每月不少于兩次；二是充分利用黨員電化教育手段，按時組織黨員群眾觀看電教片，學習掌握各類實用技術；三是廣泛聽取黨員群眾的意見和建議，及時向上級黨組織反映社情民意，主動化解各類矛盾糾紛，切實維護社會穩定；四是帶頭參與社會主義新農村建設，爭當創業先鋒，帶領和幫助黨員群眾發展致富產業，走共同富裕道路；五是認真落實黨員承諾制，組織所聯系黨員開展扶貧幫困等公益活動；六是積極參與各類精神文明創建活動，引領健康向上的新風尚。

（四）“黨員中心戶”的基本條件。一是熱心黨的事業，樂于服務群眾，有較強的黨性觀念和較高的群眾威望；二是具有初中以上文化程度或某種技術專長；三是有一定的組織協調能力；四是有較強的帶頭致富和帶領群眾致富的能力；五是家庭住房寬敞，有必要的活動設施，具備開展活動的基本條件。

（五）設立“黨員中心戶”的主要原則。堅持“居住相鄰、從業相近、易于集中、便于管理”的原則，以自然村、村民小組、黨小組、產業協會和黨員致富帶頭人為依托，與黨員電化教育中心戶、計劃生育中心戶、社會治安綜合治理中心戶有機結合。根據不同地域和村情，每個村黨支部設若干個“黨員中心戶”，中心戶長一般應由黨員村組干部、黨員致富帶頭人擔任，每個中心戶聯系4至8名黨員，每個黨員聯系3至5戶群眾，每個“黨員中心戶”聯系黨員群眾一般不超過30戶。

（六）設立“黨員中心戶”的方法步驟。堅持自下而上、層層把關、好中選優、優中選強的辦法，在黨員民主推薦的基礎上，由村黨支部提出中心戶人選，鄉（鎮）黨委組織考察，經黨委會研究確定后進行公示后，上報縣（區）委組織部登記備案。“黨員中心戶”確定后，鄉（鎮）黨委要命名授牌，并明確工作職責，配齊電教設施，訂閱學習資料，進行集中培訓。要建立黨員中心戶管理制度，指導中心戶制定活動計劃，不斷豐富活動內容。在確定“黨員中心戶”時，既可以將符合條件的黨員示范戶、計劃生育中心戶、社會治安綜合治理中心戶直接轉化為黨員中心戶，也可以在黨員村組干部、黨員致富帶頭人中選擇，或者在產業協會、科技示范基地的黨員中進行選定，確保確定的“黨員中心戶”都是黨員中的骨干。

三、加強對推行“黨員中心戶”制度工作的組織領導

（七）加強領導，夯實責任。各縣（區）委要成立農村推行“黨員中心戶”制度工作領導小組，領導小組辦公室設在縣（區）委組織部，具體負責活動的組織實施工作。各鄉（鎮）黨委要成立相應領導機構。鄉（鎮）黨委書記是推行“黨員中心戶”制度的第一責任人，要親自抓，負總責，主管副書記要具體抓，村黨支部書記是直接責任人。實行黨員縣級領導“包鄉”、縣（區）直單位“聯村”、鄉（鎮）黨員領導“抓點”的責任體系，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級帶一級，層層抓落實的領導機制和工作機制。

（八）周密組織，典型引路。要制定實施方案，健全配套管理制度，加強督促檢查，善于發現和培養先進典型，及時總結經驗，不斷豐富和發展“黨員中心戶”制度?？h（區）、鄉（鎮）黨員領導和聯村部門要分別抓好一個村的黨員中心戶建設。要定期進行培訓，加強學習交流，提高中心戶的示范帶動能力。縣（區）要結合各自實際情況，每年列支專項經費，對中心戶開展工作進行適當補助。各級宣傳部門要加強宣傳報道，推廣典型經驗，營造濃厚的輿論氛圍。

（九）嚴格考核，動態管理。要建立縣（區）、鄉（鎮）、村三級考核機制。村黨支部每季度對黨員中心戶進行一次檢查，鄉（鎮）黨委每半年進行一次考核，年終進行總結評比，并根據考核結果分類發放財政補助資金。縣（區）委要把推行“黨員中心戶”制度情況作為考核鄉（鎮）黨委年度農村基層組織建設工作的重要依據。“黨員中心戶”實行動態管理，對不勝任工作、不履行職責、黨員群眾意見較大的中心戶及時進行調整，不斷優化隊伍機構，使“黨員中心戶”制度始終保持生機和活力。