黨建設發展跨越意見

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去年以來，**市按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的總體工作思路，深入貫徹落實中央四個長效機制文件和省委“1+9”文件精神，全面實施“興泉先鋒”工程，深化黨的基層組織先進性建設，提高黨的執政能力，有力地推動了經濟社會又好又快發展，財政稅收突破3億元，躋身“全省經濟強縣市20強”行列，并再次評為“全國最具投資潛力中小城市百強”。

開展黨的基層組織建設年活動，是集中一段時間解決基層黨組織存在的突出困難和問題，以改革創新精神全面推進黨的建設各項工作的重要舉措。扎實推進黨的基層組織建設年活動，是進一步打牢執政基礎，提升執政水平，促進基層黨組織在推動發展、服務群眾、促進和諧中提供強有力的組織保證的需要，必須在以下五個方面下功夫：

一、在提高思想認識上下功夫。思想是行動的先導。解決好全市廣大黨員和各級黨組織負責人的認識問題，是建設年活動取得實效的關鍵。首先，要抓好黨員學習。以貫徹落實中央四個長效機制文件和省委“1+9”文件精神為契機，制定黨員培訓規劃，加強黨員學習培訓，迅速在全市廣大黨員中掀起學習實踐科學發展觀活動熱潮，不斷加強黨員理想信念和思想道德教育，提升運用新的理論體系武裝頭腦，研究新情況，解決新問題的能力，使黨性得到錘煉，素質得到提升，作用發揮突出。其次，要抓好責任落實。強化黨委（黨組）書記抓黨建工作責任意識，帶頭履行管黨責任。年初，市委與基層黨（工）委簽定了黨建工作責任狀，對成績突出者予以表彰，對工作不力者進行誡免談話，下半年開展黨委（黨組）書記和村級黨組織負責人抓黨建工作述職。

二、在解決工作條件上下功夫。一是按照“辦公有經費，活動有陣地”要求，采取“市財政補一點，鄉鎮匹配一點，村自籌一點，聯系單位部門、領導幫扶一點”的分級投入辦法，加大村級辦公場所修建。在去年完成7個村級辦公用房建設基礎上，近期又安排專門資金對6個村級辦公房進行新（改）建。二是采取“財政撥一點、黨費拿一點”的辦法，落實黨建工作經費，確保建設年活動正常運轉。市、鄉（鎮）兩級把黨建工作經費納入本級財政預算，今年市財政劃撥15萬元作為建設年活動專項經費。三是提高村干部待遇。針對村干部報酬偏低、缺乏保障的問題，已在調查研究階段進行了專題調研，將逐步建立健全村干部報酬正常遞增機制和養老保障機制，確保村干部干有盼頭，離有奔頭。

三、在解決急難問題上下功夫。開展建設年活動，重在集中精力解決基層的突出問題。我們堅持把急難問題的整改貫穿活動始終，并在活動的第一、二階段超前安排整改。一是抓災后重建。凝凍災害后，針對農村受災面大，災后重建任務重的實際，全市開展了城鄉黨組織結對“三聯三幫”、“千名黨員下基層”等活動。二是抓礦地組織互聯共建。針對礦區糾紛突出，礦區黨建工作薄弱、黨組織作用發揮不明顯等問題，在礦區集中的高坪鎮開展“礦地組織互聯共建”活動。通過互聯共建，礦地組織共抓組織建設、共辦公益事業，共抓糾紛協調，使地企關系得到密切，礦地矛盾得到化解，有效地促進了礦區和諧。三是抓服務群眾。針對村域面積大，群眾辦事難的問題，在道坪鎮開展鎮、村、組三級為民服務工作試點。四是抓黨員教育管理。在去年成立流動黨員管理服務中心的基礎上，從強化服務入手，完善工作機制，狠抓流動黨員跟蹤管理教育服務工作。針對并村后黨員集中開會難、學習難、開展活動難等問題，通過大村設立黨總支，原小村設立黨支部，以自然村寨為單位設立黨小組，有效解決了基層黨組織設置與并村后工作不相適應的矛盾，保證了黨組織“”等活動正常開展。五是抓黨內關懷機制建立。從設立黨內關懷基金入手，著力幫扶困難黨員和黨員創業致富，積極探索黨內關懷機制的有效辦法。

四、在強班子建設上下功夫?；鶎狱h組織的班子強不強，關系黨的形象，關系發展大局。建好一個班子就能聚合一方力量，帶動一方群眾，促進一方發展。重點抓好三個方面的工作：一是抓好班子創建。深入開展“五好”基層黨組織創建活動，提高支部服務發展、服務群眾的能力。二是抓激勵機制。重點建立和完善基層黨支部書記工作獎懲機制，采取績效掛鉤、提高待遇方式，加大對基層黨組織負責人的考核評比表彰，調動黨組織負責人工作積極性。三是抓整頓轉化。對整體素質不高、領導發展能力不強的班子，采取下派干部、選派大學生到村任職和培養后備干部等辦法優化班子結構，提高班子素質；對發展思路不清、工作盲目的班子，幫助理清發展思路，制定發展規劃，落實推進發展的措施；對配合不力、扯皮渙散的班子，幫助理順關系，完善工作制度，規范工作運轉。

五、在推動發展上下功夫。開展建設年活動，落腳點是推動經濟社會又好又快發展。按照“四大”新要求，我們把活動開展定位在推動發展、服務群眾、促進和諧上，力爭今年全市生產總值完成37.48億元，同比增長13％；財政總收入完成3.59億元，同比增長16.1％；招商引資完成12億元，同比增長20％；農民人均純收入實現2706元，同比增長1O.2％。一是工業發展方面，按照州委、州政府提出的“6+4”工程要求，加大“礦地組織互聯共建”，狠抓“兩新”組織黨建。充分發揮黨組織在非公經濟中的領導核心作用，全力推進**工業經濟“1234”工程實施，力爭用3—4年的時間，打造100億元產值企業集團1個，建設產值20億元企業2個，打造產值10億元工業聚集區3個，培育產值超5億元企業4個，確保今年規模工業總產值完成68.67億元，同比增長15.5％目標實現。二是農業發展方面，以實施全州“六個一百萬”工程為契機，采取“支部+協會”或“支部聯組、黨員聯戶”的發展模式，全力推進我市農業經濟“8朵金花”、“6大產業示范園區”、“5個10萬”（10萬畝優質高產糧、10萬畝油菜、1O萬畝優質洋芋、10萬畝經果林種植、1O萬頭規模養殖場出欄牲畜）的“865”工程建設和貴新公路沿線特色種養農業示范帶、馬遵公路沿線城郊農業示范帶和鳳山至地松公路沿線蔬菜糧油產業示范帶“三條產業經濟帶”建設，全面推進**農業現代化，產業規?；r村小康化。三是招商引資方面，按照州委、州政府“四個億”工程目標，根據企業集聚和產業集群發展規劃，進一步加大招商引資優惠政策出臺力度，采取以商招商或市級黨員領導聯系、指導、服務企業等方式加大外資引進力度，確保招商引資到位資金完成12億元，同比增長2O％目標實現。四是民生工作方面，扎扎實實為基層黨員、群眾多辦幾件看得見、摸得著、見效快的實事好事大事，把基層組織建設年活動建設成凝聚人心、匯聚人氣、推動發展的民心工程。