思想政治建設意見

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黨的十六屆四中全會明確指出，加強黨的執政能力建設，必須以建設高素質干部隊伍為關鍵。領導班子和領導干部是干部隊伍的中堅力量，抓好領導班子思想政治建設是執政能力建設中的一件大事，也是對鞏固黨的執政地位具有十分重要的作用。為此，筆者就加強領導班子思想政治建設方面做如下初步探討。

一、領導班子思想政治建設的現狀

多年來，市委始終堅持把馬克思主義基本理論的學習置于思想政治建設的首位，尤其在全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想以來，各級領導班子和領導干部的理論學習日益深化，突出表現在三個方面：一是中心組學習保持經常化；二是學習內容保持系統化；三是學習方法保持多樣化。各級班子采取了精讀原著、專家輔導、撰寫心得、參觀考察、定期組織座談討論、開展專題研討、交流學習心得等方法強化了理論知識的學習。各級領導班子緊扣發展這個執政興國的第一要務，把加強領導班子思想政治建設的成效體現在促進經濟和社會發展上。加強宏觀決策，突出工作重點，強化責任意識，狠抓工作落實。在領導班子中堅持實行“一把手”負責制和工作目標責任制，加大了工作考核力度，嚴格實行績效評估。各級領導班子始終貫徹執行民主集中制，始終堅持“立黨為公，執政為民”，并通過狠抓作風建設和黨風廉政建設，使黨和政府與人民群眾的關系更加密切。堅持為民辦實事、堅持深入基層、深入群眾、制定并落實基層聯點制度，解決實際問題。同時形成了較完善的黨風廉政責任體系、分工體系、監督體系和責任追究機制，建立了領導干部廉政談話制度、領導干部個人收入報告制度。

二、領導班子思想政治建設存在的問題

1、少數領導干部理論素養不夠高，理論聯系實際有待加強。有的領導干部沒有充分認識到理論素質是思想政治素質的靈魂，因此，理論學習的緊迫感沒有樹立起來，自覺性不高，在現實中表現為經常以工作忙為由擠占理論學習時間，過多的強調“以干代學”，在理論學習上缺乏“擠”和“鉆”的精神。有的滿足于被動的學習，組織安排什么就學什么，學習效果大打折扣，由于理論學習抓得不緊，導致個別領導干部理論知識、理論素質不高。有的領導干部學以致用不夠，不善于思考問題，在理論和實踐的結合上比較欠缺。

2、創新精神不夠強，思想有待于進一步解放。有的領導干部對一些重大問題的思想認識水平不夠高，一些與形勢發展相適應的新觀念沒有牢固地樹立起來，思想不夠解放，改革創新能力、應對突發事件的能力、解決復雜矛盾的能力不強；有的領導干部思路不夠開闊，思考不夠深邃，對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結合本地實際創造性地貫徹執行，往往按部就班，形成特色的少，在工作上表現為思路狹窄，因循守舊，面對困難，想不出好的解決辦法，更談不上創新工作；有的領導干部機遇意識不夠強，駕馭市場經濟的能力較弱，對市場經濟運行的客觀規律認識不足，對宏觀經濟形勢把握不準，不能以與時俱進的思想去研究新情況、新矛盾，在政策執行中普遍出現“上有政策、下有對策”的現象，導致許多初衷很好的政策在執行中“走樣、變調”；有的領導精神狀態不夠好，不思進取，滿足現狀，事業心和上進心不夠強，缺乏責任意識，大局意識和敬業奉獻精神，工作標準不高，對自己的要求也不高；還有個別老同志，認為工作這么多年了，過去付出了很多，現在該讓年輕的同志去干了，因此，做一天和尚撞一天鐘。

3、深入實際、深入基層、深入群眾的自覺性不夠高，工作作風有待于進一步轉變。有的領導干部滿足于聽匯報、看材料，以會議落實會議，以文件落實文件；有的認為自己就處在基層的位置，與群眾接觸較多，不愿再深入一線去調研，對問題缺乏深入系統的了解，自然也就拿不出好的解決辦法；有的偶爾下去，也是走馬觀花，浮光掠影，很難了解到實情、聽到群眾的真實聲音，即使了解到有限的新情況，也很少認真研究，大膽探索解決辦法；有的對群眾的疾苦關心不夠，作決策、辦事情，往往首先考慮的上級是否滿意，任內“政績”是否彰顯，而對群眾要求解決的困難問題，拖拖拉拉，不及時辦理，導致群眾上訪。

4、工作方式方法不夠科學，領導藝術有待于進一步提高。有的領導干部缺乏科學的領導方法，尚不能用對立統一的觀點、普遍聯系的和發展的觀點分析和判斷事物，工作容易出現片面性、絕對化；有的不會抓主要矛盾，不會分輕重緩急處理問題，抓工作重點，往往是眉毛胡子一把抓，工作沒有章法；有的雖然知道工作重點，但方法簡單、情緒急躁、顧此失彼；還有的抓工作不動腦筋，不善于研究問題，抓不住問題的實質，工作方法招數不多，力度不強，效率不高，進展不快。

1、加強執政理論武裝，提高領導班子和領導干部的理論素養

加強理論學習和修養，是不斷增強黨性、提高思想政治素質的重要途徑。理論上清醒是政治上堅定的前提。為此，要把理論武裝作為領導班子和領導干部思想政治建設的根本任務來抓。當前特別要學好“三個代表”重要思想，黨的十六屆四中全會精神和胡總書記在省部級領導干部專題研討班上的講話，深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義，深刻領會構建和諧社會理論中的新思想、新觀點、新論斷。從理論和實踐的結合上不斷深化對構建社會主義和諧社會的認識，不斷提高構建和諧社會的能力。同時制定切實可行的年度理論學習計劃和階段性學習方案，嚴格按照既定計劃和學習方案組織好學習。要保證學習時間，改進學習形式。加強理論學習的深入性，努力做到學以致用，用以促學，學用相長。

2、樹立科學的發展觀和政績觀，促進領導班子改革創新

一是發展觀念要新。要樹立全面協調可持續科學發展觀，自覺把本地區本部門的發展放到全市發展的格局中去思考，要解放思想、更新觀念，克服因循守舊、地方保護、自我封閉的思想，克服消極畏難、無所作為的思想，克服小富即安，小進則滿的思想。要進一步強化四種觀念：即，強化發展觀念，堅持用發展的眼光、發展的思想、發展的辦法解決前進中的問題和困難；強化進取觀念，以敢為人先的主動精神搶抓機遇，在搶抓機遇中乘勢而上；強化創新觀念，勤于思考，勇于實踐，善于創造性地開展工作；強化開放觀念，堅持“請進來”與“走出去”相結合，以開放促改革，以開放促發展。二是發展思路要寬。要研究制定具體的發展思路和發展規劃，推動經濟社會協調發展、人與自然協調發展。三是發展舉措要實。要進一步樹立和落實科學發展觀，以人為本，執政為民，以構建和諧社會為目標，繼續加強基礎設施和生態環境建設，加快新型工業化和城市化進程，推進結構調整，深化各項改革，改善投資環境，轉變經濟增長方式，統籌城鄉經濟社會發展，進一步提高城市管理水平。

3、注重增強執政能力，促進領導班子提高執政水平

一是要提高科學判斷形勢的能力，注重理論思維，強化戰略意識，培養世界眼光，善于科學決策。二是要提高駕馭市場經濟的能力。要學習市場經濟知識，認真研究社會主義市場經濟規律的特點，努力學會超前解決一些制約經濟發展的瓶頸問題，主動引導經濟朝著預期的方向發展。三是要提高駕馭復雜局面、應對突發事件的能力。要提高對突發事件的預見能力，認真研究重大社會突發事件、重大自然災害以及突發公共衛生事件的特點和規律，做好應對的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。要提高對突發事件的處置能力，培養和鍛煉應對突發事件的良好心理素質，處變不驚，妥善處理。四是要提高依法執政的能力。要強化依法辦事、依法行政的理念，積極開展領導干部法律法規知識培訓，促使領導干部熟悉法律常識，提高法律素質，使他們做到學法懂法守法。五是要提高統攬經濟社會發展的能力。要善于把議大事與抓小事結合起來，把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重點，要充分調動各方面的積極性，營造上下一心謀發展的環境。要正確處理改革發展穩定的關系，善于把改革的力度、發展的速度和社會的可承受度統一起來，在維護社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

4、注重貫徹民主集中制原則，促進領導班子團結協調

一是切實健全并嚴格執行民主集中制的各項規定。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善黨委議事決策的規則和程序。要進一步完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，把民主集中制貫徹到黨內生活和工作的各個環節中。二是切實保證民主生活會的質量。要做實民主生活會的準備工作，在會前廣泛征求意見，多做溝通工作；會上提倡思想見面，有針對性地提出整改措施；會后聯系實際進行整改，整改的情況要在下一次民主生活會上進行反饋。要把召開民主生活會與黨員領導干部年度述職、考核結合起來，與紀檢監察部門年度黨風廉政建設責任制檢查結合起來。三是切實維護領導班子的團結。各級領導干部一定要自覺做到“注重事業、淡泊名利、心胸坦蕩、平等待人、彼此尊重、加強溝通、遵章守紀、接受監督”。作為主要領導在團結上覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，律己要更嚴一些。在工作中要做到總攬而不包攬，放手而不甩手，決斷而不專斷，主演而不獨演，努力成為班子中的“主心骨”。

5、注重落實立黨為公、執政為民要求，促進領導班子轉變作風

一是要密切聯系群眾、一心為民。要做“親民、愛民、為民”的表率，經常深入基層、深入群眾、深入實際，特別要到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去。要經常和群眾進行思想溝通和談心活動，了解群眾、關心群眾、服務群眾。二是要求真務實、狠抓落實。要樹立正確的政績觀，正確地看待政績，科學地衡量政績，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的新口號。堅持從實際出發，說實話、察實情、下實勁、求實效，把精力和心思放在為百姓得實惠上，而不是追求表現政績上；要進一步健全落實工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。對市委市政府的重大決策和重要任務，確保落到實處，取得實效。三是要堅持正確的用人導向，用好的作風選人、選作風好的人。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，真正做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，提高干部選拔工作的公開度與透明度，擴大群眾對干部選拔工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，大力選拔那些對黨忠誠、為人正派、敢于負責、頭腦清醒，肯干事、能干事、干成事，有真才實學的領導干部。要進一步加大干部人事制度改革力度，擴大公開選拔干部范圍，要加強對干部選拔任用工作的監督，逐步建立干部推薦、考察和選拔任用工作責任制和責任追究制。四是要堅持清政廉潔的作風。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，執行好黨內監督和廉政建設的各項制度，帶頭執行廉潔自律各項規定，樹立正確的權力觀和利益觀，嚴于律己、率先垂范，堅持自重、自警、自勵，管好自己的配偶、子女、親屬及身邊的工作人員，用好人民賦予的權力，做到勤政、為民、務實、廉政，做一個為人民服務的好公仆。

6、注重加強機制建設，確保領導班子思想政治建設的貫徹落實

領導班子思想政治建設是一項長期的任務，必須建立健全各項規章制度，用制度保證思想政治建設任務的落實。

第一，健全教育機制。要圍繞“三個代表”重要思想學習這一主線，完善中心組學習制度，要把“學理論、抓方向、謀發展、議大事、轉觀念、出思路、建班子”作為工作的基本思路，來組織和安排、設計中心組學習的各項任務。要建立中心組學習“一把手”參與、組織、檢查、總結的“一把手”規則。要創新教育載體，發揮好黨校、黨員電教和新聞媒體三大陣地作用。完善以組織學習、考勤、通報、經驗交流、檢查考核為主要內容的學習管理考核制度，把定性與定量、考試與考核相結合，變“軟”要求為“硬”管理，力求學習內容、時間、對象、效果“四落實”。

第二，完善培訓機制。要進一步完善干部教育培訓規劃，加大干部輪崗交流力度，把一些優秀年輕干部放到重要崗位、艱苦環境進行鍛煉。要進一步貫徹落實中央、省、市人才工作會議精神，緊緊圍繞全市經濟建設和社會發展，精選培訓項目，采取專題學習、參觀考察相結合的培訓方式，促使干部積極轉變觀念、增長見識、創新思維、提高綜合素質，為我市培養一大批眼界寬、思路廣、胸襟寬，具有世界眼光和國際戰略思維能力的學習型、創新型干部隊伍奠定基礎。

第三，創新管理機制。一是實行干部考察全程制。把干部的提拔考察與經常性考察、重點工作專項考察、重大事件跟蹤考察結合起來，隨時了解和掌握干部表現，對不稱職、不勝任的領導干部進行果斷調整。二是建立領導班子和領導干部“三位一體”考核管理制。把目標管理責任制考核、領導班子考核、領導干部年度考核融為一體，建立科學、民主、規范、操作性強的考核工作機制和實績評價體系，確立以實績看干部、憑實績用干部的激勵機制。三是強化干部紀律約束。充分發揮紀律監督機關的職能作用，進一步加大對干部作風的執法檢查力度，對各級干部的違紀和出現的不良作風，及時進行警示和果斷處理。

第四，強化監督機制。一是強化上級監督責任。增強各級領導抓班子、帶隊伍的自覺性。二是增強班子內部的監督意識。班子“一把手”要增強“主角”意識，敢抓敢管，班子成員要增強責任意識，搞好互相監督，通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監督工作落到實處。三是提高群眾監督地位。定期進行領導班子思想政治建設評議，召開征求意見會，開展問卷調查，完善群眾來信來訪制度，抓好對群眾反映問題、所提意見建議的處理和落實，并將結果及時公布、反饋，調動群眾參與監督的積極性。四是重視輿論監督的作用。對涉及領導班子和領導干部思想、政治、作風建設等方面的問題，經組織部門審查后予以通報、曝光等。

總之，加強黨的執政能力建設，關鍵是要建設一支高素質的領導干部隊伍，領導干部是干部隊伍中的中堅，抓好領導班子和領導干部思想政治建設，在加強黨的執政能力建設，構建和諧社會的偉大實踐中具有十分重要的意義。