農村保障建設意見

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黨的**屆五中全會提出了“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村建設目標，這是對新時期黨的執政能力提出的新要求。組織部門是黨委“管干部、管黨員、管組織、管人才”的重要職能部門，在建設社會主義新農村中肩負著十分重要的職責。因此，**縣委組織部從組織路線為政治路線服務的戰略高度出發，自覺地把建設社會主義新農村的要求落實到組織工作的各個方面和各項任務中，以鞏固先進性教育成果、推進“**先鋒”工程為契機，更好地為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。

一、加強領導班子和干部隊伍建設，為新農村建設提供堅強的組織基礎

**縣委組織部緊緊圍繞為新農村建設提供堅強的組織保障這一目標，從提高干部執政能力入手，全力做到四個“注重”。

注重改善領導班子結構。以縣、鄉黨委換屆為契機，全面推行領導干部任前公示制、考察預告制、民主推薦、民主測評和民主評議等制度。在選拔使用干部中，堅持“用好的作風選人，選作風好的人”，全面推行“優差排位”法，力求選準干部，配好班子，為縣委使用干部提供“素質高、能力強、作風硬”的干源。切實增加考核工作的透明度，把考核與選任結合起來，把廣大干部的精力和廣大群眾的熱情引導到新農村建設上來。通過調整交流、教育提高等措施，一批靠得住、有本事的干部選進縣、鄉黨委領導班子。目前，全縣10個鄉鎮黨委班子中，平均年齡35.6歲，大專以上學歷53名，占70％。同時，注重擴大少數民族干部和婦女干部在領導班子中的比例。少數民族19名、占19.8%，婦女4名、占4.2%。

注重深化干部人事制度改革。結合**實際，認真貫徹落實省市委相關會議精神，建立健全了有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，在鄉鎮積極推行中層干部競爭上崗，120個站股室所負責人全面實行了競爭上崗，進一步激發他們的工作積極性和熱情。

注重加強人才工作。堅持“黨管人才”原則，積極推進人才強縣戰略。在加強培養現有人才的同時，積極引進優秀人才。今年，全縣引進本科以上學歷52人，**一中還從美國和加拿大引進外籍教師2人。有計劃的培養一批符合新農村建設需要的人才，今年有34名村總支書記、主任參加了村干部中專班學習深造。

注重加強干部監督管理。切實抓好對《條例》的學習宣傳和貫徹落實，積極配合縣審計局對30名鄉科級領導干部進行了離任經濟責任審計，取得了較好效果。

二、加強對黨員干部的教育培訓，為新農村建設夯實思想基礎

要使新農村建設成為全縣各級干部和廣大黨員的自覺行動，首要的是夯實新農村建設的思想基礎。**縣委組織部采取靈活多樣的培訓方式，豐富培訓內涵，將全縣各級干部培養成服務新農村建設的“帶頭人”。

深入開展新農村建設專題教育培訓。把服務新農村建設作為培訓各級干部的重要內容，真正做到進課堂、進教材、進頭腦，使新農村建設深深植根于黨員干部的頭腦之中，外化到黨員干部的行動之中。一是積極“走出去”，組織40余名縣鄉領導干部外出參加新農村建設培訓學習；二是“請進來”，邀請省政府參事室參事鄭祚堯教授臨威為縣鄉領導干部作新農村專題講座；同時，與民革云南省委聯合舉辦新農村建設專題培訓班，邀請云師大、農大、省農業廳的專家、教授為我縣120名新農村建設“帶頭人”傳經送寶。三是“本土化”，邀請縣委政府領導作新農村建設講座，把全縣各級干部的思想統一到新農村建設上來，在全縣營造出“全民共建新農村”的濃厚氛圍。

啟動村干部學歷教育培訓工程。針對村干部受教育程度不高、文化層次偏低和知識結構單一的現狀，在廣泛調研的基礎上，制定出臺了《**縣**-**年村干部學歷教育培訓規劃》和《**縣**年村干部學歷培訓計劃》，力爭通過三年的努力，40歲以下的村干部全面達到中專以上學歷。

搞好新型農民實用技術培訓。抓住**縣被國家財政部、農業部列入**年新型農民科技培訓試點縣的大好機遇，按照“圍繞主導產業、培養專業農民、進村辦班指導、發展‘一村一品’”的思路，結合優勢農業區域布局規劃，組織農業局等涉農部門對農村黨員、群眾開展農業科技知識和實用技術培訓，2000余名農民接受了培訓。同時，以黨員電教培訓為載體，開展“科普培訓”，投入資金3萬余元，新建13個新農村黨員電教培訓點，為建設新農村培養更多帶頭人。

三、加強村級組織活動陣地建設，為新農村建設打牢陣地基礎

**縣委組織部按照“新建一批、改建一批”的工作思路，圍繞有一間活動室、有一套電教設備、有一批書報學習資料、有一個宣傳欄的“四有”目標，強化村級組織活動陣地建設。

加強領導，摸清家底，分步實施。按照縣委《關于進一步加強基層組織活動場所建設的實施意見》，縣委組織部牽頭組織建設局等部門對全縣87個村級陣地進行調查摸底，根據活動場所建筑年限、使用情況進行造冊登記，把87個村級陣地分成好中差三個等次，制定建設規劃，分類抓好建設。

因地制宜，統一規劃，搞好配套。根據各村規模大小、交通條件狀況，因地制宜，科學規劃，分步分類組織實施，對全縣條件好的41個村，重點按照“四有”標準抓好建設；對條件處于中間水平的27個村，按照“缺什么補什么”的要求抓好維修；對條件較差的19個村，按照統一設計，統一招標，統一建設的原則進行新建。今年，共投入資金306.3萬元，新建活動場所19個，維修27個，硬化場所室外面積達9000多平米，切實做到規劃一個，落實一個，見效一個。目前，全縣87個村（社區）已全面完成村級活動陣地建設任務，實現“四有”目標。

四、完善先進性教育長效機制，為新農村建設筑牢制度基礎

為進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，**縣委組織部按照黨員“長期受教育，永葆先進性”的要求，認真做好建章立制工作。

強化村級班子建設，健全“三級聯創”體制。完善抓村級基層黨建工作責任制度，繼續深化實施“**先鋒”工程，創建五好村黨支部，進一步優化村班子成員考核機制，將考核結果作為年度評選先進的依據。不斷提升“三級聯創”水平。啟動村干部學歷教育培訓工程，全面提升村干部素質，提高村級班子服務新農村建設的能力。

完善基層民主政治建設機制。踐行黨在農村的各項方針政策，進一步健全和完善村務公開制度，使村務公開的內容和程序更加規范化、科學化，促進村級各項事務的民主管理水平的提高。嚴格落實村干部任期和離任經濟責任審計制度。堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的整體推進，確?！八捻椕裰鳌钡挠袡C統一和有序運轉。

健全黨員發展培養機制。建立健全入黨積極分子動態管理機制，進一步完善發展黨員推優、公示、票決、責任追究等制度。民主評議黨員做到“三結合”，即集中評議與平時評估相結合，民主評議與自我剖析相結合，組織處理與思想教育相結合。今年，為全縣2000余名入黨積極分子建立動態電子管理檔案，新發展黨員129名，其中56名農村致富能手成了預備黨員。

完善黨員教育培訓長效機制。進一步健全副科級以上領導干部帶頭講黨課制度，完善黨員干部在職學習制度、以及相應的考核機制、激勵機制和督查機制。繼續抓好黨員電化教育工作，擴大村民小組級黨員電化教育示范播放網點建設，實現科技教育培訓經?；Ｘ瀼芈鋵嵽r村黨員干部“素質教育工程”，加強對黨員理想信念教育，形勢教育，能力教育和反邪教教育。繼續在農村無職黨員中開展“設崗定責”活動，深化“三有三為”的主題實踐活動，注重增強在崗黨員先鋒意識，為無職黨員設崗定責，搭建有為平臺，增強農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力，促進新農村建設。

建立貧困黨員關愛、幫扶機制。出臺《貧困黨員幫扶資金管理辦法》，建立黨組織幫扶、黨員互助和社會扶持的“三大”貧困黨員救助體系。把關愛工作納入黨建工作目標管理考核內容，健全獎懲機制?；I措貧困黨員幫扶基金40余萬元，對全縣“五型”貧困黨員進行幫扶。

構建流動黨員教育管理新機制。實行流動黨員月報告登記制度、目標管理制度和雙向聯系制度，定期了解流動黨員在思想、工作和生活方面的情況。建立流動黨員黨內生活制度、民主評議制度和定期匯報制度。進一步落實“兩信一證一卡”管理制度，幫助外來黨員解決工作、生活中的實際困難。同時，采取摸“底”、安“家”、織“網”、建“站”、牽“線”的管理模式,與全縣1908名流動黨員中的1885人取得聯系，切實加強對流動黨員教育管理。