機關黨建實施意見

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為了深入貫徹黨的**大和**屆**、**、**全會和省、市、縣黨代會精神，鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，進一步建立和完善機關黨的建設的長效機制，努力開創機關黨建工作新局面，現就進一步加強和改進全縣機關黨建工作提出如下意見：

一、充分認識加強和改進機關黨的建設的重要性，進一步明確機關黨建工作的指導思想和總體目標

1、機關黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分。黨政機關處于全縣工作的中樞，機關黨組織和黨員的創造力、凝聚力、戰斗力如何，直接關系到黨的路線方針政策在全縣的貫徹落實，關系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信，關系到黨的執政地位的鞏固。加強和改進機關黨的建設，是全面貫徹“三個代表”重要思想，建設高素質干部隊伍，推進黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求；是全面貫徹落實科學發展觀，帶領人民群眾全面建設小康社會與和諧社會，推進我縣現代化進程的客觀需要；是解決影響改革發展突出問題，進一步提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，真正做到立黨為公、執政為民的重要保證。全縣黨政機關必須站在加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，深刻認識機關黨的建設在全縣工作全局中的重要作用，進一步增強責任感和使命感，采取有力措施，切實提高機關黨的建設整體水平。

2、機關黨建工作的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加強黨的執政能力和先進性建設為著力點，以建設高素質黨員隊伍和堅強有力的基層黨組織為基礎，以構建和諧機關為基本要求，認真貫徹黨的**屆**、**、**全會精神和縣第十二次黨代會確定的“突出縣域特色，調整經濟結構，強化黨建保證，著力實施好‘項目帶動、開放促動、改革驅動’戰略和‘十一五’規劃，努力構建綠色、誠信、文明、富裕、和諧新**”的總體工作思路，全面實現“三翻番、兩增長、一提高、一降低”的奮斗目標，進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的思想和組織保證。

3、機關黨建工作的總體目標。緊緊圍繞提高黨員素質、加強基層組織建設、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求開展機關黨建工作。把黨政機關各級領導班子建設成為“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的堅強領導集體，使機關基層黨組織達到“政治堅定、組織鞏固、作風良好、制度健全、隊伍精良”的要求；黨員隊伍的政治思想素質進一步提高，先鋒模范作用得到充分發揮；機關黨組織的管理機制和規章制度更趨完善，黨組織的生活更加規范，使機關黨建工作的各項要求落到實處；機關作風進一步改進，真正做到“為民、務實、清廉”，創造依法行政、開拓創新、優質高效、服務群眾的一流業績。

二、強化理論武裝工作，進一步加強機關黨的思想政治建設

4、著力抓好理論武裝工作。全縣機關黨組織要真正把理論武裝作為機關黨的工作的重中之重來抓，切實提高機關黨員干部的馬克思主義思想理論水平和運用理論解決實際問題的能力。要堅持與時俱進，突出抓好“三個代表”重要思想、科學發展觀、執政能力建設、構建社會主義和諧社會、社會主義新農村建設和社會主義榮辱觀等的學習教育，用黨的最新理論成果武裝黨員干部的頭腦。機關黨員干部特別是領導干部，要帶頭學、帶頭用，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，學以致用、用有所成的模范，與時俱進、勇于創新的模范。堅持理論聯系實際，切實把學習成果轉化為與時俱進、開拓進取的精神狀態，轉化為推動工作的強大動力，努力提高做好機關工作的能力和水平。

5、推進機關理論學習的制度化。要認真落實縣委有關加強理論學習的規定，明確學習內容，健全學習制度。要制訂學習計劃，創新學習形式，建立學習臺帳，提高學習質量。機關工委委員會和各行業黨委中心組全年集中學習應在6次以上，各機關黨組織組織黨員每周進行一次政治學習，每季度安排一次黨課，督促黨員做好學習筆記和進行自學。機關黨組織要進一步健全和完善理論學習考核制度，并將考核結果作為干部提拔任用的重要條件之一。各級機關黨組織要積極開展創建學習型黨組織活動，努力探索創建學習型黨組織、學習型機關的有效途徑和方法，全面提升機關黨員干部的政治素質和依法執政的能力。

6、加大對黨員干部的培訓力度。結合機關實際，健全和完善干部在職學習、脫產培訓、學歷教育制度，把黨員干部教育培訓納入制度化、規范化軌道。充分發揮黨校和其他培訓機構的主渠道、主陣地作用，把增強執政意識、把握執政規律、提高執政能力作為干部培訓工作的重點，落實規劃，創新內容，改進方式，整合資源，優化師資隊伍，提高培訓質量。機關黨員每人每年至少輪訓一次。

三、加強基層組織建設，進一步提高機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力

7、加強黨的基層組織建設。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，本著便于開展工作、便于組織活動、便于發揮作用的原則，合理設置機關黨組織，理順黨組織的領導和管理體制，創新管理辦法。部門行政機構變動，要同步理順黨組織關系，調整組織設置。對仍由機關工委委托管理的縣屬企業黨組織，實行改制一個移交一個的辦法，與縣非公黨工委做好接轉工作，做到黨建工作不斷檔，組織生活不影響。

8、加強機關黨組織領導班子建設。要按照精干、高效原則和德才兼備標準，配備好機關黨組織領導班子。縣直機關工委和行業黨委要按照《黨章》和上級黨組織有關規定，嚴把機關黨組織領導班子人選的推薦，做好換屆選舉工作。機關黨組織領導班子要堅持集體領導、分工負責，不斷增強整體合力，充分發揮整體作用。機關黨組織領導班子履行抓黨建職責情況，每年年底要向全體黨員做述職報告。

9、加強黨務干部隊伍建設。各機關必須按照黨章及有關條例的規定和要求，配齊配強黨務干部。要認真做好機關黨務干部的培養、選拔工作，把政治強、人品好、業務熟、作風正、有能力，群眾信任，熱愛黨務工作的干部選拔到機關黨務工作崗位上。要從政治、思想、工作和生活上關心黨務干部，最大限度地保護和調動他們的積極性。要采取多種形式加強對黨務干部的教育培養，建立經常性的培訓制度，每年至少對機關黨務干部進行一次集中培訓。

10、加強對黨員的教育、管理。機關黨組織要堅持高標準、嚴要求，加強對黨員干部的教育和管理。堅持“”制度，認真開展批評和自我批評，不斷提高民主生活會質量。組織開展民主評議黨員和“爭先創優”活動，嚴肅處置不合格黨員，保持黨組織的純潔性和黨員隊伍的先進性。遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極做好發展黨員工作，規范發展黨員工作程序，落實入黨積極分子培訓制度、發展黨員公示制和責任追究制，切實保證新黨員質量。要重視在高知識群體和青年、婦女中發展黨員，擴大黨的群眾基礎，不斷為黨的肌體注入新的活力。加強對流動黨員的教育管理，繼續堅持和完善流動黨員活動證制度和定期聯系制度，積極探索黨員管理的新途徑。重視并關心離退休黨支部建設，努力為離退休黨員干部職工的學習和活動創造良好條件。

11、進一步發展黨內民主。高度重視機關黨內民主政治建設。認真落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，探索建立黨員民主權利的保障機制，發展黨內民主，健全黨內生活，堅持民主集中制，增強黨的生機與活力。推進黨務公開，增強黨組織工作透明度，保障黨員干部的知情權、參與權、監督權，支持黨員干部參與單位的民主管理、民主監督。

四、樹立高效廉潔、勤政為民的機關新形象，堅持不懈地抓好機關黨的作風建設和廉政建設

12、大力推進機關作風建設。要始終牢記“兩個務必”，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，發揚黨的優良傳統和作風，在機關黨員干部中形成“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等方面的良好風氣。按照“八個堅持、八個反對”的要求，適應全縣經濟社會又好又快發展的需要，圍繞提高黨的執政能力，以優化發展環境為重點，以依法行政為關鍵，以制度建設為根本，積極探索建立轉變機關作風的長效機制。要深化機關效能建設，進一步完善行業作風評議和機關作風民主評議的方式方法，扎實開展滿意機關評議活動，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關工作機制，樹立文明高效、勤政為民的機關新形象。要大力開展“建和諧機關，促科學發展”主題實踐活動，進一步提高服務效率和水平。深入開展創建優秀黨組織、優秀共產黨員和文明機關的活動，按照“素質優秀、作風優良、服務優質、環境優美”的要求，建設學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型文明機關，帶動和促進社會主義和諧社會建設。每年深入聯系的鄉村進行調研活動不少于2次，為民承諾辦好事辦實事5件以上。

13、進一步加強黨內監督。以建立和完善黨內監督機制為重點，逐步建立健全一整套操作便利、有較強約束力的規章制度，使黨內監督制度化、法制化、科學化，確保權力正確行使。要加強機關黨的紀檢工作，完善機關黨政負責人述職述廉制度，認真落實黨內組織生活制度，每季度至少召開一次黨委會，研究黨建工作中存在的問題和措施。每年至少召開一次黨委民主生活會，認真開展批評與自我批評，坦誠交流思想。各黨支部堅持每季度召開一次支部黨員大會制度，聯系思想和工作實際，堅持民主評議黨員制度。

14、切實加強黨風廉政建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，建立健全機關教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。充分運用正反兩方面典型，大力開展示范教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，努力從源頭上預防和治理腐敗。全面落實黨風廉政建設責任制，在總結經驗的基礎上，逐步規范責任分解、責任考核、責任追究等制度和程序。認真落實領導干部廉潔自律的各項規定，大力開展糾正部門和行業不正之風工作。認真貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格依紀依法辦案，嚴肅查處黨員違紀案件，維護黨紀的嚴肅性。

五、以科學發展觀為統領，努力提高機關黨建工作服務大局的水平

15、堅持圍繞中心開展機關黨的工作。要始終堅持以科學發展觀統領機關黨的工作，以經濟建設為中心，樹立強烈的發展意識，把黨建工作放到黨委、政府的中心工作中去思考、去把握，放到本部門、本單位的業務工作中去部署、去落實，提高融入中心、服務大局的能力。機關黨組織要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策部署，圍繞促進部門業務工作任務的完成，研究機關黨建工作的新思路，組織開展機關黨的活動，探索有利于做好業務工作、促進發展的機制，努力營造機關團結和諧、風正氣順、干事創業的良好氛圍，凝聚力量，以最直接的方式推動發展，在融入中心、服務大局，推動**經濟社會又好又快發展中提高機關黨建水平。

16、發揮協助職能，實現科學決策。機關黨組織要認真履行《黨章》賦予的重要職責，加強調查研究，協助行政負責人深化對基層和重大事項的了解和認識。及時搜集反饋民情信息和干部群眾的思想動態，為行政負責人科學決策提供依據。凡對重大問題和重要事項的決策，都要組織廣大黨員積極提出意見和建議，集中集體智慧，努力形成推進科學決策的合力。

17、加強機關思想政治工作和精神文明建設。思想政治工作要堅持以人為本，以理想信念為核心，以思想道德建設為基礎，堅持發展、穩定的大局出發，緊緊圍繞群眾關心的熱點、難點問題，振奮精神，弘揚正氣，化解矛盾，理順情緒，增強凝聚力，調動積極性。充分發揮黨的政治優勢，密切聯系群眾，扎實有效地開展思想政治工作，要研究探索新形勢下機關思想政治工作的規律和方法，增強針對性、適應性和有效性。要深入開展社會主義榮辱觀教育，進一步深化創建文明機關、文明行業，推進機關精神文明建設。搞好機關文化建設，精心組織開展適合機關職工特點的、形式多樣的群眾性文體活動，最大限度地豐富和滿足機關職工群眾的精神文化需要，營造文明、親和、健康、活潑的工作氛圍，努力建設和諧機關。

18、高度重視機關群眾工作。各級機關黨組織要加強對工青婦等群眾組織的領導，充分發揮它們在密切聯系群眾方面的橋梁和紐帶作用，支持它們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作，積極參與本單位的民主政治建設，實現群眾工作與黨的各項工作協調發展。機關工會組織要進一步理順關系，加強規范化建設，繼續突出履行維權職能，建立健全職工民主參與、民主管理、民主監督等制度，大力開展建設“職工之家”活動，營造健康向上的機關文化氛圍。加大服務職工工作力度，幫助困難職工解決實際問題，切實維護職工群眾合法權益。機關共青團組織要按照黨建帶團建的要求，把共青團建設納入黨的建設的總體規范之中，并適應時代要求和青年特點，以服務大局、服務青年、服務社會為主線，積極探索新時期共青團工作的新路子，不斷擴大工作覆蓋面，增強團組織的凝聚力。機關婦女組織要繼續深入開展巾幗建功、文明家庭等活動，不斷增強婦女工作的活力。

19、建立健全抓黨建促工作機制。堅持和完善黨員領導干部“一崗雙責”制度，做到一手抓機關黨的建設、一手抓業務；搭建黨員在完成工作任務中發揮先鋒模范作用的平臺，激勵黨員立足崗位創一流業績；開展機關黨建“創先爭優”活動，大力宣傳表彰先進；建立服從服務于中心工作的黨員考核評價制度，把完成業務工作成績作為機關基層黨組織目標管理考評、領導班子考核和黨員個人評價的重要內容。要把機關黨建工作列入目標管理之中，把機關黨建工作開展情況作為部門和領導班子年度考核的重要內容，與其它工作一起檢查，一起考核。認真抓好督促檢查。機關工委和行業黨委要對機關黨組織工作進行年度考核，不斷改進督導檢查方式，保證機關黨建各項制度和工作措施真正落到實處。機關黨組織要按照機關工委和行業黨委的要求，認真抓好機關黨建工作各項任務的落實。

六、切實加強對機關黨建工作的領導，努力形成齊抓共管的工作格局

20、不斷完善機關黨建工作領導體制。認真落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》和甘肅省委辦公廳《關于進一步加強和改進機關黨建工作的意見》，建立機關工委和行業黨委統一領導、各機關黨組織切實履行職責的機關黨建工作領導體制和工作機制，充分發揮機關工委和行業黨委的規劃、指導、督促、檢查職能，配合組織人事部門做好對黨員干部的考核和評議，為縣委對黨員干部的任免、調動和獎懲提出合理化的建議。

21、全面落實領導責任制。認真貫徹落實縣委年初制定的機關黨建目標管理責任書，機關工委和行業黨委要切實履行總體規劃、宏觀指導、組織協調、監督檢查職責，各機關黨組織負責人要履行第一責任人職責，成員履行具體責任人職責，形成層層有目標、人人有責任、級級有任務的工作格局，確保機關黨建工作各項目標任務落到實處。

22、廣泛開展機關黨建創新活動。創新是機關黨建工作的生機與活力所在。機關黨組織要適應新形勢，探索新思路，努力在思想觀念、內容形式、工作機制、方式方法、活動載體、制度建設等方面的創新上下功夫。要建立創新獎勵機制，鼓勵機關黨組織和廣大黨員在實際工作中開拓創新，為開創機關黨建工作新局面作出積極努力。要注重實效，認真總結經驗，及時把一些經過實踐檢驗行之有效的做法上升為制度，以推動和促進機關黨建工作的開展。

23、進一步改善機關黨建工作的條件。完善機關黨建工作保障機制，保證機關黨組織活動經費，機關黨員集中教育經費按每人每年20元的標準列入財政預算，由各黨(工)委負責管理、使用，不斷改善機關黨組織辦公條件，努力為機關黨組織創造良好的工作環境。