機關作風建設意見

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根據區委、區政府關于加強機關作風建設、推進“三大主題年”工作的部署和要求，現提出**年全區機關作風建設工作意見如下：

**年，全區機關作風建設工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以貫徹落實十六屆六中全會和省市區黨代會精神為主線，以加強領導干部作風建設為引領，以全面提升機關行政效能、優化投資發展環境為重點，以提高人民群眾幸福感和企業滿意度為目標，深入推進機關作風建設，為實現我區“三大主題年”目標任務提供強有力的保障，以優異成績迎接黨的十七大的召開。

一、認真貫徹全區機關作風建設暨“三大主題年”工作會議精神，扎實抓好機關作風群眾評議意見的整改

認真學習傳達貫徹大會精神，統一思想，提高認識，廣泛調動機關干部參與作風建設、全面推進“三大主題年”各項工作的積極性和主動性。按照區委、區政府關于機關作風建設的總體部署和要求,結合年度工作重點和本部門的實際,及時分解落實機關作風建設年度目標任務，制定本單位**年機關作風建設工作意見。高度重視和下大力氣解決好人民群眾普遍關注、反映強烈的問題,認真梳理和分析機關作風評議活動中群眾提出的意見和建議，對于薄弱環節和突出問題的整改，逐項列出計劃、逐條制定措施、逐件抓好落實。區作風辦負責跟蹤督查，鞏固和提高人民群眾對機關作風建設的滿意度。

二、強化政治思想教育,不斷提高干部隊伍的綜合素質

認真組織學習貫徹總書記在中央紀委七次全會上的講話精神，深入開展“兩觀”教育，切實加強領導干部的作風建設，牢固樹立“八個方面”的良好風氣；扎實開展“立足崗位作奉獻，服務發展當先鋒”主題教育活動，引導機關干部以科學求實的態度和真抓實干的作風，推動省市區黨代會精神的落實。著眼長遠，加大政治理論、政策業務和服務規范等方面學習培訓力度，全面提升機關干部的整體素質和崗位能力，提高領導和服務經濟社會發展的水平。

三、強化機關服務意識，深入推進服務型機關建設

繼續推進機關服務理念和服務方式的創新，以積極服務企業為重點，切實抓好“三項服務”：繼續深入開展“百企走訪”活動，廣泛征求意見，了解企業需求，認真落實重點企業“幫辦”制、重點項目聯席會、部門掛鉤督辦制度，積極為企業排憂解難，誠信守諾，用足用活各項政策，為企業創造發展空間，著力提高企業滿意度；繼續開展為基層辦實事活動，竭力服務基層，方便基層，提高服務的實效；進一步暢通聯系群眾的渠道，認真抓好信訪接待、投訴辦理、基層聯系點、困難群眾救助幫扶等制度的落實，積極解決關系群眾生產生活的實際問題，認真制訂為民辦實事計劃，并抓好落實，不斷提升群眾的幸福感和滿意度；繼續抓好“服務型機關”建設活動的典型宣傳、經驗推廣和規范指導工作，不斷提高“服務型機關”建設的整體水平，三季度將召開“服務型機關”建設經驗交流會。

四、強化機關效能建設，不斷優化投資發展環境

積極整合機關服務資源，通過明確職能、理順關系、加強協調配合等積極措施，重點解決同級機關部門之間、本部門科室之間接口不暢、協調不順問題，努力提高機關整體行政效能。政府各行政執法部門和窗口單位要進一步優化審批辦事流程，合理歸并程序與環節，積極推動服務窗口功能的升級；強化“以用戶為中心”的服務理念，努力提高即辦率和辦結率；全面推行服務承諾、首問負責、一次告知、限時辦結等工作制度。要按照《行政許可法》要求，進一步清理、壓減相關收費和罰款項目，堅決糾正亂收費、亂罰款等問題；進一步清理和規范各種檢查、評比、達標表彰活動，切實減少對企業的干擾，減輕企業的負擔；強化文明執法、公正執法、人性化執法，為各類企業提供一個辦事快捷、成本低廉、寬松有序的政務環境，進一步提升全區的環境競爭力。

五、全面構建權力陽光運行機制，努力打造公開透明、廉潔高效的機關形象

加快推進電子政務建設，積極推行“一站受理、抄告相關、并聯審批、限時反饋”的網上并聯審批工作試點，提高權力陽光運行機制的綜合效益。要加強全區各部門的門戶網站建設，推進政務公開，堅持把人民群眾最關心的事項作為公開的重點；要建立電子監察監控系統，選擇重點部門對已上網的行政許可、行政審批、行政處罰事項運行情況開展監督檢查，促進權力規范、透明、廉潔、高效運行；要建立健全全區政務信息公開、考評追究等保證權力陽光運行的配套制度，努力增強政府工作透明度，實現管理高效化、運行規范化和服務標準化。

六、強化科室作風建設，提高機關作風整體水平

繼續開展“先進科室”創建活動，挖掘和樹立優質服務、文明執法、銳意創新的各類先進典型，加大宣傳力度，努力營造氛圍，充分調動科室爭先創優的積極性，認真總結和推廣經驗做法，加強分類指導。突出重點部位，深化窗口科室的作風建設，繼續把解決中間梗阻、政令不暢、辦事拖沓、胡亂作為等問題作為今年科室作風建設的關鍵環節，及時查處影響投資環境、與民爭利等突出問題。強化對重點科室的監督，定期抽取部分實例進行分析，跟蹤督查整改，努力實現部門科室壓力傳導。進一步完善群眾評議科室作風辦法，四季度繼續組織各部門開展“群眾評議科室作風”活動。

七、強化機關作風長效管理，積極開展工作調研和制度創新

建立健全機關作風建設長效管理機制，積極探索改進機關工作方式、強化機關管理、提高機關效能的新路子，抓好各項管理機制的銜接和配套，提高科學性、系統性和可行性。強化約束機制，進一步理清科室各個崗位工作職能和權限，不斷規范辦事“六公開”、首問負責、一門受理、特事特辦等優質服務方式和制度。強化聯動機制，加強與市級機關的聯動，與政風、行風的聯動，加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享，明確溝通協調和合作辦理的機制，形成工作合力。強化責任追究機制，加強對制度執行情況的監督檢查，實行“局長包局、科長包室、干部包崗”制度，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

八、強化有效監管，促進機關作風建設工作落實

加強機關作風監督員隊伍建設，做好監督員換聘工作。組織開展明查暗訪活動，加強對軟環境建設重點部門和重點窗口崗位、機關行政效能建設的重點部位和環節進行監督，定期分析機關作風建設的階段性、傾向性問題，及時提出應對的措施和辦法，實現監督工作的經常性、廣泛性。積極宣傳部門的職能職責、服務內容、服務承諾和作風行風建設措施，更大地方便群眾監督。進一步拓展監督手段，加強與新聞媒體的聯系和聯動，在六合電視臺開辟“清風熱線”半月專欄，開通區作風辦“清風熱線”電話，24小時接聽和錄音機關服務及行政效能投拆。認真抓好群眾投訴件、領導督辦件的辦理，抓好監督活動中反映出來的作風問題的整改和處理，將明查暗訪及問題整改情況，作為年底綜合評價的重要依據。

九、進一步完善機關作風建設綜合評價體系，充分調動機關部門的積極性

進一步研究完善“機關作風綜合評價方案”及操作辦法，在群眾評議計分中適當增加企業評議人的權重，擴大各類評議人信息庫的容量，年底繼續開展機關作風建設綜合評價工作。加強對綜合評價結果的運用，從今年開始，在機關內公布綜合評價全部排序及與上年對比的情況，對排序靠后、后移位次較大的部門，要進行考核分析，針對存在的問題進行分類指導幫助，對確實存在突出問題的部門，經組織考核后采取適當處理措施。