機關黨建設意見

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為切實加強和改進機關黨的建設，充分發揮機關黨的工作的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，全面推進政德建設，努力提升機關工作的整體水平，經區委研究，特提出如下意見。

一、充分認識加強和改進機關黨的建設的重要性，進一步明確機關黨建工作的指導思想

機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。區直機關是黨執政的重要力量和樞紐，對全區政治、經濟和社會發展承擔著指導、管理、協調、服務等重要職責，加強新時期機關黨的建設，對于推進全區經濟和社會各項事業的發展有著重要的意義。近年來，機關黨組織在開展組織活動、規范黨務工作等方面取得了一定成效。但是，也應清醒地看到，當前機關黨的建設依然存在薄弱環節，突出表現為：一是個別單位黨組織不健全。黨支部人員配備不齊整，職責分工不明確。少數黨員數量較多的單位還沒有劃分黨小組，使黨員開展學習和活動比較困難；二是開展組織活動不正常。部分擔任支部書記的單位“一把手”，因忙于業務工作，使黨的組織活動沒有時間和精力去組織；三是黨建與業務工作“兩層皮”現象嚴重。個別單位黨建工作說起來重要，忙起來不要，出現業務工作超前，黨建工作滯后的問題；四是基礎條件落后。有的單位目前尚無比較規范的黨員活動室，沒有配套的黨建工作制度和運行機制。機關黨的工作搞得好不好，直接關系到黨的執政水平的提高、關系到黨的執政地位的鞏固、關系到我區各項事業能否順利推進。因此，我們要充分認識加強機關黨的建設的重要性，積極主動地將機關黨建工作做好。

加強機關黨建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持“圍繞中心、服務大局”，黨建工作與機關工作緊密結合。把加強組織建設，提高黨員素質，開展組織活動，發揮“兩個作用”（黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用）作為機關黨建的主要內容。把立黨為公、執政為民、全心全意為人民服務作為機關黨建的出發點和落腳點。不斷推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設，為促進“三區建設”，打造和諧**提供堅強的組織保證和動力支持。

二、明確工作重點，確保把機關黨建的各項任務落到實處

加強機關黨的建設，健全組織是基礎，配好書記是關鍵，制度建設是保證，開展活動是抓手，發揮作用是目的。要突出抓好以下幾點：

1、建立健全機關黨的組織。建立健全機關黨的組織是加強機關黨的建設的基礎性工程。一是按照《黨章》要求應該建立黨組的單位，要設立黨組。黨組的成立由區委批準，并決定書記和副書記人選。二是加強機關黨（總）支部建設。下屬單位較多，黨員數量超過50人的單位，經上級黨委批準，可成立黨的總支部委員會。正式黨員人數超過3名、不足50名的單位要成立黨支部。支部委員會一般3—5人，設書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員等。不足7名黨員的黨支部，一般不設支部委員會，由黨員選舉產生書記一名，必要時可再選配副書記一名。不足3名黨員的機關單位可建立聯合支部。三是科學劃分黨小組。為了便于組織黨員學習、過組織生活或開展其他活動，各單位要根據黨員數量和分布情況建立黨小組。黨小組在黨支部的統一領導下，負責對黨員的教育管理，直接組織和指導每個黨員的日常活動。區四大班子成員和科局級領導干部都要編入黨小組，以普通黨員身份自覺參加黨組織活動，帶頭執行黨組織的決議，認真行使和履行黨員的權利與義務，經常向黨支部、黨小組匯報自己的思想，虛心聽取來自各方面的監督意見，為全體黨員做表率。

2、不斷加強機關黨組織領導班子建設。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，嚴把機關黨組織領導班子人選的推薦、考察和審批關，及時配齊黨務干部。機關黨支部書記、副書記人選必須具備履行職責所必需的思想政治素質和領導能力。為便于集中精力開展黨的工作，對于業務工作量較大的單位，一般要從勝任黨務工作的副職或能力較強的科、股級干部中選任黨支部書記。機關黨組織領導班子要堅持集體領導、分工負責的原則，支部書記要認真履行職責，團結帶領支部委員努力工作。

3、切實抓好機關黨的制度建設。要不斷推進黨建工作的規范化和制度化，重點建立健全以下制度：一是黨內組織生活制度，重點是“”制度和黨員領導干部參加雙重組織生活制度。二是建立和健全一套科學嚴謹，貼近實際，易于操作的政治理論學習制度。三是基層黨組織工作制度，包括機關黨組織的職責和議事規則，班子成員的職責，以及對下屬黨組織工作進行督促檢查的制度等。四是黨員教育管理制度，明確新時期加強黨員教育管理的基本內容和目標，適時開展民主評議黨員活動，嚴肅處置不合格黨員。五是建立健全黨組織換屆選舉制度、發展黨員制度、黨費收繳制度等。對制定好的制度要以文件形式固定下來，并組織黨員進行學習，重要的制度還應上墻張掛。要嚴格執行制度，加大督促檢查力度，確保制度建設取得實效。

4、認真開展正常的組織生活。一是要加強陣地建設。各機關單位應當有黨員活動地點，并完善附屬設施，為開展好黨的活動奠定基礎。二是要開展正常的組織生活。堅持每半年召開一次黨支部民主生活會，每季召開一次黨支部委員民主生活會；每三個月召開一次支部黨員大會，每月至少召開一次支部委員會和黨小組會。三是要組織形式多樣的活動。機關黨組織要積極主動地開展經常性的思想政治工作，組織開展形式多樣的組織活動，豐富機關文化生活。當前，各單位可結合創建“四型”（學習型、服務型、創新型、廉潔型）文明機關活動，認真組織開展爭創“和諧文明”科室、站所、學校等活動，把黨的先進性體現在機關工作的各個方面，促進各項工作的落實。

5、切實發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一是要做到圍繞中心，服務大局。機關黨組織要始終堅持以經濟建設為中心，樹立強烈的發展意識，把黨建工作放到區委、政府的中心工作中去思考、去把握，放到本部門、本單位的業務工作中去部署、去落實，不孤立的就黨建抓黨建，努力使黨建與業務工作互相促進，共同提高。二是機關黨組織要帶領全體黨員在各方面當好排頭兵。要教育和引導黨員胸懷大局、不辱使命，在政治思想、理論學習、業務工作、品德修養、組織紀律等方面堅持高標準、嚴要求，帶頭發揚黨的優良傳統和作風，真正當好貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

三、切實加強領導，努力提高機關黨建工作水平

1、強化黨要管黨意識。區直各單位黨組織負責人，要站在戰略高度來充分認識和切實抓好機關黨的建設，要注重加強對機關黨建工作的指導，定期聽取黨建工作情況匯報，經常研究解決機關黨建中的突出問題。各單位要建立黨建工作保障制度，在經費、辦公條件、黨內活動的時間和人員上給予充分保障，大力支持機關黨組織開展工作。

2、落實黨建責任制。各單位要強化責任意識，切實把黨建工作列入議事議程，參照執行好區委《關于建立基層黨委書記履行黨建工作責任制的若干規定》和《關于建立基層黨委書記履行黨建工作責任制述職制度的意見》，抓好各項黨建責任的落實。不僅在理論學習上抓落實，還要在思想作風上抓落實，更要在實際工作中抓落實，把黨政工作目標落實到每個支部、每個黨員干部身上，確保取得成效。

3、加強督導和檢查。區委組織部要加強對機關黨建工作的指導，區直黨委和區直機關各黨總支，要搞好宏觀規劃和檢查指導，特別要重點加強對規范支部工作、開展組織生活、發展黨員、收繳黨費等具體工作的指導。機關黨支部也要主動與上級黨組織多聯系、勤溝通，共同開創全區機關黨的建設的新局面。