機關黨建設意見

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為鞏固和發展先進性教育成果，進一步增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面提升縣直機關黨建工作水平，為推動全縣經濟社會的大發展快發展提供更為堅實的組織保障，現就進一步加強和改進機關黨的建設工作提出如下意見：

一、充分認識加強機關黨的建設的重要性和緊迫性

1、加強機關黨的建設是全面推進黨的建設偉大工程的需要?？h直黨政機關作為全縣決策和領導的中樞，對全縣經濟和社會發展承擔著決策、指導、管理、協調、服務和承上啟下等重要職責，黨員在機關工作人員中占大多數，其中黨員領導干部又占相當比例，全面推進黨的建設新的偉大工程，機關黨的建設必須走在前頭。機關黨的工作搞得好不好，黨員隊伍素質高不高，直接關系到黨的執政水平的提高、關系到黨的執政地位的鞏固、關系到我縣各項事業能否順利推進。因此，全縣各機關黨組織要充分發揮機關黨的工作的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，積極主動地將機關黨建工作做好。

2、加強機關黨的建設，是建設高素質干部隊伍的需要。黨政機關是黨員領導干部相對集中的地方，建設高素質的干部隊伍，必須切實抓好機關干部隊伍建設?？h直機關干部中絕大多數是黨員，切實加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設，對于建設高素質的干部隊伍，具有十分重要的意義。目前，我縣機關黨員干部隊伍，總體上是好的，但還存在一些不可忽視的問題，有的黨員領導干部忽視理論學習，缺乏應有的理論功底；有的官僚主義嚴重，脫離基層、脫離實際、脫離群眾；有的革命意志衰退，精神萎靡不振，敷衍塞責，甚至失職瀆職。這些情況表明，機關黨員干部隊伍思想政治建設的狀況，與上級的要求和廣大人民群眾的期望，還有一定的差距，與他們所擔負的重要職責很不相稱。因此，我們必須按照“三個代表”的要求，切實加強機關黨的建設，努力建設一支符合發展需要和人民心愿的高素質的干部隊伍。

3、加強機關黨的建設是推進全縣經濟大發展快發展的需要。當前，全縣經濟正處于邁向發展快車道的關鍵階段，能不能同經濟快車道接軌，抓住發展機遇，將會在很長時間內影響全縣經濟的發展。實現全縣經濟的大發展快發展，關鍵在黨，根本在人。因此，各級機關黨組織要充分認識當前全縣發展的緊迫形勢，把思想統一到全縣大發展快發展這個中心上來，切實增強大局意識、整體意識、憂患意識，有效地引導本單位黨員干部在思想上、政治上、行動上與縣委保持高度一致，努力提高工作質量和工作效率，為全縣經濟發展創造良好環境。

二、正確把握加強機關黨的建設的指導思想和目標要求

4、機關黨的建設的指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以加強黨的執政能力建設為核心，以提高機關黨組織服務發展的能力為主線，以建設一流的黨員干部隊伍、培育一流的機關作風、創造一流的部門業績為目標，以發揮機關黨員的先鋒模范作用為著力點，以爭創“五好”機關、爭做“五好”黨員活動為抓手，切實加強機關黨組織的思想、組織和作風建設，全面提升機關黨的建設水平，為促進我縣的改革、發展和穩定提供組織保證。

5、機關黨的建設的目標要求：機關黨的建設要努力實現“五個好”的目標要求：（1）領導班子好。領導班子及成員能夠認真執行黨的基本路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉潔，團結協作。（2）黨員干部隊伍好。機關黨員干部能夠發揮骨干帶頭作用和先鋒模范作用。（3）工作機制好。機關黨組織工作陣地規范、制度健全、活動經常、運行健康。（4）工作業績好。機關業務工作、黨的建設和精神文明建設成效明顯。（5）群眾反映好。機關干部群眾對機關黨組織的工作滿意，機關黨組織得到單位群眾的認可和擁護。

三、繼續將貫徹“三個代表”重要思想引向深入，堅持不懈地抓好機關黨的思想建設

6、堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員干部。始終把思想政治建設擺在機關黨建首位，用“三個代表”重要思想統攬機關黨建工作全局。按照統一部署、分類指導、全面推進的要求，組織黨員干部帶頭學習貫徹“三個代表”重要思想，把學習貫徹十六大精神不斷引向深入。學習要突出十六大報告和《黨章》兩個重點，講求實效，做到學習任務明確，學習方法得當，有計劃、有安排、有措施，避免走過場、圖形式。要圍繞提高機關黨員干部的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和自覺抵御風險能力兩大主題，提升思辯能力，進一步強化黨的意識，自覺抓好黨的建設，維護黨的執政地位，做合格的共產黨員；進一步強化執政意識，不斷提高領導水平和執政能力，為人民群眾掌好權、用好權；進一步強化競爭發展意識，抓住機遇，勤政敬業，爭創一流業績。

7、發揚理論聯系實踐的優良學風。要把學習貫徹“三個代表”重要思想，與解決我縣改革、發展、穩定的實際問題結合起來，做到理論與實踐相結合，學習教育與解決實際問題相結合，促進思想的大解放、觀念的大轉變，引導干部職工圍繞解放和發展生產力，想大事、謀大事、干大事；著力解決領導班子建設、黨員干部隊伍建設、機關作風建設、管理體制、提高辦事效率等方面存在的實際問題；堅持與時俱進，緊密結合行業、部門特點，進行思路創新、措施創新、機制創新，在創新中求發展。

8、不斷完善機關理論學習制度和制約激勵機制。按照十六大提出的學習型政黨、學習型社會的要求，機關黨組織要結合部門工作實際制訂學習計劃，提出學習任務、方針、保障措施等，保證黨員干部學習教育經常化。科級干部按照組織部統一安排，自覺接受培訓，科級以下黨員干部由本單位統一安排。嚴格落實鄉（局）級中心組學習制度，確保理論學習效果。強化業務知識培訓，全面提升機關干部業務水平。要改進學習方法，堅持個人自學與組織研討、系統學習與專題討論、經常性學習與短期脫產集中培訓學習相結合。要結合評選優秀共產黨員、優秀公務員等先進典型，開展生動的典型教育，提高學習教育的針對性和實效性。強化學習教育的約束激勵機制，把黨員干部學習教育情況納入到機關黨建、業務雙目標管理責任制，納入到各種創建活動范疇，一起督查，一起考核,并將考核結果作為干部提拔任用的重要條件之一。

四、著眼于增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，堅持不懈地抓好機關黨的組織建設

9、完善機關黨的組織建設。機關黨組織的設立、撤銷要分級負責，任期屆滿的黨組織要按期進行換屆，機關黨組織改選要按干部管理權限報批，一級抓一級；加強機關黨組織的班子建設，尤其要選好支部書記，各單位行政負責人兼任黨組織書記的要落實“一崗雙責”，切實做到業務工作與黨務工作同布置、同檢查、同考核；要著眼于提高素質，切實加強黨務干部隊伍建設，著力抓住選配、培訓、管理和交流等環節，利用大規模培訓干部的機遇，搞好黨務干部培訓，努力建設一支黨性強、作風正、創新能力強的機關黨務干部隊伍。認真做好發展黨員工作，保證新發展黨員質量。搞好陣地建設，建立健全各項規章制度。

10、嚴格機關黨的組織生活。一要提高黨員特別是黨員領導干部對參加組織生活重要性的認識。黨員領導干部要參加雙重組織生活，既參加所在支部、小組的組織生活會，又參加定期召開的黨員領導干部民主生活會。二要嚴格落實“”等組織生活制度和民主評議黨員制度，把教育、管理、監督融為一體，把發揚黨內積極因素與克服消極因素結合起來，增強機關黨組織的先進性和純潔性。三要聯系實際講究效果。要根據黨的中心任務，結合本部門、本單位的熱點、難點問題和黨員的思想實際，制定組織生活計劃，確定組織生活內容，決定組織生活方式，增強對黨員的吸引力。四要加強對組織生活的督查。上級黨組織應經常派人參加基層的組織生活，督促基層組織按時過好組織生活，了解組織生活的活動內容，解決存在問題，研究和改進組織活動方式，提高組織生活的質量。

11、落實機關黨的組織制度。以保障黨員權力為重點，建立健全黨內情況通報制度及黨內民主建設其它制度，確保黨員對黨內事項和機關事務的知情權、參與權和監督權。繼續推行發展黨員公示制、預審制，試行發展黨員工作測評制、票決制和責任追究制。機關黨組織要積極協助行政領導貫徹民主集中制原則，積極配合組織人事部門參與機關黨員領導干部的考察和民主評議工作，為領導決策服務。全面落實機關黨組織監督的各項制度，認真履行黨內監督的職權。

五、樹立高效廉潔、勤政為民的機關新形象，堅持不懈地抓好機關黨的作風建設和廉政建設

12、推進機關作風建設?？h直機關黨組織要始終牢記“兩個務必”，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，發揚黨的優良傳統和作風。按照“八個堅持、八個反對”的要求，著重解決機關黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風等方面存在的突出問題,努力實現“提速工作過程，提高服務質量”的目標。認真總結近年來機關作風建設的經驗，深入開展民主評議機關作風活動。圍繞基層和群眾滿意這一標準，不斷改進管理方式，創新服務領域。大力加強機關效能建設，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關工作機制。

13、強化黨內監督措施。以建立和完善黨內監督機制為重點，逐步建立健全一整套操作便利、有較強約束力的規章制度，使黨內監督制度化、法制化、科學化。認真落實黨內組織生活制度，全面推行黨員領導干部參加雙重組織生活公示通報制度。各機關黨組織要配合紀檢機關、組織部門共同抓好部門黨委（黨組）民主生活會的管理，加強對領導班子和領導干部政治、思想和作風等方面的監督。各部門黨委（黨組）要支持機關黨組織對黨員特別是黨員領導干部履行監督職能。

14、加大反腐倡廉力度。堅持和完善機關反腐敗領導體制，進一步形成“黨委（黨組）統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的工作格局。充分運用正反兩方面典型，大力開展示范教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。全面落實黨風廉政建設責任制，在總結經驗的基礎上，逐步規范責任分解、責任考核、責任追究等制度和程序。積極探索運用科技手段，加大從源頭預防和治理腐敗工作的力度。嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規定，進一步加大查辦案件力度，繼續大力開展糾正部門和行業不正之風工作。切實加強和改進機關紀檢監察組織的自身建設，努力提高紀檢監察干部隊伍的政治素質和工作水平。

六、切實加強對機關黨的建設的領導

15、進一步落實機關黨建工作責任制。機關各級黨組織要進一步強化“兩手抓、兩手都要硬”的意識，切實把本部門、本單位的黨建工作抓緊抓好。要認真貫徹《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》及省、市、縣委關于加強機關黨建工作的有關制度規定，按規定設置機關黨的組織，配強配好機關黨務干部，充分發揮機關黨組織的作用。要進一步落實好機關黨建工作責任制，主要領導同志要負起機關黨的建設第一責任人的責任，真正把機關黨的建設作為機關整體工作的重要組成部分，通盤考慮，統籌安排。要經常聽取機關黨組織的工作匯報，定期研究機關黨建工作，對機關黨組織開展的重要工作、重要活動，要主動過問，帶頭參加。其他領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合機關黨組織做好分管領域的黨建工作。要把機關業務工作和黨建工作緊密結合起來，一起部署、一起檢查、一起考核，切實做到認識到位、措施到位、工作到位，形成一級管一級，一級帶一級，一直抓到支部、抓到黨員的工作機制。

16、為機關黨組織開展工作創造必要條件。要做到“四給”：給人員，要按照規定配齊配強黨務干部，確保每一個部門和單位有1-2名黨員干部專門從事黨務工作;給經費，黨內開展各項活動所需要的經費，應同業務部門工作一道考慮，統籌解決;給時間，機關黨組織開展活動所需時間，應納入黨組整體工作計劃去安排，確?；顒拥恼ｉ_展;給位置，就是要全面落實機關黨組織的職能和職責，本單位的一些重要會議要讓機關黨組織專職副書記參加，重要業務情況要讓機關黨組織了解，提拔干部要注重吸取機關黨組織的意見，讓機關黨組織在中心工作中有“建議權”，在經濟業務工作中有“參與權”，在重要問題上有“發言權”，使機關黨組織真正有位有為有威。

17、切實搞好對機關黨的建設的督促和指導。以縣直機關黨委為主，每年要不定期對縣直各基層黨組織工作進行全面檢查。對黨建工作成績顯著，任務目標完成好的機關黨組織及時總結經驗，利用各種形式進行交流和推廣，并作為評先評優的重要依據。對機關黨建工作一般的黨組織，要引導他們增強爭先創優意識，努力提升工作水平和位次。對機關黨建工作存在差距大，工作不重視，完不成任務目標的機關黨組織，取消評先評優資格，并視情況進行通報批評，其后分析原因，找出薄弱環節，有針對性地采取措施，解決存在的問題，盡快的扭轉機關黨建工作的被動局面。