非公有制企業人才意見

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各縣區委組織部、市直有關部門單位、各企業黨組織：

為了全面貫徹落實中央和省、市委關于加強人才隊伍建設的意見，努力提高全市非公有制經企業人才工作水平，推動非公有制經濟健康快速發展，根據市委、市政府《關于進一步加強人才工作的意見》精神，現就加強全市非公有制企業的人才工作提出以下意見：

一、充分認識加強非公有制企業人才工作的重要性

加強非公有制企業人才隊伍建設是落實“黨管人才”原則的重大舉措,是實施三大戰略，全面建設小康社會、推進我市經濟社會發展的必然要求和解決人才相對短缺的有效手段。加強非公有制企業人才隊伍建設，對于增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，提高企業自主創新能力、競爭力、經營管理水平和經濟效益有重要意義。近年來，我市非公經濟迅速發展，非公有制企業人才工作也取得了一定的成效，但是非公有制企業經營管理人才和專業技術人才隊伍還不適應形勢發展的要求，結構性、素質性矛盾比較突出，高層次、復合型專業技術人才短缺，聚才、育才、用才環境有待進一步優化，政策優勢不明顯，有些政策落實不夠理想。各級黨組織要從加強黨的執政能力建設，提高黨的執政水平的高度，加快我市全面建設小康社會步伐，實現“十一五”目標任務的高度，充分認識新形勢下加強非公有制企業經營管理人才和專業技術人才隊伍建設工作的重要性，進一步增強做好非公有制企業人才工作的緊迫感和責任感。

二、加強非公有制企業人才隊伍建設工作的指導思想和目標要求

非公有制企業人才工作的指導思想和目標要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，按照中央和省、市委關于加強人才隊伍建設的要求和開拓創新、穩步推進的工作思路，把促進發展作為非公有制企業人才工作的第一要務，以建設高素質的經營管理人才、專業技術人才和高技能人才隊伍為主要目標，以充分調動各類人才的積極性、創造性為出發點和落腳點，以提升非公有制企業各類人才能力建設為重點，緊緊抓住規劃、選拔、培養、引進、服務等環節，加快建立與社會主義市場經濟體制相適應、符合非公有制企業發展要求的人才管理體制和機制，努力培養造就一支規模宏大的職業化的企業家隊伍、專業化的技術人才隊伍和高素質的技能人才隊伍，為全市經社會各項事業的發展提供堅強的智力支撐和人才保證?！笆晃濉逼陂g，重點組織實施非公有制企業“雙萬百千”人才培養計劃：到2010年，培養10000名懂經營會管理的企業經營管理人才和10000名企業技術人才和技工，100名技師，1000名熟悉國內外市場、善于經營的優秀企業家。

三、加大非公有制企業人才的培養和選拔

1、充分發揮現有人才的作用。鼓勵現有非公企業專業技術人員積極從事新產品開發、技術創新、新技術引進、科技成果轉化和企業品牌策劃推廣等工作，不斷提高企業自主創新能力和競爭力。大膽探索建立按勞分配和按生產要素分配相結合的多元化分配體制，鼓勵有條件的企業對作出突出貢獻的經營管理人才、專業技術人才實現期權、股權激勵、利潤分成和技術入股制度，多渠道提高現有企業人才的收入和生活待遇?？萍脊芾聿块T要指導非公企業做好知識產權保護工作，保障非公企業和專業技術人才的技術創新成果。對在企業改革和發展中作出突出貢獻的原國有企業經營管理者要繼續關心，鼓勵和支持他們繼續創業。

2、大力培養企業經營管理人才。圍繞“電、煤、鎢、鐵、種、芋、紅”七大項目體系建設，建立廣覆蓋、多層次、開放式的企業經營管理人才培養體系，適應全市開放型經濟和民營經濟發展的需要，抓好能源、礦產、建材、化工、冶金、設計制造、農副產品加工、食品、醫藥、旅游等重點工程和行業的人才隊伍建設。認真落實非公有制經濟各項人才政策，進一步重視新的社會階層中各類人才的培養開發，依托高校、科研院所和國內外大型企業培訓基地，加強人才培養，提高企業經營管理人員的領導才能和抓發展的能力。

3、加大高技能人才培養力度。根據經濟結構調整和市場需求，研究和探索加強對非公企業專業技術人才政治理論、業務知識和專業技術培訓的新方法，切實加強對非公企業專業技術人才隊伍的培養培訓。積極鼓勵企業進行自主培訓，支持專業技術人才的自我培訓與提高。各級經貿科技等相關部門單位要定期邀請專家教授講座的形式，組織非公企業專業技術人才與省內外高水平專家開展學術技術交流，使他們及時了解當前相關領域最新發展趨勢，掌握最新的理論、技術和方法。通過舉辦研修班、深造班和研討班等形式，分層次、分類別、有重點地組織廣大非公企業專業技術人才進行學習培訓。依托市內外職教中心、農科教中心、技工學校、高職院校和企業，加大企業技術人才技能培訓，利用5年左右時間，培養一批以中級技工為主體，高級技工、技師為骨干，適應經濟發展、技術進步需要的復合型高技能人才隊伍。

四、加強非公有制企業人才引進工作

1、發揮非公有制企業用人的主體作用。消除公有制經濟與非公有制經濟之間用人上的政策差異，進一步打破人才流動中的戶籍、身份、檔案關系等限制，為非公有制企業引進人才創設綠色通道。對非公有制企業引進的緊缺、急需人才和特殊人才，實行鼓勵政策。建立非公有制企業辦理人才引進手續“一站式”服務和辦事限時制度。有關部門要及時辦理引進人才的戶口遷移、子女入學、社會保險等相關手續。

2、建立非公有制企業人才資源配置的市場平臺。利用現有市、縣區人才市場網絡的資源優勢，為非公有制企業人才資源的市場配置設立專用網絡窗口和信息互通渠道，強化為非公有制企業服務功能。市、縣區人才交流服務中心要根據非公有制企業的人才需求情況，定期組織以非公有制企業為主體的人才招聘活動，舉辦具有特色的人才專場招聘會。

3、疏通非公有制企業與國有企業事業單位之間的人才交流渠道。鼓勵國有企事業單位的專業技術人員在完成本職工作和不侵害本單位合法權益的前提下，通過兼職兼薪等靈活的方式，為非公有制企業提供管理、技術、咨詢等服務。國有企事業單位也可根據工作需要，以項目合作、共同研發等形式從非公有制企業聘用或引進各類人才。

4、支持和鼓勵各類人才到非公有制企業創業。鼓勵黨政機關工作人員到非公有制企業工作或領辦創辦企業。落實到非公有制企業就業或自主創業的軍隊轉業干部有關優惠政策。認真落實有關規定，引導大中專畢業生到非公有制企業就業創業，積極為到非公有制企業就業的大中專畢業生提供優質、高效、便捷的人事服務，為非公有制企業吸納儲備各類優秀人才。

五、構建非公有制企業人才工作新機制

1、健全完善非公有制企業專業技術人員職稱評聘制度。暢通非公有制企業專業技術人員申報專業技術資格或報考職業資格的渠道，制定符合非公有制企業特點和要求的評審條件和評價方法，為非公有制企業中的專業技術人才職稱評定提供服務。對具備條件的非公有制企業，也可建立相應的專業技術資格評審組織。探索建立職業經理人職業能力認證制度，積極為非公有制企業培養、選拔優秀的職業經理人才，促進非公有制企業經營管理人才的職業化，建設素質優良的職業經理人隊伍。

2、提高為非公有制企業引進和使用人才服務的信息化水平。建立健全非公有制企業人才供求信息、人才薪酬信息定期制度，引導非公有制企業人才的合理有序流動。人事部門要積極創造條件開通“人事人才公共服務網”，為非公有制企業人才工作服務，推行流動人員人事檔案管理電子化，不斷完善業務受理、人事檔案遠程查詢等網上服務功能，為非公有制企業人才工作提供全方位服務。

3、建立非公有制企業人才工作聯系制度。根據非公有制企業的產業布局、現有規模、發展趨勢以及人才工作情況，確定一批非公有制企業作為市、縣區組織、人事、經貿、科技等部門重點聯系對象，建立定期走訪制度，定期召開重點聯系非公有制企業聯席會議，聽取他們的意見和建議，研究解決有關問題。

4、加大非公有制企業專業技術人才的選拔力度。在享受政府特殊津貼、國家有突出貢獻中青年專家、省“555人才工程”以及市管專業技術拔尖人才選拔工作中，對符合條件的非公有制企業優秀人才優秀選拔。

5、建立非公有制企業人才誠信評估體系。推行誠信承諾制，建立非公有制企業人才業績檔案，為非公有制企業招聘的人才進行評估和誠信認定，為非公有制企業使用人才提供誠信保障。規范非公有制企業在合同、流動、使用、薪酬、保障等方面的行為，完善人事仲裁制度，依法保障非公有制企業及各類人才的合法權益。

6、重視非公有制企業人才獎勵工作。相關部門、單位在評獎活動中均應對非公有制企業規定一定比例，讓非公有制企業的優秀人才參加。要結合實際，組織開展非公有制企業優秀人才表彰活動，積極宣傳他們的先進事跡，努力營造有利于非公有制企業人才發揮作用的良好環境。

六、切實加強對非公有制企業人才工作的領導

做好非公有制企業人才工作需要相關部門和企業統籌協調。要把非公有制企業人才隊伍建設作為全市人才工作的重要內容，逐步建立黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的非公有制企業人才工作新格局。組織、人事部門要加強對非公有制企業人才工作的政策研究、宏觀指導和組織協調，不斷創新人才工作的方式方法。市、縣區經濟綜合部門、科技、勞動、安全監督、質監等部門要結合各自工作職責，深入非公有制企業調查研究，掌握情況，加強工作指導，幫助解決存在的問題。各人民團體、派和工商聯要結合各自實際，在非公有制企業人才工作中發揮作用。各企業要重視人才的培訓、提高、引進工作，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境，為各類人才干事創業、建功立業搭建平臺。要把非公有制企業人才隊伍建設納入全市人才目標責任體系之中，加強考核，形成加強非公有制企業人才隊伍建設的合力。