農村基層組織建設意見

導語：農村基層組織建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年我區農村基層組織建設的總體思路是：緊緊圍繞社會主義新農村建設這個目標，突出抓好基層干部和農民黨員兩支隊伍建設，繼續深化“雙提包扶工程”、服務型鄉鎮政府建設、“小康示范村”創建活動三大主題實踐活動，重點抓好農村基層民主政治建設、村級活動場所建設、農民黨員先進性建設、相對后進村黨組織整頓建設四個專項推進工作，按照重點工作求突破、常規工作求創新、整體工作上水平的工作要求，采取集中攻堅、分類指導、強化督查、典型引路的工作方法，扎實有效推進農村基層組織建設，為全區農村經濟社會又好又快地發展提供堅強的組織保證。

一、繼續深化三大主題實踐活動，不斷豐富活動內容，推動“三級聯創”活動向縱深發展

（一）繼續深化“雙提包扶工程”，全面落實黨建工作責任制，積極爭創基層組織建設先進區。按照我區開展項目建設年活動的有關要求，以繼續開展“雙提包扶工程”活動為載體，切實加大包扶工作的力度。一是進一步落實區級領導幫扶企業、聯系鄉鎮、扶助“小康示范村”、扶持貧困村“四位一體”的工作責任制，全力促進企業發展、加強農村黨建、強化小康示范村創建和推進農民脫貧致富的步伐。二是進一步落實區直部門包村、機關干部幫戶工作責任制，充分發揮部門優勢，加大幫扶工作力度，切實為包扶村和包扶戶辦好事、辦實事，并將此項工作成效納入區直部門年度實績考核內容。三是進一步落實鄉鎮干部包村、包戶工作責任制，使各鄉鎮每名干部經常進村、入戶開展工作，隨時為包扶村、包扶戶解決生產生活中遇到的困難和問題。四是進一步推進富裕村與貧困村結對幫扶責任制，各鄉鎮黨委每年要組織結對村至少開展一次工作交流，以達到經濟互援、經驗共享、優勢互補、共同發展的目的。同時，要注重發揮基層組織建設聯系會議的作用，促進區直部門與鄉鎮工作的有效對接，努力形成區委總體抓、組織部牽頭抓、鄉鎮具體抓、區輩棵判髯サ納舷鋁ぷ骰?，邯Mν平闋櫓ㄉ柘冉唇üぷ鰲?BR>（二）繼續深化服務型鄉鎮政府建設，牢固樹立黨要管黨的工作理念，積極開展“五個好”鄉鎮黨委創建活動。各鄉鎮要結合機構改革后服務對象增多、服務半徑擴大等實際，繼續加大服務型鄉鎮政府建設工作力度。一是完善基層組織建設工作機制。各鄉鎮黨委要定期研究基層黨建工作，每年年末要向區委書面報告黨建工作情況，向基層黨員群眾通報黨建工作情況，黨委書記要履行基層黨建工作述職制度。二是強化鄉村干部隊伍建設。各鄉鎮黨委要從抓班子、帶隊伍入手，嚴格要求，規范管理，努力建設一支素質優良、作風過硬、為民辦事、工作高效的鄉村干部隊伍。三是不斷規范和完善鄉鎮便民服務大廳建設。已建有便民服務大廳的，要充分發揮便民服務大廳的作用，沒有建立起便民服務大廳的要抓緊規劃建設高標準便民服務大廳，盡快發揮好便民服務大廳的作用，積極為群眾提供方便快捷的服務。四是不斷創新服務形式，拓寬服務領域。各鄉鎮要進一步將服務觸角向村延伸，采取組建鄉鎮干部下鄉服務隊，設立村級代辦服務點等多種形式，及時深入基層開展便民服務活動，幫助群眾代辦一些具體事項，以降低群眾辦事成本。五是建立完善服務承諾等工作制度。各鄉鎮要進一步規范便民服務工作程序和工作行為，努力使鄉鎮便民服務大廳和村級代辦服務點達到有明顯標志、有具體制度、有服務記錄、有辦理事項臺帳、有情況反饋等要求。要認真研究和落實便民服務大廳運轉、服務小分隊走村入戶進小區服務、工作隊員入村現場辦公等具體工作機制，創造性地開展服務型鄉鎮政府建設工作，努力形成以便民服務大廳為主體、以服務小分隊為補充，以村級代辦服務點為支撐的服務網絡，推動服務型政府建設向縱深發展。

（三）繼續深化“小康示范村”創建活動，分層分類培樹典型，積極推進我區社會主義新農村建設。各鄉鎮要根據《**市**區**－2010年“小康示范村”創建活動五年規劃》的要求，遵循“先行試點，積累經驗，典型引路，逐步推開”的原則，扎實開展社會主義新農村建設典型培樹工作。一是系統籌劃部署典型培樹工作。各鄉鎮要按照《**市**區社會主義新農村典型培樹工作方案》的要求，系統制定本鄉鎮的典型培樹方案，分層分類開展新農村典型培樹工作，既要抓區級典型，又要抓鄉鎮本級典型；既要培植川區村典型，又要培植半山半川、山區村典型。同時要幫助各典型村制定詳細具體的工作方案。二是突出重點抓好分類典型培樹工作。各鄉鎮要根據典型村所處地域不同、工作基礎不同、發展水平不同的實際，幫助各村找準發展方向和工作目標，匹配專門工作力量，采取綜合典型綜合抓、單項典型單項抓的辦法，培樹一批各具特色的新農村建設典型。三是協調各方力量做好典型培樹工作。各鄉鎮、各典型村要分別明確專門責任人，做好與幫扶區級領導、區直部門的聯絡、溝通和銜接工作，爭取區級領導和區直部門工作力量向典型村傾斜。要進一步整合鄉鎮工作力量，采取派駐包村工作隊、成立專項推進組等多種形式，經常深入典型村開展工作，實現鄉鎮工作力量向典型村聚合。區里將選擇適當時機召開拉練會、現場會、調度會，研究解決工作中存在的問題，總結推廣成功經驗，提升典型的工作質量，通過典型的示范帶動加快全區社會主義新農村建設的步伐。

二、突出重點，強化措施，切實做好四大專項推進工作

（一）完善管理機制，扎實推進基層民主政治建設。各鄉鎮要針對村“兩委”班子換屆已經結束，新一屆村級班子已選舉產生的實際，把基層民主政治建設的工作重點由民主選舉向民主管理、民主決策和民主監督上轉移。一是配套出臺相關工作制度。區里將制定下發《**市**區關于進一步健全和完善村級工作規范化管理制度的意見》，各鄉鎮要從全面推行村務、財務公開入手，進一步健全完善村級工作制度，規范村級管理運行機制，理順村“兩委”關系，為構建和諧村班子提供制度保證。二是完善農村基層黨員干部教育培訓機制。按照分級培訓的原則，區里負責對村黨組織書記和村委會主任進行集中培訓，鄉鎮黨委負責對村“兩委”成員進行培訓，村黨組織要采取多種形式強化對農民黨員的教育培訓，不斷提升基層黨員干部的工作能力和整體素質。三是推進黨務公開試點工作。今年區里要選擇2－3個鄉鎮黨委進行試點，試點鄉鎮要在做好本身黨務公開工作的同時，選擇部分基礎條件好的村進行村級黨務公開試點。試點工作要本著遵章守法、積極穩妥、注重實效、群眾認同的原則，凡屬黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家的秘密，都要按照有關規定在適當范圍以適當方式予以公開。對涉及黨組織決策決議、任期目標、為群眾辦實事等全局性工作，黨組織學習計劃、黨員干部執行廉潔自律規定等思想作風建設情況，村班子成員分工、發展黨員、黨內制度規定等組織制度建設相關內容，采取常規性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開、重要事項全程公開的辦法，及時向黨員群眾進行公開，努力構建民主開放、公開透明的黨建工作新機制。各鄉鎮要在試點工作取得經驗的基礎上，逐步推開村級黨務公開工作。

（二）夯實硬件基礎，扎實推進村級活動場所和陣地建設。依托上級的扶持項目，整合現有的資源，繼續對村級活動場所建設實施專項推進。一是對**年完成建設任務的村，各鄉鎮要協助建設村做好辦公用品的配置和黨員綜合活動室配套工作，優化村級組織的辦公環境，強化村級組織的陣地建設。二是對**年有活動場所建設任務的村，各鄉鎮要超前謀劃、系統安排，統籌社會各方力量，用好用足項目資金，按照上級的要求，保質保量地完成建設任務。三是對原來已有活動場所，黨員活動陣地建設投入力度大的村，區委組織部將從黨費中專門拿出一塊資金，采取以獎代補的形式予以補助，切實加大村級黨員活動室建設力度，力爭抓出一批達到有場所、有標志、有設備、有組織、有制度、有檔案、有公開欄、有宣傳園地、有黨報黨刊、有學習資料“十有”標準，能較好發揮主陣地作用的工作典型。

（三）構建長效機制，扎實推進農民黨員先進性建設。按照《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件要求，結合工作實際，健全完善黨員教育管理的長效工作機制。一是進一步完善和落實以“”為主的黨員學習、組織生活、工作通報等制度，保證黨員參加黨組織集體教育活動的時間，機關、企事業單位的黨員每年累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。二是全面落實黨員發展公示、票決、責任追究等制度，嚴格工作程序，重點在農村科技帶頭人、致富能手、在職村干部和回鄉高中畢業生、優秀團員中發展黨員，注重在“兩新”組織和優秀外出務工青年中發展黨員。三是繼續深化農民黨員“雙提雙帶”活動，全面落實農村黨員設崗定責和黨員服務承諾制度，有效發揮黨員在新農村建設中的主力軍作用，切實解決農民無職黨員“有事不便管，有勁使不上”的問題。四是通過劃定黨員責任區、建立黨員聯系戶、組建黨群互助聯合體等措施，把黨員和群眾鏈接在產業致富鏈上，發揮黨員在發展生產中的先鋒模范作用。五是通過在黨員典型示范戶懸掛標志性牌匾的形式，讓農民黨員亮明身份，主動接受群眾監督。六是要以鄉鎮黨委為單位建立流動黨員管理中心服務站，注重在外出黨員相對集中的地方建立黨組織，加強流動黨員的教育管理。

（四）建立防退機制，扎實推進相對后進村黨組織建設。各鄉鎮要按10%的比例倒排查出相對后進村黨組織，切實加大相對后進村整頓力度。一是對村級班子戰斗力不強，帶富能力弱的后進村，要利用“兩委”換屆結束這一時機，強化對后進村“兩委”班子成員培訓，幫助他們轉變思想觀念、增強信心，結合實際幫助他們理清工作思路、加快發展步伐。二是對農民群眾思想觀念陳舊落后、文化素質偏低、經濟意識不強的后進村，要把工作的著重點放在組織建設和農民教育上，加強對農民的科技教育和科學文化知識的培訓，不斷提高科學文化素質，增強經濟和商品意識。三是對經濟落后、條件差的貧窮型后進村，要把工作的著眼點放在加強基礎設施建設，尋找脫貧致富和經濟發展的路子上，促使他們解放思想，更新觀念，積極調整農村經濟結構、產業結構和種植結構，推廣優良品種和科學種植技術，發展“兩高一優”農業，想方設法增加農民收入，千方百計提高農民生活水平。通過有針對性的整頓建設，推動相對后進村轉化升級，并達到整頓一村、鞏固一村、提高一村的目標。

三、強化網絡建設，豐富教育資源，推進現代遠程教育工作上臺階

（一）切實加強三級網絡建設。一是利用好“**黨員教育”頻道這一有效平臺，在欄目設置上要盡可能地符合農村實際，在節目播出時間、內容、點播方式等方面更加貼緊農民需求，以滿足基層和群眾的收視需要。二是發揮好鄉鎮遠程教育站的主導作用，各鄉鎮要成立以鄉鎮黨委副書記為站長的遠程教育工作站，依托鄉鎮黨校統籌協調好節目收看、組織培訓、信息接收和反饋等項工作。三是發揮好村遠程教育點的主體作用，各村要建立村遠程教育點，整合村黨員活動室的電教資源，依托村黨員活動室、各類專業協會、種養殖基地和遠程教育中心戶，組織黨員干部群眾集中收看教育節目，開展討論和交流，及時反饋信息需求。今年準備在一些設施農業基地、重點養殖小區接通有線電視，并將這些基地、小區建成遠程教育示范基地。

（二）認真抓好節目收看工作。一是繼續實施好“百村千戶收視工程”，將村組干部、黨員、入黨積極分子、村民代表、種養大戶確定為遠程教育節目的收看點，通過他們及時組織和帶動群眾收看教育節目，不斷提高“**黨員教育”頻道的收視率。二是建立健全遠程教育節目收看、督查指導、評比表彰等各項制度體系，用完善的制度來規范節目收看工作。三是認真制定遠程教育節目的集中學習培訓計劃，把農村黨員干部、入黨積極分子、種養大戶和經紀人分類編組，有針對性地組織他們集中收看教育節目，增強學習的針對性和實效性。

（三）不斷充實和豐富遠程教育資源。一是加大制片力度，區遠程教育中心準備在農牧業實用技術和典型經驗、新農村建設方面制作一批具有推廣價值的農牧業實用技術片和高質量的電教片。二是加大節目預約力度，協調農牧、林業、水利、科技、衛生、計生等部門，每個部門預約制作1部農牧業實用技術或科普知識片，每個鄉鎮年內預約制作1部反映當地經濟發展或基層組織建設方面的專題片，進一步充實片庫資源。三是根據廣大農村黨員干部群眾的需求，有針對性地購進一部分教育節目，并加強區鄉之間、部門之間、鄉鎮之間資源交流，實現教育資源的共享。

（四）切實加強信息員隊伍建設。一是要加強信息員隊伍建設。鄉鎮組織委員和村黨組織書記作為遠程教育工作的信息員，要及時溝通和反饋群眾需求的各類信息，隨時傳達遠程教育工作的新內容、新動向，充分發揮他們在推動遠程教育工作上的積極作用。二是要加強業務培訓，有計劃、有針對性地對鄉村兩級遠程教育信息員進行業務培訓，不斷把他們培養成為遠程教育工作的“明白人”。三是要加強制度建設，健全和完善崗位責任、日常管理、業務培訓等相關制度，強化對遠程教育信息員的管理。