非公有制企業黨建意見

導語：非公有制企業黨建意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(鎮)黨委，區直工委:

為了加強非公有制企業黨建工作，促進非公有制經濟健康快速發展，根據黨的十六大精神和《中國共產黨章程》規定，結合我區實際，現就加強我區非公有制企業黨建工作提出如下意見：

一、認識加強非公有制企業黨建工作的重要性和緊迫性

非公有制企業黨組織，是黨的基層組織的重要組成部分。在非公有制企業中建立黨的組織，開展黨的工作，加強黨的建設，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，是堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，保證監督黨和國家的方針政策、法律法規貫徹實施，引導非公有制經濟健康發展的需要；是加強黨同非公有制企業廣大職工的聯系，鞏固和擴大黨的群眾基礎的需要；從根本上說，是保證我們黨始終代表中國先進社會生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的需要。加強非公有制企業黨建工作，不僅是鞏固黨的執政基礎和政權基礎的必要措施，是全面推進新時期黨的建設的重要任務，而且也是保證非公有制經濟健康發展，實現我區經濟社會發展的客觀要求和現實需要。做好非公有制企業黨建工作，意義十分重大。

改革開放以來，我區的非公有制經濟迅速發展，已成為國民經濟新的重要增長點，對經濟和社會發展作出了巨大貢獻。隨著非公有制經濟的發展，各級黨組織積極探索，大膽實踐，在非公有制企業中不斷加強黨的建設，雖然積累了一些經驗，取得了初步成效。但是與非公有制經濟的迅速發展相比，我區非公有制企業的黨建工作總體上仍相對滯后，如非公有制企業黨員數量偏少，黨組織組建面偏窄，黨的工作覆蓋面偏低，部分黨組織作用發揮不明顯等問題比較突出。對此，各級黨組織必須高度重視，把加強非公有制企業黨建工作作為一項重大政治任務，采取切實有效措施，認真加以解決落實。

二、正確把握非公有制企業黨建工作的指導思想、工作原則和目標要求

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的十六大精神，堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，按照“為企業所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護、為所有者(經營者)所理解和支持”的要求，突出重點，分類指導，整體推進。重點抓好組建黨的組織、壯大黨的力量、健全黨內生活、規范黨建制度、發揮黨建作用等工作，通過建立健全非公有制企業黨的組織，充分發揮黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和群團組織的橋梁紐帶作用，促進非公有制經濟的健康發展。

2、工作原則。以促進非公有制經濟健康發展為著力點，積極穩妥，循序漸進，突出針對性和實效性；正確處理好非公有制企業黨的建設和發展經濟的關系，防止和克服單純就黨建抓黨建和單純強調發展經濟，忽視黨的建設的傾向。要堅持以下原則：

第一，必須遵循黨章規定。凡黨員人數符合建立黨組織條件的非公有制企業都應建立黨的組織，按照各自特點開展黨的活動，完成黨章規定的黨的基層組織的基本任務。

第二，必須把加強非公有制企業黨的建設與促進非公有制經濟的發展有機結合起來。適應社會主義市場經濟的要求，充分發揮黨員在企業兩個文明建設中的先鋒模范作用，提高企業的經濟效益，引導、監督企業依法經營，健康發展。

第三，必須把關心和維護職工合法權益作為非公有制企業黨組織的一項重要工作。密切聯系群眾，做好群眾工作，不斷增強黨組織在職工中的影響力和凝聚力。

第四，必須注重工作實效。從非公有制企業的實際出發，堅持解放思想，大膽探索，勇于創新，不斷提高工作水平。

3、目標要求。從有利于黨組織開展活動、有利于促進企業發展出發，根據非公有制企業及其黨建工作的特點，堅持因地制宜，實行分類指導，落實黨建責任，形成工作合力，努力做到非公有制企業組織發展到那里，黨組織就組建到那里，黨建工作就開展到那里，黨組織和黨員的作用就發揮到那里。今后五年，要切實做好在非公有制企業發展黨員和黨員教育管理工作，力爭使絕大多數職工人數在50名以上的企業有黨員，使所有在非公有制企業工作的黨員都能納入到黨的一個基層組織中管理；要切實做好在非公有制企業中建立黨組織工作，力爭使有3名以上正式黨員的企業都能建立黨組織。使絕大多數職工人數在100名以上的企業有黨組織。在著力抓好黨員隊伍建設和黨組織組建工作的基礎上，要突出抓好企業黨組織作用的發揮，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力使越來越多的黨組織達到“領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發展業績好，群眾反映好”的要求，把非公有制企業黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

三、明確非公有制企業黨組織的地位、職責和任務

非公有制企業的黨組織是黨在非公有制企業的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，要認真執行黨章規定的基層黨組織的基本任務，對企業發展起幫助、促進和監督、協調作用。其主要職責和任務是：

1、積極宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導、監督非公有制企業遵守國家的法律法規，依法經營，履行應承擔的社會義務。

2、關心、了解非公有制企業發展的重大問題并主動提出意見和建議,團結帶領黨員和職工群眾努力完成生產經營任務，促進非公有制企業發展。

3、積極支持股東會、董事會、監事會、經營者依法行使職權，維護職工的合法權利，協調所有者、管理者、勞動者的關系，為非公有制企業發展創造良好環境。

4、加強黨組織的自身建設，做好黨員發展、教育、管理、監督工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

5、領導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自的章程，圍繞非公有制企業發展，積極發揮作用。

6、開展思想工作和職工教育工作，培養造就有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，推進非公有制企業的精神文明建設，增強黨組織的凝聚力。

7、完成上級黨組織及協管單位黨組織交辦的其他任務。

四、努力擴大黨的工作覆蓋面，加強非公有制企業黨組織自身建設，進一步夯實非公有制企業黨建工作基礎

1、抓好非公有制企業黨組織的組建工作。要按照《黨章》規定，本著有利于開展黨的工作和促進非公有制企業發展的原則，結合不同類型非公有制企業的實際，及時做好黨組織的組建工作。凡是符合條件的工商專業市場和私營企業、港澳臺商投資企業、外商投資企業等非公有制企業以及各級個協、私協、中介機構等組織，都應及時建立黨組織。一般情況下，凡是有3名以上正式黨員的，應建立黨支部；超過或接近50名黨員的，應建立黨總支；超過或接近100名黨員的，經區委批準，可建立基層黨委。在組建方式和形式上：一是聯合建。黨員不足3名的企業按照行業相近或地域相鄰的原則建立聯合黨支部。二是依托建。對人數少、規模小的企業以及個體工商戶中的黨員，依托市場、商會、工商聯、個協建立黨組織，把相對分散的黨員集中起來管理。三是區域統建。把非公有制企業黨建工作納入社區黨建工作的整體布局，非公有制企業與所在社區聯手共同建立黨組織，解決企業自身力量不足的問題。在黨組織的組建工作中，要抓難點、抓大戶、抓示范。把經營規模大、職工人數多、業主有思想顧慮、在本地有一定影響的非公有制企業作為組建工作重點，推動黨組織的組建工作。

2、大力加強非公有制企業黨組織領導班子建設。要認真選配好黨組織領導班子，特別是要選準配強黨組織書記。應拓寬思路，選派政治素質好、組織能力較強、懂經營管理、有一定文化水平、善于做思想政治工作的黨員生產經營骨干擔任書記。企業中沒有合適書記人選的，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法從非公有制企業外部物色合適人員。黨支部書記一般實行兼職。黨組織建設應與工會、共青團組織建設通盤考慮，工會主席可由黨組織書記兼任，符合條件的團支部書記可進入黨組織領導班子。要高度重視非公有制企業黨務工作者業務能力的提高，各鄉(鎮)、區直工委每年要組織開展政治理論和專業技術培訓，經常召開非公有制企業黨建工作座談會、研討會、交流會等，努力培養一支既懂經營管理知識，又熟悉黨務工作，敬業愛崗的非公有制企業黨務工作者隊伍。要按一定比例，建立黨務工作者后備干部隊伍，進行跟蹤培養。

3、切實做好黨員發展、教育和管理工作。各級黨組織要認真制訂黨員發展規劃，加大在非公有制企業中發展黨員的力度。發展黨員的重點應放在有50名職工以上的企業，放在企業生產經營者、專業技術骨干、生產經營管理骨干和一線優秀職工上，放在沒有黨員的企業上。發展黨員要堅持標準，嚴格程序，保證質量。在非公有制企業黨組織發展黨員，必須由上一級黨委審批。對外來員工要求入黨的，一般要求在該單位連續工作兩年以上，并征求其原籍所在地黨組織的意見。要通過工會、共青團組織推優和黨建聯絡員、指導員薦才等多種途徑，利用業余黨校等陣地加強培養等方法，努力在非公有制企業中建立一支素質較高、數量穩定的入黨積極分子隊伍，切實改變非公有制企業中黨的力量薄弱的狀況。要健全黨員“”制度和民主評議黨員制度等黨內組織生活制度，加強政治理論及市場經濟、經營管理、法律和科學文化知識的學習，強化黨員的角色意識，提高黨員崗位技能。要使非公有制企業中的黨員，特別是要使業主和中層以上管理人員中的黨員成為執行黨的政策的模范，遵紀守法的模范，密切聯系群眾的模范和敬業愛崗的模范，充分發揮黨員的先鋒模范作用。要堅持和完善黨員組織關系轉移制度。在非公有制企業工作半年以上的外來黨員，不在原籍黨組織擔任職務的，一般應將組織關系轉移到非公有制企業或所在地黨組織。不能轉移正式關系的，包括在非公有制企業從事臨時性、季節性工作的黨員，應持《流動黨員活動證》或黨員證明信，參加非公有制企業黨組織或所在地黨組織的活動。

4、做好非公有制企業黨建工作指導員和聯絡員派駐工作。對固定職工30人以上且無黨員的非公有制企業，都要派駐黨建工作指導員；對非公有制企業中建有黨組織的，都要派駐黨建工作聯絡員。要加強對黨建聯絡員、指導員的教育管理，不斷提高聯絡員、指導員隊伍的素質，充分發揮作用，為發展黨員、建立黨組織打好基礎。要按照有關法律和政策規定，積極做好群團組織的建立工作。對暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業，先把工會、共青團等群眾組織建立起來，通過加強對群眾組織的領導開展黨的工作。

5、積極探索非公有制企業黨組織發揮作用的途徑。要充分發揮黨組織的決策參與作用。黨組織既可以通過進入經營管理層的黨員直接參與企業重大經營活動，也可以通過在黨員和職工中積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織書記或決策層的黨員向企業建言獻策，從而把黨組織的意見和建議滲透到企業生產經營中去。要找準非公有制企業生產經營工作和黨建工作的結合點，扎扎實實開展凝聚力工程建設、黨員責任區、黨員示范崗和我為黨旗添光彩等活動，組織黨員在急難險重的任務中勇挑重擔，充分發揮骨干帶頭作用，促進非公有制企業的發展，提高經濟效益?；顒臃绞缴蠄猿譂B透、融合的原則，以業余、小型、分散、靈活為主，做到貼近實際，不斷增強活動效果。要通過實行黨團共建活動，充分發揮工會、共青團等群眾組織的作用等途徑，營造健康向上的非公有制企業文化，維護職工的合法權益，密切黨同群眾的聯系，擴大黨組織的影響力，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

五、切實加強領導，保證非公有制企業黨建工作的各項任務真正落到實處

非公有制企業的黨組織實行屬地管理，原則上由所在地的鄉（鎮）黨委領導。規模較小、員工主要來自所在行政村的企業，黨員組織關系可掛靠在村黨支部，或單獨建立黨支部，由村黨委或黨（總）支部領導。在工業小區的企業或規模較大的專業市場，可以工業小區或市場為單位建立黨組織，由所在鄉（鎮）黨委或區直工委領導。企業跨域設立分支機構的，其分支機構黨組織一般由所在地黨組織領導。

各鄉（鎮）黨委、區直工委要把非公有制企業黨建工作列入重要議程，及時掌握重要情況，經常分析研究，加強督促檢查。區委建立非公有制企業黨建工作聯席會議，各鄉(鎮)黨委、區直工委也要設立相應機構，以加強對非公有制企業黨建工作的領導和指導。進一步健全非公有制企業黨建工作目標責任制，形成區委主要領導親自抓，分管領導重點抓，組織部門和有關部門齊心協力抓，鄉（鎮）黨委、區直工委具體抓的工作格局。繼續抓好典型培植，在全區形成多層次、立體式的示范網絡。要關心非公有制企業黨務工作者的生活，切實維護他們的合法權益，對因堅持原則而遭受不公正待遇的企業黨組織負責人和黨員，上級黨委要采取有效辦法進行保護。要幫助理順黨組織與非公有制企業業主和經營管理者的關系，增強企業黨建工作的生命力。加強調查研究，及時總結經驗，積極探索新的工作方法和有效途徑，促使全區非公有制企業黨建工作上新臺階。