黨務公開實施意見

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各鎮黨委、街道黨工委，市有關單位黨組織：

為進一步發展黨內民主，加強黨內監督，提高黨的執政能力和領導水平，根據中共廣東省紀律檢查委員會、中共廣東省委辦公廳、中共廣東省委組織部《關于推行黨務公開的意見》（粵組字[2006]6號）要求，市委決定在全市各級黨組織全面推行黨務公開制度，現就推行黨務公開制度提出如下實施意見。

一、黨務公開的指導思想、基本原則和目標任務

(一)指導思想。

推行黨務公開要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、中紀委五次全會精神，以及《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，緊緊圍繞樹立和落實科學發展觀，加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力和拒腐防變能力，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力發展黨內民主，保障黨員權利，加強對黨員領導干部權力運作的監督和制約，擴大黨員、群眾的知情權、參與權和監督權，始終做到立黨為公、執政為民，為建設和諧**提供堅強有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則。

1、堅持因地制宜、務求實效的原則。將本單位的實際情況和人民群眾的要求相結合，科學把握黨務公開的內容，增強黨務公開的針對性。將方便群眾知情參與和有利于對黨員干部尤其是領導干部進行約束監督相結合，實事求是，注重實效，以黨員、群眾滿意為標準。

2、堅持科學規范、突出重點的原則。依據黨的路線方針政策和國家法律、法規實施公開，突出對《中國共產黨黨內監督條例（試行）》十項監督制度落實情況的公開，突出黨內外反映的熱點問題，面向基層，面向群眾，不回避矛盾和問題，不避重就輕，不避實就虛，科學規范黨務公開的內容、形式和程序。

3、堅持積極穩妥、適當公開的原則。積極探索黨務公開的新途徑，著重研究工作中出現的新情況、新問題，做到有序推進，不斷加強制度建設，確保黨務公開工作在實踐中不斷鞏固提高。正確處理好黨務公開與保守黨內秘密的關系。堅持固定內容長期公開、常規工作定期公開、熱點問題及時公開、重點事項適時公開。

4、堅持相互促進、協調發展的原則。黨務公開要與政務公開、廠務公開、村務公開相結合，通盤考慮，統籌安排，通過黨務公開進一步促進和完善其他公開的形式和內容，形成相互促進、協調發展、運轉良好的“大公開”工作格局。在推行黨務公開中，各單位要進一步建立和完善黨員學習教育、黨員聯系服務群眾和領導干部抓黨建責任制等各種規章制度，進一步促進黨建工作的開展。

（三）目標任務。

要通過推行黨務公開，努力建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內民主監督管理制度，使黨的民主集中制得到有效執行，黨內監督和社會監督得到加強，黨內事務的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員群眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到保障，進一步形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的局面。

二、黨務公開的對象和主要內容

（一）黨務公開的對象。

黨務公開的對象是全市各級黨組織。

（二）黨務公開的主要內容。

凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內規章要求公開的內容；涉及面較廣或比較敏感，本單位、本部門黨員群眾以及社會普遍關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密的，都要最大限度地進行公開。具體有幾方面：

1、全局和中心工作。主要包括：黨委關于經濟建設和社會發展的重大事項、決定、決議；黨組織任期目標和階段工作重點，為民辦好事、實事的內容及進展情況；群眾普遍關注的重要決策、重大改革措施、重要事項的辦理、落實情況。

2、領導班子自身建設情況。主要包括：領導班子成員工作分工、工作職責，掛鉤聯系點及抓掛鉤聯系基層制度的落實情況；民主生活會征集意見情況，會后制定的整改措施及向群眾反饋的情況；領導干部述職述廉情況。

3、干部人事工作情況。主要包括：后備干部推薦培養、干部考察預告、干部任前公示、干部競爭上崗等情況。

4、黨風廉政建設情況。主要包括：領導干部廉潔自律規定執行情況；財務審計、財務制度執行等情況；典型違紀案件查處情況等。

5、基層組織建設情況。主要包括：突出公開黨組織議事規則和決策程序，完善黨內民主決策、民主監督、民主管理制度等情況；黨員發展情況、入黨積極分子情況、民主評議黨員情況等。

6、黨員群眾關注、經黨組織研究決定的其他事項。

黨務公開的內容要根據不同層次的黨組織和各自的職能要求，區別對待，各有側重，不能照搬照抄，搞“一刀切”，也不能避實就虛、避重就輕。

三、黨務公開的形式、程序和時效

（一）公開的形式。

1、黨內公開。

（1）召開黨務公開會議；（2）印發黨內公開通報；（3）單位內部網站或公共場所設立黨務公開欄。

2、社會公開。

（1）召開相關會議進行公開；（2）在本地新聞媒體公開；（3）在本地政府網站公開；（4）在單位對外網站公開；（5）在公共場所設立黨務公開欄公開；（6）通過電子屏幕、電子觸摸屏公開；（7）印發宣傳小冊子公開。

黨務公開的形式必須堅持“規范、實用、簡明、靈活”的原則，要針對不同的內容確定公開的形式和公開的層次。

（二）公開的程序。

1、黨務公開領導小組辦公室按照黨務公開的工作要求，結合本單位實際提出黨務公開方案，方案應包括公開的內容、方式、時限。

2、黨務公開領導小組對公開方案進行集體討論。

3、黨務公開領導小組辦公室根據領導小組討論結果對公開方案進行修改完善，送領導小組審核。

4、領導小組辦公室按照公開方案實施公開。

（三）公開的時效。

公開的時間要與公開的內容相適應，原則上固定內容要長期公開；常規工作要定期公開，一般每季度或每半年更新一次；階段性工作要逐段公開；臨時工作隨時公開；熱點問題要及時公開；重點事項要適時公開。

四、組織領導

開展黨務公開，既是一項重要的政治任務，更是各級黨組織的一項政治責任。各級黨組織必須從講黨性的高度，增強抓好黨務公開工作的使命感和責任感。

（一）要成立領導機構。市委成立中共**市委黨務公開工作領導小組，負責組織領導全市黨務公開工作。領導小組組長由市委常委、組織部部長擔任，副組長由市紀委副書記、市委辦副主任、市委組織部副部長擔任，成員由市直機關工委、市國有資產辦等有關單位的主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委組織部，具體負責并指導全市的黨務公開工作。

各級黨組織要把黨務公開工作列入重要議事日程，成立相應的領導機構和工作機構，制定實施方案，周密安排部署，把黨務公開工作落到實處。

（二）要建立相關制度。

1、建立黨務公開責任制。各單位黨組織成立的黨務公開工作領導小組負責本單位黨務公開工作的組織實施，領導小組組長對黨務公開工作負總責。領導小組辦公室要對公開內容的全面性、真實性負具體責任，及時向領導小組提出公開方案，報告公開情況，同時要負責對黨務公開的形式、內容以及實施情況進行督查。

2、建立公開內容集體討論決定制度。凡屬全局性的重大問題，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨務公開工作領導小組集體討論作出決定。

3、建立黨務公開監督員制度。各單位可根據實際情況，聘請一定數量的黨務公開監督員。監督員的主要職責是：對公開單位實施黨務公開的情況進行監督；對黨務公開的內容、形式、時效等提出合理化建議，當好參謀；及時收集、反饋群眾對黨務公開的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容，保障人民群眾享有更多的知情權和監督權。

4、建立意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開提出的意見和建議，領導小組辦公室要指定專人進行收集、整理，及時反饋給領導小組研究處理，特別是對署實名反映黨務公開意見的黨員、群眾，應視情況將處理結果告知其本人，聽取其意見。

（三）要不斷總結提高。市委黨務公開工作領導小組辦公室將不定期對全市推行黨務公開的情況進行檢查，全面總結宣傳全市黨務公開的先進典型，并吸收一些單位的主要做法和成功經驗，形成相關制度，逐步建立健全長效工作機制，使全市黨務公開工作制度化、規范化和程序化。各級黨組織也要注意不斷總結提高，按照“真公開、常公開、能公開的全公開”的要求，建立健全黨務公開的長效機制。