兩個率先模范作用意見

導語：兩個率先模范作用意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮黨委，區委各部委辦，開發區工委，區各辦局黨組（黨委），區各直屬單位黨委（黨組），區各人民團體黨組：

為全面貫徹落實《關于以“三動”促“三新”充分發揮共產黨員在實現“兩個率先”中的先鋒模范作用的意見》（武發[**]98號）文件精神，進一步扎實推進“三動”促“三新”主題活動的深入開展，確實加強和改進黨員的管理工作，不斷規范和完善制度建設，增強其內容的針對性、可操作性，提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實“十六大”精神，在加快實現我區成為“兩個率先”的先行區、“兩個率先”的排頭兵，確保我區在沿海經濟發達地區第一方陣的地位，發揮基層黨組織和黨員在“兩個率先”的巨大作用，堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，不斷加強新形勢下黨員的教育和管理工作，既有工作的目標、要求與思路，又有具體的措施和辦法；以制度創新為重點，進一步深化基層組織制度建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力；創新黨員發揮作用有效載體，充分激發基層黨組織和廣大黨員積極投身實現“兩個率先”的熱情，切實增強團結和帶領人民群眾一心一意搞建設，凝心聚力謀發展的使命感、責任感；著力構建黨建工作新機制新格局，在提高基層黨建工作整體水平上實現新突破，為加快區委改革開放和現代化建設提拱堅強的政治保證和組織保證。

二、具體目標措施

（一）、把好黨員入口關

根據《黨章》和區委組織部《**市**-**年發展黨員工作三年規劃》文件精神，各單位在今后一段時期，要著重做好以下四方面的工作。

1、黨員的質量。發展的新黨員必須符合黨章規定的黨員條件，堅持和實踐“三個代表”，按照時代要求體現先進性。能樹立遠大理想，帶頭執行黨和國家現階段的各項政策，勇于開拓，積極進?。徽\心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享樂在后，克己奉公，多作貢獻；刻苦學習政治理論知識，具有辨別是非能力，有技術專長，市場經濟意識強、率先至富、帶動影響大、積極要求進步，努力創造一流業績；在危急的時刻挺身而出，維護國家和人民的利益，堅決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭。

2、黨員的結構。各級黨組織要重點抓好在青年、知識分子、生產一線和非公有制經濟組織中的發展黨員工作。主好要堅持五項制度,一是嚴格堅持區委預審制度。二是強化發展前培訓制度.三是堅持“公示制”、“票決制”、“培養聯系職任制”。四是實施多角度政審、考察制度。五是對預備黨員實行工作單位和鎮村雙重管理、雙向考察制度。力爭在當年新發展的黨員中，35歲以下的要占70%以上；婦女要占25%以上；高中以上學歷達到85%以上；工作在企業、農村、教學、科研一線的不低于50%。通過努力，發展對象和入黨積極分子的比例要達到1：5。

3、黨員的分布。從業人員在30人以上、生產經營相對穩定的非公有制、混合所有制經濟組織，通過近幾年的培養，原則上都要建立黨組織；從業人員較少的，要吸收一部分條件成熟的優秀分子入黨，各類新經濟組織中的發展黨員工作要取得突破性進展；每個行政村每一至兩年至少要發展一名新黨員。

4、社會各類新階層中的先進分子、中介組織負責人、經濟合作組織和各類經紀人中的優秀分子的入黨工作。

根據中央和省委的統一部署，嚴格按照《黨章》的要求和黨員發展程序，積極穩妥地做好社會各類新階層中的先進分子、中介組織負責人、經濟合作組織和各類經紀人中的優秀分子的入黨工作。

（二）、黨員的教育培養

1、學習培訓的形式、方法。充分利用區、鎮各級黨校和鎮成校等專業學校以及電化教育等優勢，采取集中輪訓與分散培訓、理論教育與黨日活動、思想教育與實踐鍛煉相結合等形式，結合先進性教育活動學習創新成果，在“五學”的基礎上，采取“自選式”、“錯位滾動式”等學習方式，積極創新教育載體，不斷增強教育效果。

2、學習培訓的內容。“三個代表”重要思想和十六大精神；科學理論和理想信念教育；市場經濟知識和實用科學技術等；

3、學習培訓要求。各級黨組織要明確職責、理順關系，確實加強對教育工作的組織領導,堅持好“”制度；進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，在全區黨員中開展保持共產黨員先進性教育活動扎實推進，成效顯著；緊緊圍繞十六大的主題，在舉什么旗、走什么路、實現什么目標等重大問題上統一廣大黨員的思想，始終不渝地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，要把學習貫穿于教育的全過程，黨員集中學習不少于10天；要認真貫徹落實《**-2005年江蘇農村黨員、基層干部科技素質培訓規劃綱要》，村村建立黨員電教播放點，達到“兩機一室”要求，全年組織黨員收看電教片12部以上，各鎮每年至少要舉辦10期科技致富培訓班；

4、黨員“三培養”的有關要求。（1）、要做好致富帶頭人中的先進分子的培養工作?；鶎狱h組織要廣泛開展公開推薦建黨對象活動，加大對思想素質好、個人致富能力強、群眾基礎好、積極向黨組織靠攏的優秀分子的培養力度，每年，組織他們對黨的基本知識的學習，時間不少于7天，并積極吸收他們參加黨的各種活動。通過培養，力爭每個行政村培養對象不少于5名；（2）、把有一定能力的黨員培養成致富帶頭人。積極向他們提供致富信息，定期組織他們進行科技知識和致富能力的培養，不斷提高他們帶頭致富、帶領致富的能力，三年內，使90%以上具備勞動力的農村黨員掌握1-2門實用技術，成為農村致富帶頭人。（3）、做好把黨員中的致富帶頭上培養成村干部工作。通過給他們交任務、壓擔子等形式，讓他們在重要工作、關鍵崗位和艱苦環境中經受鍛煉，促使他們盡快成熟，每年每個村培養不少于4名；通過培養，農村基層黨員干部隊伍素質普遍提高，黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力明顯增強，鎮（開發區）黨政領導班子成員中45歲以下的達70%（其中35歲以下占30%），大專以上學歷的達90%。村黨組織書記年齡45歲以下的達70%，具有高中（中專）以上學歷的達90%，其中大專以上學歷的達60%。

（三）、黨員帶動作用

1、、需幫帶家庭（人員）情況。政治思想不堅定，對現實生活感到迷盲人員；遭遇自然災害、事故、生病等原因，生活困難家庭（人員）；無勞力、無技術、無經濟來源家庭。

2、結對要求。各級黨組織可按照指定、自愿等辦法進行結對，每名干部黨員要聯系1-2名貧困黨員、至少1個貧困戶或特困戶作為幫帶對子。

3、幫帶目標。幫帶對子階段性困難得到緩解，當年生活有明顯好轉，每個特困家庭年內人均收入每月至少達到100元。

通過建社幫帶、機制幫帶等辦法，使每個鎮（開發區）、行政村至少有1-2個農業龍頭企業或農副產品專業市場，農村集體經濟發展壯大，經濟薄弱鎮、村的重點幫扶取得階段性成果，農民致富的進程不斷加快。

（四）、創建工作

1、農村黨組織。黨在農村的各項方針政策得到堅決貫徹，農村各級黨組織的領導核心地位進一步鞏固。鎮（開發區）村黨組織的凝聚力戰斗力明顯增強，85%以上的村黨組織達到“五好村黨支部”標準，90%以上的鎮（開發區）黨委達到“六個好”目標，

2、城市社區黨組織。通過3-5年努力，使“一社區一支部”率達100%，每個鎮（開發區）創建各級社區黨建工作示范點不少于本鎮社區的70%。

3、國有企業。繼續推行“雙向進入、交叉任職”領導體制，力爭到2007年實行這項制度的企業領導班子達到90%以上，90%以上的國有企業黨組織達到“四有一促進”目標。

4、非公有制企業黨組織。進一步貫徹落實區委組織部下發的《非公有制經濟組織黨組織工作規劃（試行）》工作，按照四個有利于：即有利于企業了解黨的方針政策，遵守國家法律法規，保證企業發展方向；有利于發揮黨員的先鋒模范作用，激勵員工為企業建功立業；有利于把黨的思想政治工作和企業文化建設結合起來；有利于化解各種矛盾，維護企業的合法權利，堅持“就近、可行、好管、管好”的原則，通過3年努力，使70%以上的非公有制經濟組織達到“四佳”目標，黨建帶工建、黨建帶團建工作扎實開展，成效明顯，每個鎮創建各級非公有制經濟組織示范點不少于本鎮非公有制經濟組織的70%。

(五)、貫徹落實長效機制

各級黨組織按照各項制度“管長遠、管根本”的原則，進一步深化先進性教育活動創新成果，特別是要貫徹落實好區委組織部下發的《關于在全區對黨員試年度績效管理的實施意見》（武組發[**]38號）、《關于在全區實行外來黨員雙向互動教育管理的意見》（武發[**]39號）、《**區黨支部、村民委員會規則（試行）的通知》（武組發[**]36號）文件精神。

1、黨員績效管理。各單位要結合本單位實際，在年前完成黨員共性目標和個性目標的設定工作，設定率達100%；要把黨員的績效管理和黨員的民主評議結合起來，對共性目標和個性目標按照好、中、差的格次逐條進行評議，并嚴格獎懲。

2、外來黨員雙向互動教育管理。各級黨組織要充分認識新形勢下外來黨員教育管理的重要性和緊迫性，提高對外來黨員教育、管理、服務的熱情，不斷健全完善教育、管理、服務制度，通過努力，各單位要杜絕“口袋黨員、兩不管黨員”，使外來黨員的屬地管理達到100%。

3、黨支部、村民委員會規則。要全面貫徹落實《**區黨支部、村民委員會規則（試行）的通知》（武組發[**]36號）文件精神。村“兩委”關系協調，村級事務管理規范，民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督制度不斷完善；村黨支部核心堡壘作用明顯，村級干部管理規范，村干部選拔任用、教育培訓、報酬待遇、監督管理機制健全。

通過有效機制推動，農村遺留問題得到徹底解決，群眾滿意率達95%以上，黨群、干群關系改善明顯，三個文明建設協調發展，力爭到2005年，各單位黨員人均純收入率先達到20000元，城鎮職工人均工資收入和農民人均純收入分別達到17000元和8000元以上，到“十五”期末，全區人均國內生產總值超過5萬元。

三、具體要求

1、加強組織領導。各級黨組織要把“三動”促“三新”工作列入黨委的重要議事日程，加強領導，精心部署，常抓不懈。要把“三動”促“三新”工作作為今后一段時期長期貫徹執行的基本制度，要指定專人負責，定時匯報，堅持階段驗收，確保這項制度落到實處。

2、建立健全制度。各級黨組織要按照三個代表的要求，結合本單位黨員的實際情況，進一步建立健全一套適應不同黨員群體、不同特點的管理制度和與之相適應的監督、激勵、考評等保障機制，確保“三動”促“三新”各項制度目標的進一步落實。

3、摸索總結經驗。各單位要以改革創新的精神，對“三動”促“三新”工作大膽嘗試，并不斷總結經驗，創新更有效的黨員管理方法?？捎嗅槍π缘剡x擇一些好、中、差不同檔次的行政村、企業和事業單位進行試點，在實踐中不斷總結、交流經驗，及時進行推廣。區委組織部將對各單位的落實情況，定期組織驗收。