開展設崗定責目標管理意見

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各相關街道黨工委、鄉黨委：

為充分發揮我區農村黨員在實踐“三個代表”重要思想中的先鋒模范作用，體現黨員的先進性，使廣大農村黨員做到“無職有責，有崗有位，有位有為”，為新**的發展提供堅強的組織保證。經研究決定，在全區農村無職黨員中全面開展設崗定責工作。為搞好無職黨員設崗定責工作，提出以下意見：

一、指導思想和原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《黨章》規定的黨員權利、義務為依據，按照實施“云嶺先鋒”工程黨員“帶頭學習講政治，帶頭干事謀發展，帶頭創新建佳績，帶頭服務比奉獻，帶頭自律樹形象”的目標，為無職黨員發揮作用創造有利條件，解決農村無職黨員“無權管事、不會理事、無法辦事”的問題，使農村無職黨員真正成為“三個代表”重要思想的實踐者，成為我區全面建設小康社會的推動者。

基本原則：合理設置崗位的原則，黨員的權利和義務相結合的原則，科學設置與體現黨員意愿相結合的原則，合理設置與發揮作用相結合的原則，設崗定責與農村干部履行職責區分開的原則。

二、設崗范圍、對象和組織形式

1、設崗范圍和對象：

范圍：在青云街道黨工委、龍泉街道黨工委、雙龍鄉黨委、松華鄉黨委所屬農村黨組織中開展。

對象：在農村黨組織和村委會中沒有擔任黨內職務和行政職務、年齡在60歲以下的黨員（擔任職務的黨員履行其現有職責）。設崗定責的黨員原則上從素質較好、樂于奉獻、公道正派、身體健康、有一定特長的黨員中挑選。也可以把那些積極向黨組織靠攏、年紀較輕、素質較高、有一定特長的入黨積極分子和發展對象列為設崗對象，用設崗履行職責的實踐，增強他們的黨性鍛煉。

2、組織形式：無職黨員設崗定責工作，在上級黨組織的領導下，以支部為單位開展。

三、崗位設置

崗位的設置由各街道、鄉根據各地實際情況確定，可一崗一職、一崗多職、多崗一職。

四、方法步驟

農村無職黨員設崗定責工作分4個階段進行：

（一）學習動員階段。街道（鄉）黨（工）委、農村黨組織要采取多種形式進行動員，組織黨員學習“三個代表”重要思想、《黨章》及有關文件，充分運用黑板報、宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳設崗定責的目的、意義、方法和要求，調動廣大黨員的積極性。

（二）調查摸底階段。以村為單位進行調查摸底：一是調查了解各村黨員的年齡、文化、能力素質、分布狀況以及家庭情況，并進行綜合分析和登記造冊；二是調查了解各村的區域分布、集體經濟實體（項目）、公共設施等現狀，以及目前農村經濟發展和社會風氣等方面的狀況；三是收集整理群眾關心的熱點、難點問題，找到需要黨員發揮作用的支點，掌握第一手資料，為合理設置黨員崗位提供科學依據。

（三）設崗定責階段。根據設崗程序，具體分五個步驟進行：

1、科學設崗：黨支部根據調查摸底情況和設崗原則，科學合理地設置黨員崗位，并制定出每個崗位的職責。崗位職責中的每項目標要有履行工作職責的定性要求；要科學規范，簡明易行。

2、自我認崗：黨組織召開黨員大會，通報崗位名稱、崗位職責及崗位職數，由無職黨員結合自身的年齡、文化、體能、特長及居住地等實際狀況，自我選擇崗位，并向黨組織申報。符合條件的每個黨員申報崗位不得少于1個。

3、民主薦崗：在黨員個人自選申報的基礎上，支部向全體黨員公布和介紹每個申報人的基本情況、主要表現、特長等情況，采取由黨員大會民主推選的辦法，確定每個崗位黨員初步候選人。

4、支部定崗：在推選結果的基礎上，按照尊重個人意見和因人制宜、總體平衡的原則，黨組織對被選人的崗位進行討論審定，最終確定人選，并將其崗位職責納入《黨員目標管理責任書》中進行考核。

5、公示明崗：對無職黨員認崗定崗情況和崗位職責要求，通過村務公開欄、黑板報或召開會議等多種形式向黨員和群眾進行公布，接受群眾監督。

（四）組織實施階段：

街道（鄉）、村為設崗黨員發揮作用創造條件，要對實施情況進行跟蹤了解，加強指導。黨組織要充分保證黨員的知情權，上級下發的文件，應該在設崗黨員中及時傳達；召開會議，應該讓設崗黨員參加的，及時通知設崗黨員參加；對設崗的黨員要指定負責人，確定支部委員分別聯系，定期組織學習，開展活動、匯報工作。對實施中存在的問題，要認真研究，制定出改進措施，以確保黨員盡職盡責，使設崗定責工作落到實處。

六、具體要求

1、加強領導。各街道（鄉）要加強對設崗定責工作的領導，要成立設崗定責工作領導小組；要結合實際，制定具體的實施方案；要指定專人具體負責，并派人到村協助村黨組織做好設崗定責工作。各街道（鄉）無職黨員設崗定責領導小組成員名單及實施方案，請于7月15日以前報區委組織部。村黨支部要把設崗定責工作作為加強自身建設的一項重要舉措，集中時間和精力，切實把各項任務落到實處。

2、建立機制，規范管理。建好三個機制：一是建立管理機制。各黨支部要建立設崗黨員履職記錄簿。二是建立健全檢查考核機制。要求設崗黨員每半年向黨員和群眾代表“述職”，結合黨建目標檢查和考核，年終可采取群眾民意測評和黨組織綜合評定等相結合方式，進行總評打分，確定優秀、勝任、不勝任三個檔次。三是強化教育激勵機制。對全年履行職責好、勝任崗位的黨員要予以一定的精神獎勵和物質獎勵，并推薦給上級黨組織參加優秀黨員的評選和表彰；對不勝任通過教育引導仍無轉變的，要調整下崗，并及時將符合條件的黨員安排崗位。每個村的黨員活動陣地要有《無職黨員設崗定責一覽表》，每個設崗黨員要有一份責任狀、一個黨員崗位證，街道（鄉）、村兩級要有設崗定責黨員花名冊。

3、總結宣傳典型，增強示范帶動作用。在村無職務黨員設崗定責工作中，要注意及時發現、認真總結工作中的好做法、好經驗，做好宣傳和交流。要樹立優秀無職務黨員的典型特別是帶動群眾致富的典型，做到街道（鄉）有典型、基層有榜樣、崗位有標兵，用典型帶動黨員更好地發揮作用，推動設崗定責的深入開展，增強對群眾的影響力。

4、時間要求。設崗定責的前三個階段要求在8月30日前結束。9月1日起進入全面實施階段。設崗定責工作結束后，街道（鄉）于11月15日前向區委組織部上報書面總結。區委組織部將結合《“云嶺先鋒”·保持共產黨員先進性教育目標考核責任書》考核工作，組織人員對街道（鄉）、村設崗定責工作進行檢查驗收。