深化黨員責任區活動實施意見

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為深入推進“云嶺先鋒”工程，切實加強新時期基層黨建工作，充分發揮黨員“五帶頭”作用，增強黨員聯系群眾、服務群眾的意識，做到以黨心帶民心，以黨員帶群眾，永葆先進性。為此，將在全區進一步推行和深化黨員責任區活動，提出以下實施意見。

一、目標任務

黨員責任區是基層黨組織根據黨員的工作、生產能力和活動范圍，將黨組織的目標任務和黨員的先鋒模范作用有機地結合起來，以責任制的形式落實到每個黨員，形成以一定的黨員為主體、一定的群眾為對象、一定的區域為活動范圍的黨員目標責任體系。開展黨員責任區活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全心全意為人民服務，進一步密切黨群關系，促進各項工作為目的，本著從我做起、從小事做起，有利于工作、生產、方便生活的原則，通過開展黨員責任區活動，逐步由黨員自發地發揮作用向有組織地發揮作用轉變、由黨員干部做群眾工作向廣大黨員共同做群眾工作轉變，進一步加強黨的基層組織建設，充分發揮黨員在實施“云嶺先鋒”工程、促進新**發展和全面建設小康社會中的先鋒模范作用。

二、活動范圍及參加人員

在區屬社區、農村和學校、醫院等窗口服務行業全面推行黨員責任區活動。機關、企事業單位也可根據自身實際自行開展。

社區（村）黨支部所屬有一定文化素質和生產、工作能力，身體健康的黨員。

學校、醫院等窗口服務行業以及機關、企事業單位黨支部所屬在職黨員。

三、黨員責任區的設置

黨員責任區的設置在黨（工）委的領導下，以支部為單位，根據黨員的文化素質和生產、工作能力、業務技能、身體健康狀況及其工作性質、所在崗位情況，按照就近、方便履職的原則，合理劃分黨員責任區，明確責任區黨員的職責任務。

社區、農村黨員責任區的劃分，本著“就近、方便”的原則，由黨支部按照黨員的分布狀況，在社區或村內劃分出若干責任區域。社區轄區公共單位的在職黨員和社區內關心、支持社區建設的其他黨員也可參加建立責任區的活動。

學校黨員責任區一般以年級組為單位，年級組黨員人數較多時，可由幾名黨員共同負責一個責任區。沒有黨員的年級組，一般由行政部門黨員或學校中層以上黨員負責人負責，也可由臨近或有一定業務工作聯系的其他年級組的黨員負責。

醫院責任區一般以科室或病區為單位，科室、病區黨員人數較多時，可由幾名黨員共同負責一個責任區。沒有黨員的科室或病區，一般由行政部門黨員或醫院中層以上負責人黨員負責。

各級黨組織負責人要以普通黨員的身份參加責任區工作，并發揮好帶頭示范作用。入黨積極分子、共青團員要積極協助、配合黨員責任區黨員做好責任區各項工作。

四、責任區黨員職責

（一）社區（村）黨員責任區黨員職責

1、帶頭宣傳、貫徹黨的基本路線和黨在社區（農村）的各項方針、政策，嚴格遵守黨紀黨規和國家法律法規，協助社區（村、組）干部做好群眾的教育、引導工作。

2、帶頭遵守并教育引導居（村）民認真遵守《居民公約》和《村規民約》，對違反的居（村）民要進行制止，協助社區（村、組）依據《居民公約》和《村規民約》調解責任區內的鄰里糾紛；督促、協助居（村）委會、居（村）民小組實行居(村、組)務、財務公開，民主理財，抓好居（村、組）務、財務公開各項制度的落實。

3、積極參加黨員、基層干部“素質教育”工程等培訓，帶頭做好農村實用技術的學習和推廣，帶動責任區農戶推廣科技和調整產業結構，帶頭引導農戶參與各種技能培訓，輸出農村剩余勞動力，增加農民收入。

4、帶領群眾整治責任區內的“臟、亂、差”現象，改善市容市貌和村容村貌。

5、配合計生工作者在責任區開展計劃生育宣傳，做好群眾的思想工作，發現違反計劃生育的情況，要及時向社區（村、組）報告，并協助做好調查工作。

6、協助社區（村、組）干部定期或不定期的檢查、維護責任區內的水、電等城市基礎設施和農業基礎設施，發現損壞或破壞行為要及時制止，并向有關部門反映和報告。

7、帶頭宣傳和執行《土地管理法》和《土地承包法》，教育和監督責任區內的群眾管理、使用好自己的承包地，發現違章建房，違規使用土地、亂占亂建等問題，應及時向社區（村、組）或用地部門報告，并協助做好查處工作。

8、組織群眾在責任區內開展幫助孤寡老人和扶貧濟困活動，對責任區內特困戶、殘疾人、孤老戶、統戰對象、軍烈屬、下崗職工等各類情況要隨時了解，掌握信息，發現問題，及時反映和幫助解決困難。

9、發動責任區的群眾積極參與精神文明創建活動，倡導文明健康的生活方式，帶頭移風易俗，掃除“黃、賭、毒”。

10、發現群體性上訪苗頭、社會治安隱患、案件，亂砍濫伐、森林火災、消防隱患等情況要及時向社區（村、組）或有關部門報告，并配合黨組織做好群眾的思想政治工作，維護責任區的安全和穩定。

11、關心群眾疾苦，密切聯系群眾，開展民情懇談活動，了解社情，通過正常渠道反映群眾的意見、建議和要求，

12、帶頭參加黨員服務隊，積極參加服務活動，為群眾提供各類為民便民利民服務。

（二）學校黨員責任區黨員職責

l、了解、掌握責任區內教職工的思想、工作、生活等各方面的情況，做深入細致的思想政治工作；針對教職工中出現的思想問題適時開展談心、家訪活動。

2、自覺協助黨組織、行政部門落實好政治學習、教育教學要求，確保責任區內各項工作的開展和任務的完成。

3、協助責任區內入黨積極分子培養聯系人和入黨介紹人做好入黨積極分子的培養、教育和考察工作。

4、黨員責任區的黨員與責任區中的后進生、學習上有困難的學生結成對子，幫助他們振作精神，明確目標，改進學習方法，提高學習成績，養成良好的行為習慣。

5、黨員責任區的黨員與責任區中的貧困生結成對子，幫助他們解決在學習、生活遇到的經濟困難，保證貧困生不出現因經濟問題輟學現象。

（三）醫院黨員責任區黨員職責

l、了解、掌握責任區醫務人員的思想、工作、生活等各方面的情況，針對醫務人員中出現的思想問題適時開展談心、家訪活動，做深入細致的思想政治工作。

2、協助責任區內入黨積極分子培養聯系人和入黨介紹人做好入黨積極分子的培養、教育和考察工作。

3、以提高患者滿意率為目標，努力提高業務能力和服務水平，強化服務意識，改進工作作風，加強與患者的溝通，切實為患者解決生活、醫療方面的實際問題。

4、帶頭廉潔行醫，合理檢查，合理用藥，減輕患者費用負擔；不接受患者、商家的“紅包”、宴請和藥品回扣；對責任區醫務人員廉潔行醫進行監督，發現上述行為可進行制止、批評教育或向有關部門舉報；對難以拒絕的錢物，應上交黨組織，由黨組織負責退還。

（四）其他

機關、企事業單位可根據自身實際確定黨員責任區黨員職責。

五、方法步驟

（一）學習宣傳。各級黨組織要利用支部大會，運用黑板報、宣傳欄等宣傳形式，在廣大黨員和群眾中大力宣傳開展黨員責任區活動的目的、意義、方法和要求，調動廣大黨員的積極性，爭取群眾的理解和支持。

（二）劃分責任區。根據黨員的年齡、文化、能力素質、分布狀況，采取黨員自報和支部分配相結合的方法合理劃分責任區。

（三）明確職責任務。根據群眾關心的熱點、難點問題，找到需要黨員發揮作用的支點，進一步明確責任區黨員的職責任務。

（四）公示責任區。要在黨員責任區內設置固定公示牌，標明責任區黨員的責任區范圍、職責任務和聯系方式。并通過政（居、村、廠）務公開欄、黑板報或召開會議等多種形式，及時把黨員責任區向群眾公開，做到黨組織、黨員本人、群眾三知道，讓群眾明白、理解責任區黨員該做什么、在做什么，以便黨員開展活動和接受群眾監督。

六、目標管理與考核

1、區委將開展黨員責任區活動納入《云嶺先鋒·保持共產黨員先進性教育目標考核責任書》進行考核；黨支部要將責任區黨員的目標任務，納入黨員目標管理考核范疇。

2、黨支部要定期向群眾了解所屬支部黨員責任區責任人發揮作用的情況，做到平時督促、指導，半年抽查，年終考核。要把黨員參不參加責任區活動、發不發揮作用作為民主評議黨員的內容，讓群眾監督、黨員互相評議，強化引導、管理和監督。對在責任區工作表現突出的黨員，要進行表彰；對工作不負責任，敷衍了事的黨員要進行批評教育和限期整改。

3、區屬各黨(工)委在活動開展中要加強對黨員責任區工作的領導，統籌安排。把開展黨員責任區工作與黨建目標、黨員目標管理、農村無職黨員設崗定責和黨員戶星級管理、民情懇談等工作有機結合，注重指導和檢查，確保此項活動收到實效。