非公有制經濟組織黨建設意見

導語：非公有制經濟組織黨建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的**大、**屆**、**全會精神，促進我區非公有制經濟健康發展，加快海峽西岸經濟區新興港口城市中心城區建設步伐，根據《中國共產黨章程》和省委組織部有關要求，結合我區實際，現就加強和改進非公有制經濟組織黨的建設工作，提出如下意見：

一、提高對非公有制經濟組織黨建工作重要性和緊迫性的認識

近年來，我區各級黨組織適應非公有制經濟發展的形勢需要，把加強非公有制經濟組織黨建工作作為推動非公有制經濟發展的重要舉措和黨的基層組織建設的重點工作，積極探索，大膽實踐，取得了一定的成績。但是，從工作現狀看，一些地方和部門仍然對非公有制經濟組織黨的建設工作重要性認識不足，非公有制經濟組織黨的力量還比較薄弱，黨組織的覆蓋面偏小，黨組織和黨員的作用發揮不夠明顯，在職工群眾中的凝聚力不強。這一狀況亟待改變。隨著海峽西岸經濟區新興港口城市中心城區戰略目標的實施，我區非公有制經濟必將迎來新的發展機遇，在經濟和社會發展中的作用將更加突出，新形勢新任務要求我們不斷加強和改進黨的建設，為促進經濟社會協調發展、構建社會主義和諧社會提供服務和保障。

各級黨組織必須充分認識加強和改進非公有制經濟組織黨的建設工作，是“三個代表”重要思想貫徹落實到非公有制經濟領域的需要；是保持黨和廣大職工群眾的血肉聯系，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的需要；是引導和促進非公有制經濟健康發展，鞏固社會主義初級階段基本經濟制度的需要；是加快建設海峽西岸經濟區新興港口城市中心城區，實現全面小康社會目標的需要；是全面加強黨的基層組織建設，提高黨的執政能力和領導水平的需要。各級黨組織要從全局和戰略的高度，進一步增強工作責任感和緊迫性，采取有力措施，切實加強和改進非公有制經濟組織黨的建設工作。

二、明確非公有制經濟組織黨建工作的指導思想和目標任務

樹立正確的指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的**大、**屆**、**全會精神和《黨章》的要求，樹立和落實科學發展觀，圍繞加強黨的執政能力建設的總體目標和主要任務，聯系我區非公有制經濟組織黨建工作實際，一手抓企業黨組織的組建，一手抓企業黨組織和黨員作用的發揮，保證黨的方針政策和國家法律法規在非公有制經濟組織的貫徹執行，做到黨建工作與經濟發展同步、黨員活動與企業生產經營活動同步、黨員素質增強與企業效益提高同步，為建設海峽西岸經濟區新興港口城市中心城區，全面建設小康社會提供組織保證。

明確目標任務。堅持用動態發展的觀念，全面實施“50100計劃”，通過2年的努力，到2006年底，努力使全區從業人員在50名以上的企業有黨員，從業人員100名以上的企業有黨組織，具備單獨建立黨組織條件的企業和單位要建立黨組織，力爭使60％以上的黨組織達到“領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，促進發展好，群眾反映好”的“五個好”要求，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強。

深入開展創建“五個好”活動。在非公有制經濟組織中深入開展創建“五個好”黨組織活動，并與農村、城市黨的建設“三級聯創”活動結合起來，貫穿基層黨建工作的全過程。

--領導班子好。有一個堅決貫徹黨的路線、方針、政策，戰斗力和凝聚力較強的黨組織領導班子，尤其是有一位黨性強、作風正、懂經營、會管理，能與業主合作共事，受黨員、職工擁護的黨組織負責人。部分班子成員與群團組織負責人交叉任職，并努力進入企業決策層和經營管理班子。

--黨員隊伍好。有一支政治素質好、業務能力強，結構較合理，能在企業生產經營和政治文明、精神文明建設中充分發揮先鋒模范作用的黨員隊伍。入黨積極分子隊伍和黨員隊伍逐步壯大。

--工作機制好。有一套適應非公有制經濟組織特點、深受業主理解支持和黨員職工歡迎，能夠調動群團組織積極性的黨建工作制度和運行機制，黨群工作形成合力。

--促進發展好。有一條切合實際的圍繞發展抓黨建的路子，企業黨組織切實履行保證、監督、引導、維護和促進職能作用，推動企業健康發展，企業效益逐年提高，職工生產生活條件不斷改善。

--群眾反映好。有一種求真務實，敢于為上級黨組織和業主負責，團結帶領黨員、職工群眾推動工作、促進發展的良好形象，在職工群眾中的凝聚力和號召力不斷增強。

三、壯大非公有制經濟組織黨的力量，擴大黨的工作覆蓋面

加大黨組織組建工作力度。樹立基層黨建“一盤棋”的思想，促進農村、街道、社區黨建、國有企業改制與非公有制企業黨建工作的有機銜接，凡有3名以上正式黨員的都要建立黨組織；僅有個別黨員的可通過聯合、區域統建方式靈活設置黨組織，加快組建步伐。注意抓重點、抓大戶，對規模較大、生產經營比較穩定、從業人員在l00人以上的非公有制經濟組織要創造條件抓緊組建；對具備條件但尚未組建黨組織的，要逐個督促組建。

明確黨組織的隸屬關系。本著有利于非公有制經濟的發展、有利于黨員的教育管理、有利于黨組織和黨員作用的發揮，明確黨組織的隸屬關系。非公有制經濟組織黨組織原則上實行屬地管理，由所在地的鄉鎮黨委（街道黨工委）領導；專業性較強、行業特點明顯的，可由具有業務指導職能的行業管理部門黨組織歸口管理。

多渠道壯大黨員隊伍。在保證質量的前提下加大發展黨員力度，重點把專業技術人員、中層以上管理人員和生產一線骨干中的優秀人才培養入黨。推行發展黨員測評、公示、預審、票決和責任追究制度，確保質量。注重在職工人數50人以上、生產經營穩定而無黨員或僅有個別黨員的企業中發展黨員。積極穩妥做好在其他社會階層中發展黨員工作，把符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來。工會、共青團、女工組織要積極做好推優工作。要針對企業職工流動快、發展黨員難的狀況，采取入黨積極分子檔案移交，考察、培訓時間累計辦法加以解決。定期對流動黨員進行普查登記，教育黨員及時接轉組織關系。有條件的企業，可制訂優先錄用、優先培訓、優先重用和適當補貼辦法，鼓勵和支持黨員及時接轉組織關系。對組織關系接轉確實有困難的外來黨員職工，可利用網絡、電話、信函形式確認黨員身份后，組織他們參加黨的活動。凡有條件的鄉鎮(街道)要設立流動黨員服務管理機構，為外出外來黨員提供接轉關系服務。區勞動和社會保障局、區人事局等單位和中介機構、企業黨組織要結合實施再就業工程、推薦大中專畢業生就業、轉移農村富余勞動力、建立非公有制企業人才儲備庫工作，優先推薦、輸送和聘用黨員職工和管理人員。對從業人員50名以上沒有黨員的企業要重點幫助，優先輸送。

加強群團組織配套建設。把群團組織建設納入黨的建設總體部署一起規劃落實。暫不具備建立黨組織條件的經濟組織，要依法照章先把工會、共青團、女工組織建立起來，依托他們開展黨的工作。已經建立黨組織的企業要支持工會、共青團、女工組織按照有關法律和章程開展活動，充分發揮他們聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。要加強工會、共青團、女工組織領導班子建設，工會主席是黨員的，應進入黨組織領導班子，也可以同時擔任黨組織負責人，符合條件的黨員團婦組織領導可進入黨組織領導班子。群團組織負責人不是黨員的，應當列為重點培養對象，具備條件的要及時發展。

四、發揮非公制經濟組織黨組織和黨員的作用

明確黨組織的職責任務。非公有制經濟組織中黨的基層組織，是黨在非公有制經濟組織中全部工作和戰斗力的基礎，是職工群眾的政治核心。根據《黨章》規定，非公有制經濟組織黨組織要在上級黨組織的領導下，認真履行以下職責：(1)宣傳貫徹黨和國家的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規；(2)加強黨組織的自身建設，做好黨員教育、管理、監督、服務和發展黨員工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用；(3)圍繞企業生產經營開展黨的活動，創造條件參與企業重大問題決策，促進企業健康發展；(4)領導工會、共青團、女工群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；(5)圍繞培養“四有”職工隊伍，加強企業思想政治工作，團結凝聚職工群眾，推進企業政治文明和精神文明建設；(6)協調處理各方關系和各種矛盾，維護國家、企業和職工的合法權益，保持企業的安定穩定；(7)完成上級黨組織交辦的其他任務。

充分發揮企業黨組織作用。指導和幫助企業黨組織以“五個好”為目標，按照“業余、靈活、多樣、務實”的原則，緊緊圍繞貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，圍繞企業生產經營，圍繞發展基層民主，圍繞建設企業文化，圍繞培養“四有”職工隊伍，圍繞維護各方權益，理直氣壯地開展黨的工作。定期開展職工代表與企業領導層溝通活動，鼓勵引導職工向企業提合理化建議，參與企業決策；根據企業發展需要，組織黨員開展崗位奉獻、技能競賽、技術攻關、技術創新等活動；建立完善“黨員帶群眾、先進幫后進”制度，增強職工對企業的歸屬感和認同感；加強對業主和職工的政治引導，協調穩定企業勞動關系。加強黨員教育管理，充分發揮黨員作用。制訂計劃，依托各級黨校和黨員活動室，分門別類抓好黨員的教育培訓工作。把非公有制經濟組織黨員負責人的培訓教育工作納入各級黨校黨員干部培訓的總體規劃、納入正規培訓計劃、納入年度培訓，使之經?；?、規范化、制度化。認真分析和把握非公有制經濟組織黨員的思想狀態，有的放矢地解決一些黨員思想上存在的突出問題，增強黨員的榮譽感、責任感。從企業實際出發，制訂一些必要的學習、管理和活動制度，努力把黨員培養成“平時工作能看出來，關鍵時刻能站出來，危急關頭能豁出來”的骨干和模范。

切實抓好對業主的教育引導。通過教育引導和培訓，提高非公有制企業業主的整體素質，增強他們對黨的感情。采取領導掛鉤聯系、政策引導、評選表彰“黨建之友”、先進典型示范、幫助排憂解難措施，啟發和引導好業主支持黨建工作的自覺性。加強對黨員業主的管理，建立黨員業主定期向上級黨組織匯報工作制度，發揮其帶頭示范作用。今后，在評先選優、推薦勞模和安排人大代表、政協委員以及其他社會職務時，要把業主對黨建工作的態度作為一個重要條件。

五、搞好非公有制經濟組織黨務工作者隊伍建設

選好配強黨組織負責人。重視推薦懂經營、善管理、會黨務，善于與業主合作共事的黨員擔任非公有制經濟組織黨組織負責人。黨組織負責人一般從企業中層以上管理崗位任職的黨員中挑選，一時無合適人選的，可由上級指派兼職黨組織負責人。非公有制經濟組織業主擔任黨組織負責人的，要選配一名副書記負責日常工作。要注意防止企業黨組織家族化，業主家族成員在黨組織班子成員中的數量一般不超過50％。

積極選派黨建工作指導員和聯系員。從各級黨政機關、企事業單位、復退轉業軍人、部分剛退休的老干部中選派黨建工作指導員、聯系員。主要職責是宣傳貫徹“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策，幫助非公有制經濟組織建立黨組織、發展新黨員，促進黨建工作規范化，協調幫助非公有制經濟組織解決工作中遇到的難題。對于部分規模較大的企業，可以選派相對固定的黨建工作指導員、聯系員；規模較小的可以由一名黨建工作指導員、聯系員負責聯系若干家企業。重點做好50名以上從業人員無黨員和100名以上從業人員無黨組織企業的選派工作，保證黨的工作正常開展。

建立健全黨務工作者的激勵保障機制。從政治、經濟、工作和生活方面關心支持黨務工作者。加強對非公有制經濟組織黨組織負責人的崗位培訓，提高黨務工作者的綜合素質。對有條件的企業，隸屬管理的上級黨組織要協調落實黨組織書記享受企業中層以上管理人員的同等待遇。建立非公有制經濟組織黨務工作者檔案，企業解雇黨務工作者，事先要與上級黨組織溝通協商。

重視黨務人才的儲備和開發。企業黨組織要重視黨務工作者的培養、管理和使用，教育培養黨員成為學習、勞動、創新和貢獻的模范。要依托企業和人才中介服務機構，建立包括黨務人才在內的各類人才儲備庫。各有關部門根據工作需要和雙向選擇的原則，有計劃地向企業推薦輸送黨務人才，促進人才在城鄉、區域、行業和不同所有制之間的合理分布，充分發揮他們的作用。

六、加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導和指導

建立健全工作責任制。各基層黨委要切實承擔起加強非公有制經濟組織黨建工作的領導責任，把這項工作擺上重要的議事日程，牢固樹立責任意識，真正做到一把手親自抓，分管領導具體抓。要切實負起組建、管理和服務責任，按照工作目標任務，摸清底數，建立檔案，制定規劃，抓好落實。區委組織部要加強跟蹤管理，定期分析情況，對措施不力、進展較慢的，要及時督促整改。要把非公有制經濟組織黨建工作作為基層黨建工作成效考評和基層黨委領導班子及其成員實績考核的一個重要內容，作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件。

建立健全領導機構和協調機制。各基層黨委要建立和完善黨委統一領導、各有關部門和群團組織參加的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度。聯席會議要定期總結、研究、部署非公有制經濟組織黨建工作，定期聽取非公有制經濟組織黨建工作的匯報，檢查落實情況，協調解決工作中遇到的困難，特別要妥善解決非公有制經濟組織的活動經費和活動場所問題。統戰、經貿、外經、工商、臺辦、工商聯等部門要協助做好教育、引導業主的思想工作，為企業黨組織和群團組織開展活動提供必要的支持。工、青、婦群團組織要加強對非公有制經濟組織群團工作的指導。

加強督促檢查指導。各基層黨委和有關部門要建立督促檢查和定期通報制度，加強分類指導，推動工作開展。要建立健全各級黨員領導干部和聯系會議成員單位領導掛鉤聯系非公有制經濟組織黨建工作制度，普遍推行黨政機關、事業單位、先進村(居)、當地駐軍與非公有制企業黨組織開展“結對共建”活動，有效整合社會資源，幫助解決難題。要鼓勵基層大膽實踐和探索，及時總結、宣傳、推廣基層探索的新鮮經驗，推動全區非公有制經濟組織黨建工作整體水平的提高。