加強黨的先進性建設意見

導語：加強黨的先進性建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實“三個代表”重要思想以及黨的**大和**屆**、**全會精神，鞏固和發展先進性教育活動成果，不斷推進黨的建設新的偉大工程，現就進一步加強全省黨的先進性建設的若干問題，提出如下意見。

一、正確把握加強黨的先進性建設的基本要求

1、充分認識加強黨的先進性建設的重大意義。加強黨的先進性建設，是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。黨的**大以來，以同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，提出了加強黨的先進性建設的重大戰略思想，在全黨部署開展了保持共產黨員先進性教育活動。這充分體現了我們黨對執政黨建設規律的新認識，表現了我們黨加強自身建設的高度自覺性。在黨中央的領導下，全省各級黨組織堅持求真務實，開拓創新，黨的先進性建設取得了明顯成效。但也應清醒地認識到，解決黨組織和黨員隊伍中存在的一些“不適應”、“不符合”的問題是一項長期任務，加強黨的先進性建設是加強馬克思主義政黨建設的永恒課題，是不斷提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的迫切需要，也是加快湖北經濟社會發展、構建和諧湖北的根本保證。各級黨委一定要從全局和戰略的高度，堅持不懈地把先進性建設作為黨的建設的根本任務貫穿始終。

2、深入貫徹加強黨的先進性建設的指導思想。加強黨的先進性建設，必須以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密聯系我省黨的建設的實際和社會主義現代化建設的實踐，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進一步加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，切實提高各級領導班子的執政水平，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，為實現“十一五”規劃、把湖北建設成為促進中部地區崛起的重要戰略支點提供堅強的政治保證和組織保證。

3、認真遵循加強黨的先進性建設的重要原則。加強黨的先進性建設，必須準確把握時代要求，保證黨的全部工作始終符合實際和社會發展規律；必須貫徹落實科學發展觀，用發展著的馬克思主義武裝黨員、指導實踐、推進工作；必須緊緊圍繞黨的中心任務來進行，把黨的先進性體現到發展先進生產力、發展民主政治、發展先進文化、推動社會全面進步上來；必須立足以人為本，把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點；必須發揚改革創新精神，不斷取得新的理論成果、實踐成果和制度成果；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，形成黨委統一領導、有關部門協同配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

4、正確把握加強黨的先進性建設的目標要求。進一步加強全省黨的先進性建設，就是要緊密結合貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持黨同人民群眾血肉聯系和構建和諧湖北的實踐，不斷推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，堅持科學執政、民主執政、依法執政，使全省各級領導班子真正成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體；使全省各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力，始終發揮戰斗堡壘作用；使全省廣大共產黨員不斷提高自身素質，忠實踐行“三個代表”，密切聯系群眾，始終發揮先鋒模范作用；把黨的先進性建設的成效轉化為推動湖北經濟社會又快又好發展的巨大動力。

二、堅持用發展著的馬克思主義武裝全黨

5、切實抓好黨的先進性建設重大戰略思想的學習教育。以同志為總書記的中央領導集體提出的關于黨的先進性建設、加強黨的執政能力建設、樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設創新型國家、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰略思想，是馬克思主義基本原理在新階段的運用發展。要組織廣大黨員深入學習這一系列重大戰略思想，并與學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗結合起來，與重點抓好學習、遵守、貫徹、維護黨章結合起來，不斷增強廣大黨員干部的黨員意識、執政意識、大局意識、發展意識，努力提高廣大黨員的思想政治水平。

6、不斷豐富學習教育形式。充分利用各級黨校、高等院校等方面的教育培訓資源和新聞媒體、信息網絡、電化教育、現代遠程教育等手段，采取舉辦培訓班、專家輔導、專題研討、事跡報告會、實踐鍛煉等方式，有計劃地組織黨員學習政治理論和時事政策，開展形式多樣的政策教育、傳統教育、典型教育和警示教育。同時，積極引導黨員聯系思想和工作實際，結合崗位需要，制定學習計劃，認真搞好自學。要通過開展讀書活動和知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式，激發黨員學習的積極性和主動性。

7、建立健全學習教育制度。堅持黨員學習日制度，機關、國有企事業單位的黨組織，每月確定一天為黨員學習教育活動日，其他單位黨組織安排黨員集中學習教育時間一年累計不少于6天。堅持定期集中學習教育制度，結合每年一次的組織生活會，集中開展專題學習。進一步完善黨員領導干部理論學習制度、黨委(黨組)中心組學習制度和“述學、評學、考學”相結合的黨員干部督學制度，將理論學習情況作為領導班子和黨員領導干部年度考核的重要內容。黨員領導干部堅持每年定期給所在單位黨員或聯系點黨員干部講黨課或作形勢報告?？h以上黨員領導干部每年結合工作實際，自己動手撰寫學習體會和理論文章。各級黨組織要根據不同領域、不同行業、不同崗位黨員的實際情況，制定黨員干部學習教育培訓規劃，分級抓好落實。

三、認真實踐黨聯系和服務群眾的根本宗旨

8、建立健全聯系服務群眾制度。堅持和完善黨員領導干部聯系點工作制度，省級黨員領導干部每人聯系一個縣（市、區）、一個企業或高校；市（州）、縣（市、區）黨員領導干部每人聯系一個鄉鎮（街道）、一個企業或建制村，幫助基層和群眾解決實際問題。堅持和完善黨員領導干部信訪接待日制度、深入基層調研制度。省級黨員領導干部每年至少要有1個月時間、市縣兩級黨員領導干部每年至少要有2個月時間，深入聯系點和基層單位調研。堅持和完善“部門聯村（社區），黨員聯戶”制度，全省每年組織一批省、市、縣直機關黨員干部駐村或進社區工作，工作時間不少于6個月，幫助抓班子、帶隊伍、促發展，推動新農村建設和構建和諧社區。

9、加強聯系服務群眾的網絡建設。進一步探索建立縣（市、區）黨員群眾聯絡服務中心和街道（鄉鎮）、社區（村）黨員群眾聯絡服務站（點）等服務網絡體系，積極發展村民（居民）事務中心，開展一站式服務，認真做好聯系黨員、服務群眾的工作。重視并發揮好工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群眾團體在聯系和服務群眾中的橋梁、紐帶作用。

10、豐富聯系服務群眾的活動方式。基層黨組織按照上級黨組織的要求和自身條件，組織黨員在做好本職工作的基礎上，選擇適當方式，做好聯系服務群眾的工作。在職在崗黨員通過“結對幫扶”、“志愿者服務”、深入基層調研等形式，積極參加各種形式的便民、利民公益活動。大力開展農村黨員“雙建雙帶”、企業“黨員先鋒崗”和下崗職工中的黨員“雙帶”活動。在無職黨員中普遍開展“設崗定責”和“黨員服務承諾”活動，黨員根據個人特點和能力自愿認崗，每年承諾為群眾辦幾件實事，接受群眾監督。同時，采取黨組織幫扶、黨員互助等方式，做好關心和幫助基層黨員特別是生活困難黨員的工作，把解決黨員思想問題與解決實際困難結合起來。

四、大力推進黨風廉政建設

11、堅持和發揚黨的優良傳統作風。繼承和發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評和謙虛謹慎、艱苦奮斗等優良傳統和作風，發揚光大在改革開放新時期培育和形成的立足國情、面向世界，銳意改革、和諧發展，發揚民主、依法辦事等時代新風。按照“三個代表”、“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”以及“八榮八恥”等要求，堅持實事求是、與時俱進，艱苦奮斗、執政為民，堅決防止和克服形式主義、官僚主義、弄虛作假、好大喜功、貪圖享受、奢侈浪費等不正之風，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

12、加強廉政文化和制度建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，大力加強廉政文化建設，深入開展每年的黨風廉政建設宣傳月活動，推動廉政文化進機關、進農村、進企業、進學校、進社區、進家庭。把黨紀政紀教育和廉政、勤政教育納入黨員學習教育計劃。認真貫徹落實黨員領導干部“四大紀律八項要求”，促使廣大黨員和干部嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律。堅持黨員領導干部個人重大事項申報制度、禮品禮金登記制度、領導干部經濟責任審計制度、領導干部離任審計制度，完善黨風廉政建設責任制。加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，推動治本抓源頭工作深入開展。

13、嚴懲各種腐敗行為。深入開展糾風治亂工作，抓好政風行風評議活動，嚴肅查處“不作為”或“亂作為”的行為，著力解決亂收費、亂罰款、亂攤派等突出問題，切實糾正在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污和在重組改制、破產中損害群眾利益、拖欠建設工程款和農民工工資等問題。嚴肅查處嚴重侵害群眾利益引發群體性事件的違紀違法案件，堅決查處各種大案要案，著力查處發生在醫藥衛生、建設、交通、電信、電力、商貿、金融等領域、部門、行業的商業賄賂案件。

五、努力提高各級領導班子的執政水平

14、選準配強各級領導班子。按照**屆**全會提出的改革領導班子配備的要求，精簡領導班子職數和管理層次、適當擴大黨政領導成員交叉任職，選準配強領導干部，優化領導班子結構，增強領導班子整體功能。進一步擴大干部工作中的民主，完善選人用人機制，重視做好“一把手”的培養選拔工作，加強市、縣、鄉黨政“一把手”管理，加大培養和選拔優秀年輕干部工作力度，認真做好培養和選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部的工作。運用體現科學發展觀和正確政績觀要求的辦法，考核評價領導班子和領導干部實績，引導各級領導班子和領導干部努力創造經得起實踐、歷史和群眾檢驗的政績。

15、提高黨委總攬全局的能力。改革和完善黨委領導方式，按照總攬全局、協調各方的原則，進一步規范黨委與同級人大、政府、政協和人民團體的關系，支持人大依法履行國家權力機關的職能，支持政府履行法定職能、依法行政，支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。在加強理論學習的基礎上，突出抓好黨委領導班子和領導干部的執政能力建設，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政和廉潔施政的能力和水平。

16、完善黨委工作運行機制。認真貫徹黨的民主集中制原則，進一步完善黨委的內部運行機制，不斷強化黨代會和全委會的功能，完善全委會、常委會的工作規則和常委會向全委會負責、報告和接受監督的制度。進一步完善黨委決策機制，建立健全決策信息公開制度、民主科學決策的程序和保障制度、決策評估系統和糾錯改正機制、決策責任追究制度，不斷推進決策的科學化、民主化、制度化。健全黨內監督機制，研究制定進一步提高黨員領導干部民主生活會質量的意見，規范領導干部民主生活會管理，重點抓好突出問題的整改，增強領導班子的團結和活力。繼續辦好黨的代表大會常任制試點。

六、不斷增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力

17、創新基層組織設置，擴大基層黨建工作覆蓋面。按照地域相鄰、行業相近、優勢互補、便于管理的原則，在農村的產業協會、行業協會、合作經濟組織中設置黨組織，促進農村各種生產要素的合理配置和優化組合。在社區的市場、小區建立黨組織，實施對轄區黨員的有效管理。在新經濟組織和新社會組織中，采取單獨建、聯合建、掛靠建等方式建立黨組織，開展黨的工作。適應項目向園區集中的發展趨勢，依托經濟園區和專業協會組織建立黨組織，形成開放、協作的園區黨建格局。高度重視關閉、停產、破產企業和正在改制企業的黨組織建設工作，實行黨組織設置與企業改革同步，發揮企業黨組織在推動改革、維護穩定中的政治核心作用。

18、加強以黨組織為核心的基層組織配套建設。著眼于保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，抓好基層黨組織的經常性建設工作。采取整頓與教育相結合，整頓與規范相結合，整頓與發展相結合的方法，做好軟弱渙散黨組織的整頓建設工作，促進基層黨組織建設工作平衡發展。加強以黨組織為核心的基層組織配套建設，健全基層工會、共青團、婦聯等組織，按照“宜專則專，能兼則兼”的原則選配好負責人，支持其依照法律和章程開展活動，發揮作用。

19、建立健全基層黨內民主參與機制。健全黨員行使民主權利的制度，構建黨員參與黨內事務的平臺。堅持重大問題黨內先通報、重要文件黨內先傳達、重大決策黨內先討論，保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。在鄉鎮、村、社區黨組織換屆中普遍推行“兩推一選”，逐步使“兩推一選”成為選配基層黨組織領導干部的基本方式。大力推廣農村、社區“兩會（黨員代表會議、群眾代表會議）制”決策和“村民說事”、“居民議事”、黨員群眾代表“議事懇談”等民主監督管理方式。積極推進黨務公開，全面深化政務公開、校務公開、村（居）務公開、廠務公開，暢通黨員群眾反映意見的渠道。

20、增強基層黨組織的服務功能。深入推進農村黨的建設縣（市、區）、鄉（鎮）、村“三級聯創”活動，使農村基層組織在全面建設社會主義新農村中發揮新作用。不斷深化“城市社區黨建示范區”創建活動，構建社區黨建工作新格局，使社區黨組織在服務居民群眾、創建和諧社區中形成新優勢。大力開展以“推薦下崗職工黨員到非公有制企業工作、推薦非公有制企業優秀員工入黨、推薦優秀黨員進入管理層”為主要內容的“三推”活動，擴大非公有制企業黨組織的覆蓋面和影響力，使非公有制企業黨組織在促進企業發展中創造新業績。繼續抓好機關黨組織“兩服務、兩促進”活動，轉變機關作風，提高工作效能，使機關黨組織在服務基層、促進發展中樹立新形象。積極探索創新國有企業和學校、科研院所、文化團體等事業單位黨組織的活動方式，推動全省基層黨建工作邁上新臺階。

七、著力激發黨員隊伍的生機和活力

21、保證發展黨員工作質量。堅持發展黨員工作方針，實行發展黨員公示制、票決制，使發展黨員工作始終體現時代要求。堅持改善結構，保持均衡發展，注意在生產、工作一線和高知識群體、青年中發展黨員，積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員工作。堅持把發展黨員工作的著力點放在加強入黨積極分子隊伍建設上，努力把社會各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍。

22、提高黨員的創業能力和就業本領。加大對黨員的市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能的教育培訓，提高廣大黨員的崗位技能。堅持面向市場，結合黨員個人實際，把基層黨員崗位技能培訓與農村剩余勞動力轉移培訓、城市下崗職工再就業培訓和企業職工崗位練兵結合起來，著力提高培訓效益。

23、加強流動黨員管理。大力實施黨員“安家工程”，積極推行“省內聯建、省外聯管，屬地管理、原地協管”的“雙聯雙管”模式，黨員流出地和流入地黨組織要認真履行各自職責，做好《流動黨員活動證》的發放、查驗工作，及時將流動黨員編入流入地黨的基層組織，加強教育管理工作。以縣（市、區）為單位做好流動黨員建檔立卡、建立流動黨員信息庫工作，掌握本地區流出、流入黨員的基本情況,有條件的地方可建立流動黨員管理服務網站。加強公安、民政、人事、勞動和社會保障、農業、人口和計劃生育、稅務、工商等部門的協作，定期研究和通報流動黨員管理工作。市（州）、縣（市、區）黨委組織部門每年底要逐級上報流動黨員管理工作情況，省委組織部每年要組織一次抽查。

24、做好不合格黨員的教育轉化和組織處置工作。貫徹落實從嚴治黨方針，嚴格黨的組織生活，加強黨員隊伍監督管理。建立和完善“群眾評議黨員、黨員評議黨員”的“雙評”制度，做好不合格黨員的教育幫助和轉化提高工作。根據《中國共產黨章程》、《黨內監督條例》和《紀律處分條例》的規定，穩妥做好不合格黨員組織處置工作，不斷純潔黨員隊伍。

八、切實加強黨的先進性建設工作的組織領導

25、認真落實黨要管黨職責。進一步明確各級黨委管黨職責，切實加強黨的先進性建設的組織領導。地方黨委、部門黨組（黨委）書記是抓黨建工作的第一責任人，對本地本單位黨的先進性建設負總責。黨委班子成員結合分工，抓好分管領域和部門黨的建設工作，注重深入基層調研指導，辦好黨建工作聯系點。完善常委會向全委會定期報告黨建工作制度，實行黨委書記履行管黨職責定期匯報制度。在黨委領導下，充分發揮各級黨建工作領導小組牽頭抓總、綜合協調作用，推動黨的先進性建設順利進行。

26、改善黨建工作環境和條件。加強黨委組織員隊伍和基層黨務工作者隊伍建設，選好配齊黨員教育職能機構工作人員和基層黨務工作者。研究制定進一步加強基層干部隊伍建設的意見，完善鄉鎮、村、社區等基層干部培養、選拔、管理、使用及激勵保障機制。重視抓好機關、企事業單位專職黨務人員的配備工作，堅持向非公有制經濟和社會組織選派黨建工作指導員、聯系員制度。采取培訓、輪崗、交流、掛職等方式，有計劃、分層次培訓黨務工作者。加強基層黨組織辦公活動場所建設。加大對基層黨建工作經費的投入，保證基層黨建工作的正常進行。

27、加強黨建工作輿論宣傳和理論研究。按照“立足大局，把握導向，創新手段，注重實效”的原則，進一步加大黨建工作的宣傳力度。注意培養、總結、推廣先進典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用。省委每三年命名表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。充分發揮黨報黨刊和廣播電視等新聞媒體的作用，采取開設專題宣傳和經常宣傳相結合的方法，有計劃、有重點地宣傳黨建工作的重大部署、重要精神和基層創造的好經驗，形成良好的輿論氛圍和社會氛圍。加強理論工作者隊伍建設，整合各方面研究力量，加強對黨的先進性建設的理論研究，有計劃地組織力量對一些重大課題和實際工作中提出的新問題進行聯合攻關，不斷取得新的理論成果。

28、建立黨建工作科學評價體系。從加強黨的先進性建設的要求出發，研究制定黨建工作考核評價辦法。黨建工作考核與經濟社會發展和業務工作考核相結合，必要時可組織專門考核。堅持自查述職、上級檢查、群眾評議相結合，全面考核履行職責和工作目標的落實情況，重點考察黨委（黨組）書記抓黨建工作的情況。把黨委（黨組）履行管黨職責的情況和考核結果，作為領導班子及其成員工作實績評價的重要內容，作為領導干部選拔任用的重要依據。