婚姻登記規范化建設意見

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各市民政局，楊凌示范區民政局：

民政部下發了《民政部“**”期間深入推動婚姻登記規范化建設的意見》（以下簡稱《意見》，已轉發），《意見》明確了婚姻登記工作的指導思想和工作目標，提出了“**”期間深入推進婚姻登記工作規范化建設的主要任務，要求完善婚姻登記機關設置，改善婚姻登記場所和服務設施，推進婚姻登記信息化建設，強化婚姻登記業務管理，拓展婚姻登記服務領域，加強婚姻登記員隊伍建設。為了切實貫徹《意見》精神，在廣泛征求各市意見的基礎上，特制定貫徹落實《意見》的實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本、為民服務的宗旨，以《民政部“**”期間深入推進婚姻登記規范化建設的意見》為依據，堅持依法行政，為婚姻當事人提供優質高效的服務，進一步樹立婚姻登記機關熱情、文明、高效的政府服務窗口形象，強化婚姻登記機關建設，全面提高婚姻登記工作水平。

二、總體目標

到2010年，全省90%以上的縣級婚姻登記機關達到民政部的規范化建設標準。

三、具體措施

(一)加強基礎設施建設，營造溫馨環境?；橐龅怯泩鏊亲龊没橐龅怯浌ぷ鞯钠脚_，是政府面向社會提供公共服務的重要窗口，也是民政部門的最大窗口。婚姻登記處要有獨立的辦公場所，并分設候等室、結婚登記室、離婚登記室、頒證廳和檔案室。各地要加大投入、合理布局，配備相應的服務設備，把登記場所布置得寬敞明亮、莊嚴整潔，為當事人提供方便快捷、溫馨的服務環境。

(二)加快婚姻登記網絡化建設，實現準確快捷登記?；橐龅怯浶畔⒒翘岣呋橐龅怯浶屎偷怯涃|量的重要保證。省廳將在2008年底前投資建成全省婚姻登記數據庫和工作平臺，2009年底前實現在線實時登記和婚姻管理信息化。各市要積極做好相關配合工作，對于能夠實行集中登記的縣要在2008年底前實行集中登記，對路途遙遠不能集中的，要相對集中辦理婚姻登記，對鄉鎮婚姻登記處要按照規范化建設要求進行督促檢查，對辦公條件簡陋近期不能改正的，堅決取消其登記資格。為全省婚姻管理信息化打下基礎。

(三)落實機構人員編制和工作經費，保證婚姻登記工作正常開展?；橐龅怯浌ぷ鳈C構和工作經費是做好婚姻登記工作的根本保障。各市要及時督促縣（市、區）認真落實“**省民政廳、**省機構編制委員會辦公室、**省財政廳《關于貫徹執行〈婚姻登記條例〉有關問題的通知》（陜民發〔2004〕12號）文件精神”，加強與編制、財政部門的協調和溝通，爭取他們的理解和支持，解決好婚姻登記機構編制和工作經費問題，為婚姻登記規范化建設提供必要的機構和經費保障。

(四)加強婚姻登記員隊伍管理，規范婚姻登記行為。建立一支高素質的婚姻登記員隊伍，是做好婚姻登記工作的重要保證。婚姻登記員每年至少接受一次市級以上民政部門組織的業務培訓，省廳每兩年進行一次培訓并組織資格考試；要統一著裝，持證上崗，樹立良好的形象。要以提高婚姻登記員業務素質、服務質量為重點，創新培訓形式，加大培訓力度，使培訓工作經?；?、制度化。通過培訓，增強法制觀念，強化法律意識，嚴格按照程序依法辦理婚姻登記，確?；橐龅怯洝傲悴铄e”。建立一支政治素質好、業務能力強、服務水平高的婚姻登記員隊伍。

四、組織保障

（一）加強領導。要從促進婚姻和諧、家庭和諧、社會和諧的高度，充分認識深入推進婚姻登記規范化建設的重要性，將婚姻登記規范化建設納入民政工作年度計劃，成立婚姻登記規范化建設工作領導小組，明確民政部門主要領導為第一責任人，加大工作力度，精心組織實施，確保“**”期間全省婚姻登記規范化建設目標的順利實現。

（二）落實責任?；橐龅怯浺幏痘ㄔO實行領導負責制，各級民政局分管領導要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。要按照《**省創建全國婚姻登記規范化建設窗口單位規劃表》要求，細化職責，量化指標，認真組織實施，確保如期完成任務。省廳將及時了解掌握各市創建工作情況，針對婚姻登記工作中的新情況、新問題，加強指導和督查。

（三）檢查考核。省廳在每年度末，按照《**省創建全國婚姻登記規范化建設窗口單位規劃表》要求，對擬達標單位進行檢查考核，并通報考核結果。對考核不合格的單位，作為未完成年度規劃任務進行通報，并責成有關單位落實整改。