組織部門充分發揮抓總意見

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為深入實施人才強省戰略,進一步推動人才工作新格局和新機制的形成,促進人才工作的創新與發展,為我省全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設提供堅強的人才保證,根據中央和省委關于人才工作的總體要求,結合我省實際,現就堅持黨管人才原則,充分發揮組織部門牽頭抓總作用提出如下意見:

一、堅持黨管人才原則,發揮組織部門牽頭抓總作用的重要意義

(一)組織部門牽頭抓總,是實施人才強國戰略、堅持黨管人才原則的組織保證,是加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力的必然要求。堅持黨管人才原則,根本目的是要管好用活人才,培養造就一大批高素質的領導人才和其他各方面的人才,組織起全面建設小康社會的宏大人才隊伍,推進人才強國戰略的實施。組織部門是黨委的重要職能部門,在人才工作中發揮牽頭抓總作用,有利于加強和改進黨對人才工作的領導,總攬全局、協調各方開展人才工作,形成人才工作的強大合力;有利于發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢,改進和完善黨對各類人才的管理,實現黨愛人才、黨興人才、黨聚人才;有利于促進人才工作與黨的建設新的偉大工程的有機統一、協調推進,通過加強黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設,努力把廣大黨員、干部培養成各方面的專門人才,努力從各類優秀人才中發展黨員和培養黨的干部,使我們黨更多地吸納優秀人才,更好地凝聚各類人才,始終保持黨的生機和活力,不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

(二)實現組織部門牽頭抓總,是落實“干在實處,走在前列”要求,推進我省人才工作創新與發展的重要內容。今年初,總書記對浙江工作提出要“努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中繼續走在前列”的要求,這既是我省當前和今后一個時期各項工作的重要指針,也為組織部門牽頭抓總做好人才工作指明了努力方向,提出了新的更高要求,提供了新的發展機遇。全國、全省人才工作會議以來,我省各級組織部門在黨委的領導下,積極開展工作,初步探索總結了組織部門牽頭抓總抓人才發展規劃制定、抓人才政策體系建立健全、抓人才工作力量整合、抓人才工作重點難點問題解決、抓重大人才活動組織、抓人才工作督促檢查的“六個抓”工作思路,有力地推動了我省的人才工作。但總的來看,對堅持黨管人才原則、組織部門牽頭抓總科學內涵的認識還需要進一步深化,對牽頭抓總的具體實現途徑和方法,還需要進一步實踐和完善。各級組織部門要認真貫徹省委“干在實處、走在前列”的要求,深刻認識當前人才工作面臨的新形勢、新任務和新要求,深刻認識組織部門發揮牽頭抓總作用的重要性和緊迫性,進一步增強大局意識和責任意識,正確把握大局,科學謀劃工作,明確努力方向,抓住機遇,銳意進取,扎實工作,不斷深化和完善組織部門牽頭抓總的實現途徑和方法,推進我省人才工作的創新與發展,為實施人才強省戰略提供強有力的組織保證。

二、組織部門牽頭抓總的總體要求和基本原則

(三)組織部門牽頭抓總的總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,全面落實全國、全省人才工作會議的各項要求,緊緊圍繞我省經濟建設和社會發展的大局,深入實施人才強省戰略,堅持黨管人才原則,樹立和落實科學的人才觀,以促進人的全面發展為根本出發點,在黨委的統一領導下,積極履行牽頭抓總的職責,推進構建黨管人才工作新格局,建立和完善統分結合、協調高效的人才工作新機制,不斷創新工作方法,加強人才工作的宏觀指導和宏觀調控,協調整合人才工作力量和資源,突出工作重點,著力解決人才工作中的全局性、根本性、關鍵性問題,大力營造良好的人才環境,增強工作的科學性、創造性、有效性,切實提高組織部門牽頭抓總的工作水平,全面推進人才隊伍建設。

(四)組織部門牽頭抓總的基本原則。

1、必須堅持黨委統一領導。認真貫徹中央、省委關于人才工作的指示、決定和部署,切實把黨管人才的大政方針貫徹落實到各項工作中去,牢牢把握人才工作的正確方向。

2、必須堅持發展職能部門的作用。建立健全工作協調機制,講究工作方法,加強對人才工作的統籌、協調、管理和服務,充分發揮各職能部門的作用,調動一切積極因素,形成強大的人才工作合力,提高整體工作效能。

3、必須堅持尊重人才成長的客觀規律,增強各項決策和工作的科學性、可行性,防止和克服工作上的主觀隨意性、片面性。

4、必須堅持發揮市場的基礎性作用。充分尊重客觀經濟規律,重視發揮市場配置人才資源的基礎性作用,形成與社會主義市場經濟體制相適應的人才工作機制和方法,實現人才效益的最大化。

5、必須堅持實行依法管理。建立健全人才工作的政策法規體系,嚴格依法按章辦事,不斷提高人才工作的規范化、法制化水平。

三、組織部門牽頭抓總的職責任務

(五)制定完善人才工作和人才隊伍建設的發展戰略和規劃。根據經濟社會發展的需要,對本地區人才隊伍建設進行科學分析和預測,研究制定人才工作發展戰略和重大方針政策,為黨委決策當好參謀。牽頭組織制定人才資源開發中長期發展規劃,做好將人才規劃納入本地區經濟和社會發展總體規劃的銜接工作。

(六)建立健全人才工作的政策法規體系。著眼于人才培養、評價、選拔、流動、配置、激勵和保障等環節,牽頭抓好人才工作重大政策的研究、制定、統籌和落實,逐步建立系統完備的人才工作政策法規體系,進一步創新人才工作體制和機制。

(七)協調整合人才工作力量和人才資源。協調落實黨委人才工作領導小組各成員單位職責分工,協調組織各有關部門共同開展工作,協調解決人才工作中的各種問題和矛盾,加大對人才工作責任單位及各方面人才工作力量統籌協調力度,充分發揮人才工作的整體功能和作用,形成強有力的工作合力,實現人才資源的高效開發。

(八)改善優化人才成長和發展環境。堅持貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針,不斷優化人才政策環境、法制環境、輿論環境和社會環境,動員社會各方面力量關心人才工作、支持人才工作,大力營造全社會關心、理解、支持、尊重人才的良好環境。

(九)加強高層次人才隊伍建設。堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才隊伍一起抓,突出重點、抓住關鍵,直接掌握和管理一支由各類優秀拔尖人才組成的高層次人才隊伍。堅持分類建設、整體推進,不斷創新制度、機制和方法,大力推進高層次人才隊伍建設。

(十)扎實做好人才工作的基礎性工作。加強對人才成長規律和人才工作理論的研究，探索建立各類人才的評價標準和方法體系，加強人才統計與分析工作，建立各類高層次人才信息庫，建立人才供求信息系統和調控系統，為進一步做好人才工作夯實基礎。

(十一)加強對人才工作的指導、督促和檢查。圍繞人才強省戰略的各項決策部署和人才工作的目標任務，建立健全工作指導、督促檢查的制度和機制，通過及時地指導和適時必要的督促檢查，了解情況，發現問題，總結經驗，推進工作。

(十二)加強人才工作機構和人才工作隊伍建設。建立健全人才工作機構，選好配強工作力量，做到編制、職責、人員、工作四到位。以能力建設為重點，大力加強人才工作隊伍的思想政治建設和業務建設，不斷提高人才工作隊伍的實踐創新能力和組織協調能力，加快建設一支相對穩定、素質較高的人才工作隊伍。

四、積極探索組織部門牽頭抓總的有效途徑和方法

(十三)通過加強宏觀指導和宏觀調控，實現組織部門的牽頭抓總。牢牢把握人才工作為實現黨委、政府的中心工作服務，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設服務，為促進人的全面發展服務的方向，科學謀劃工作，加強分類指導，抓好工作落實。加強調查研究，及時解決帶有傾向性、根本性和全局性的問題，及時總結經驗，運用典型指導工作。加強信息溝通反饋，增強宏觀指導的針對性、有效性。加快建立與社會主義市場經濟相適應得人才資源開發宏觀調控體系，加強人才工作的規范管理和科學管理。善于通過研究制定人才工作的重大方針政策和中長期發展規劃，來引導人才工作的運行；善于綜合運用人才政策杠桿，進一步完善人才評價體系、人才供求機制、人才激勵機制和人才流動機制等，實現人才資源的有效配置；善于通過對人才的鼓勵、引導和支持，強化人人作貢獻、人人立志成才的社會導向，最大限度地激發人才的創造熱情、發揮人才的作用。

(十四)通過建立完善統分結合、協調高效的人才工作運行機制，實現組織部門的牽頭抓總。建立健全人才工作目標責任制度。把人才工作列入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，根據人才工作的總體部署和要求，以及黨政領導班子任期工作目標，確定領導班子和領導干部任期人才工作目標任務；明確人才工作領導小組年度任務、工作重點、工作責任和完成時限，分解落實到有關部門。建立健全人才工作協調聯系制度。建立人才工作領導小組例會和聯系制度，定期交流工作情況，協調落實有關工作，總結經驗，分析問題，推動工作。不斷創新協調方式和協調手段，提高協調能力和協調水平，建立并完善有力、有效的協調機制。建立健全人才工作評價考核制度。完善市縣黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制考核辦法，考核結果記入干部檔案，并作為領導班子和領導干部綜合考核有關指標評價的主要依據。建立人才工作年度總結報告制度，加強工作督查，對人才工作情況進行綜合分析和評價，及時通報情況。

(十五)通過組織重大活動和協調解決人才工作中的重點難點問題，實現組織部門的牽頭抓總。每年組織開展一些重大的有影響的人才工作活動，辦一、兩件有重大影響的大事、實事、好事，牽頭協調解決人才工作中的重點、難點問題，組織力量、加強協調、攻堅克難，合力推進工作。

(十六)通過完善優化人才的服務、保障、實現組織部門的牽頭抓總。積極推進人才服務保障體系建設。鼓勵和支持高層次人才載體建設，協調解決工作中的重大問題。建立多元人才投入機制，建立人才工作專項資金，加強資金的管理和使用。支持各類招才引智活動，協調解決制約人才合理流動的重大問題。建立完善人才的激勵機制。大力宣傳重才愛財先進典型和優秀人才的實際，進一步加強和規范各類人才評選、表彰、獎勵工作，組織開展特級專家、突出貢獻人才、優秀拔尖人才等多層次人才評選表彰活動，探索建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵機制。建立完善黨政領導干部聯系優秀企業家和學術技術帶頭人制度，直接掌握和聯系一批優秀高層次人才，加強與優秀企業家和學術技術帶頭人等高層次人才的聯系，幫助解決在工作、生活、學習中遇到的實際困難，主動聽取意見建議。進一步健全專家決策咨詢制度，充分發揮專家在重大決策中的參謀咨詢作用。