人口計劃生育單位活動意見

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為貫徹落實黨的十七大精神和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(中發[*6]22號)，根據《國家人口計生委辦公廳關于印發*8年全國計劃生育優質服務先進單位創建活動工作方案的通知》(人口廳發[*8]33號)要求，經研究決定，從*8年起，與全國計劃生育優質服務先進單位創建活動（以下簡稱“國優”）同步開展全省人口和計劃生育優質服務先進單位創建活動（以下簡稱“省優”）?，F結合我省實際，制定如下意見：

一、指導思想

創建活動以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以統籌解決人口問題為目標，以推進和加強人口和計劃生育優質服務體系建設為重點，按照“城鄉統籌、轉軌轉型、提質提速、創新創優、率先發展”的總體要求，進一步加大創建力度，加快創建步伐。

二、總體目標

按照“世代服務”體系建設的標準和城鄉計劃生育服務體系全覆蓋的總體目標，將全省計劃生育服務機構全面轉型提升建設成融管理與服務為一體，把宣傳教育、技術服務、政策咨詢、信息管理、藥具發放、人員培訓等有機結合，充分體現綜合服務功能和便民維權要求的人口和計劃生育優質服務體系。全面落實避孕節育/生殖健康/家庭保健行動計劃，確保廣大群眾普遍享有良好的計劃生育、生殖健康和家庭保健服務。按國家人口計生委創建活動的要求，確保全省人口和計劃生育優質服務先進單位2010年末達80%以上。

三、全省人口和計劃生育優質服務先進單位重點評估指標

1、縣（區、市）領導高度重視優質服務體系建設工作，把“世代服務”建設作為政府公共服務平臺納入社會事業發展的整體規劃，納入人口和計劃生育目標管理責任制的考核內容。

2、人口和計劃生育事業經費投入達到中央和省的要求。人口計生機構隊伍建設達到規定標準。縣、鄉服務機構性質定為社會公益性、財政全額撥款的事業單位。基層計生工作人員工資報酬落實，確保公共免費的基本技術服務項目經費撥付到位。

3、按照“世代服務”的理念、模式和規范，建設集宣傳教育、技術服務、政策咨詢、信息管理、藥具發放和人員培訓等綜合服務功能于一體的人口和計劃生育公共服務體系?！笆来铡斌w系建設的覆蓋率達到或超過省規定的年度優質服務體系建設的序時進度，在本市優質服務體系全覆蓋工作中領先。

4、全面推進避孕節育/生殖健康/家庭保健行動計劃，以孕前—圍孕期保健、期內綜合避孕、知情選擇、隨訪服務、避孕藥具不良反應不良事件報告和副反應防治、生殖道感染綜合防治為主要內容的優質服務率達90%以上。

5、逐步建立由戶籍所在地和現居住地共同管理，以現居住地管理為主的流動人口服務管理新體制。流動人口基本項目計劃生育免費服務率達90%以上。

6、建立健全依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。三年年均計劃生育率達95%以上（淮河以北地區達85%以上）。

四、評選要求

（一）推薦申報的基本條件

1、以縣（市、區）為單位申報。

2、達到省創建人口和計劃生育優質服務先進單位的標準。

3、*3至*7年度的全國計劃生育優質服務先進縣（市、區）作為全省人口和計劃生育優質服務先進單位，不再另行申報。

（二）評選程序

1、名額分配。根據各地原有工作基礎和開展創建活動的工作進展要求，省人口計生委將年度全國和省優質服務先進單位推薦名額分配到市。從*8年度開始全國計劃生育優質服務先進單位將在全省人口和計劃生育優質服務先進單位的基礎上推薦。

2、縣級申報。各縣（市、區）人口計生委在自查自評的基礎上，向所在市人口計生委申報。

3、市級推薦。各市人口計生委對申報單位初審、初評，并按“國優”和“省優”的標準，在名額范圍內擇優向省推薦。

4、省級評定。省人口計生委組織評估。根據“國優”和“省優”標準，對申報單位進行評估。達不到評估標準的予以否決，不再補充推薦。達到“國優”標準的在名額范圍內向國家人口計生委推薦。

5、表彰獎勵。達到全省人口和計劃生育優質服務先進單位標準的申報單位命名為“全省人口和計劃生育優質服務先進單位”，予以表彰獎勵。

（三）申報材料

1、市人口計生委推薦“國優”或“省優”的單位名單。

2、申報單位的申報材料一式兩份，主要內容包括工作情況、采取的舉措和經驗總結。

以上材料請于每年的8月30日前報省人口計生委科技處。

（四）動態管理

省人口計生委對人口和計劃生育優質服務先進單位實行動態管理制度，將適時組織回顧性評估。對發生重大違法行政案件、發生嚴重技術服務事故、計劃生育經費投入明顯低于當地財政增長幅度、工作水平嚴重滑坡等情況的單位將撤銷稱號。

五、創建活動的要求

1、開展創建全省人口和計劃生育優質服務先進單位的活動要與創建全省人口協調發展縣（市、區）活動有機地結合起來。各地要積極爭取黨政領導的支持，把這項工作擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，著力推進。

2、各市、縣（市、區）人口和計生部門要緊密結合人口和計劃生育優質服務體系全覆蓋工作，以創建“省優”為基礎，推進和完善“國優”與“省優”兩級創建制度。要注重創建過程，努力解決工作中的難點問題。通過創建活動，實現人口和計劃生育優質服務體系全覆蓋的目標。

3、各市、縣（區、市）人口和計生部門在創建活動的過程中，要始終堅持實事求是，堅決杜絕弄虛作假、做表面文章。在評估和驗收的過程中，嚴格遵守廉潔自律的各項要求，堅持“公開”、“公平”、“公正”，規范工作程序，落實全程監督，防止評估驗收活動中出現弄虛作假、行賄受賄等不正之風。