加快農村公路建設意見

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各街、鎮、鄉人民政府（辦事處），縣府有關部門：

農村公路是直接服務于廣大農民和農村經濟的基礎性設施，是農村人流、物流、信息流的重要載體。加快推進農村公路建設，是關系農民切身利益的一件大事，也是統籌城鄉經濟發展，全面建設小康社會的必然要求。經過多年建設，目前我縣農村公路建設取得明顯成效，但技術標準低、路面狀況差等問題仍較突出，嚴重影響和制約著經濟社會的進一步發展。為全力提升我縣農村公路建設水平，加速推進農村經濟社會發展，根據全國農村公路建設工作電視電話會議和全市農村公路建設現場會議要求，現就加快農村公路建設提出如下意見。

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想：以黨的**屆**全會精神和“三個代表”重要思想為指導，按照統籌城鄉經濟發展，完善農村公路網絡，方便農民群眾出行，推動農村城鎮化，促進農村經濟發展的要求，堅持統籌規劃、分級管理，政府引導、部門配合，社會參與、群眾支持，科學規劃、建養并重，嚴格管理、確保質量的原則，積極推進“125”交通建設工程，不斷提高全縣農村公路通達深度和暢通水平，為推動農村經濟社會發展全面建設小康社會創造良好的交通環境。

（二）發展目標：**年前，全縣每年至少修建瀝青公路60公里，鍶渣硬化公路140公里（各街鎮鄉任務詳見附表，行政區劃調整后各街鎮鄉公路改造建設任務按合并原則作相應調整）。力爭通過5年努力，全縣農村交通條件得到明顯改善，基本實現村村通公路，縣到街鎮公路達到瀝青（水泥）路面標準，街鎮到行政村基本達到鍶渣硬公路或瀝青(水泥)公路，消滅無路面狀況，達到渝西地區先進水平。

二、細化目標，明確責任

按照統籌規劃，分級管理，街鎮為主，部門配合的要求，各級各部門要切實履行職責，分工協作，密切配合，抓好農村公路建設?？h交通局負責制定全縣農村公路建設規劃、管理辦法和技術標準，對全縣農村公路建設進行技術監督、指導。各街鎮鄉對轄區內的農村公路建設全面負責，制定轄區內農村公路發展規劃，經縣交通主管部門審查，報縣政府批準后，組織人員和資金，按輕重緩急分階段實施。

**年前，經批準修建的縣鄉瀝青公路，基礎部分（包括降坡、擴寬、補強、涵洞、水溝、多渣層、路帶石等）由街鎮鄉負責籌集資金修建，瀝青公路面層由縣財政籌集資金，縣交通局負責組織專業隊伍施工。凡列入**年以前瀝青路面改造計劃，未進行改造的縣鄉公路，**年以后，一律由各街鎮鄉自行負責，縣財政不再補助；村道鍶渣路硬化，由各街鎮鄉制定管理辦法和相關政策，各村組織實施。

三、加強政策扶持，多渠道籌措建設資金

按照政府引導、部門配合、社會參與，群眾支持的要求，各級各有關部門要積極爭取上級支持，廣泛發動群眾參與，多渠道籌措資金，支持農村公路建設。

（一）從2003年起，縣財政每年籌集安排一定農村公路專項資金，作為瀝青（水泥）公路面層專項補助；各街鎮鄉財政每年安排專項資金，用于農村公路的建設和養護。

（二）縣交通局要積極爭取市農村公路建設補助，全額用于農村公路建設；縣扶貧辦要積極爭取上級扶貧專項資金，增大農村公路建設投入。

（三）各街鎮鄉要充分調動各方面的積極性，用好“一事一議”等政策，依法組織企業和個人自愿捐資出勞；

（四）加強市場運作力度，采取拍賣農村公路橋梁冠名權、路邊資源開發權等形式，努力增加農村公路建設養護經費。

（五）強化政策扶持。對農村公路建設占地，按照誰受益、誰負責的原則，由街鎮鄉協調、村社內部調整解決。涉及電力、電信、廣播、天然氣、水廠等單位的管、線、桿等遷移工作由各部門負責。

四、加強管理，嚴格工程質量

要建立健全三級質量保證體系，全面推行工程招投標、工程監理、合同管理和竣工驗收制度，實行全過程、全方位監督管理，嚴把原材料進場關，確保按照工程技術標準組織施工；要把公路建設與環境建設相結合，加強生態環境建設，搞好綠化美化；要建立質量、安全責任制，堅決杜絕“豆腐渣”工程；要加強廉政建設，實現政府監督、社會監督、新聞監督相結合的群管網絡，真正將農村公路建成“放心工程”和“滿意工程”。

五、加強領導，嚴格考核

各級各有關部門要把農村公路建設作為一項關系農村工作全局的重要任務，擺上重要議事日程。為確保農村公路建設順利實施，縣政府決定成立**縣農村公路建設工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣政府分管領導和縣交通行政主管部門主要負責人任副組長，縣計經委、土房局、建委、財政局、國稅局、地稅局、農辦、公安局、林業局、環保局、電信局、目標辦、信訪辦、監察局、審計局、天然氣公司、電力公司等部門主要負責人為成員，負責研究和協調農村公路建設中的重大問題。領導小組下設辦公室于縣交通局，負責日常管理工作。各街鎮鄉要成立以行政主要領導為組長的農村公路建設工作領導小組，落實專人，切實抓好農村公路建設的組織實施，及時解決轄區內農村公路建設的有關問題。

為確保農村公路建設任務落實，縣政府決定將農村公路建設工作納入年度綜合目標考核，考核分值5分，具體考核辦法由目標辦會同縣交通局制定。農村公路建設任務完成情況，將作為各街鎮鄉領導班子政績考核和領導干部任用的重要依據。