婚前免費醫學檢查意見

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為了深入貫徹《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《婚姻登記條例》、《艾滋病防治條例》等法律法規和《國務院辦公廳關于印發中國遏制與防治艾滋病行動計劃(2005—2010)的通知》(國辦發〔2006〕13號)精神，進一步提高我市出生人口素質，結合**實際，現就推行婚前免費醫學檢查工作提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、關注民生，按照統籌解決人口問題、構建和諧社會的總體要求，圍繞減少出生缺陷發生、提高出生人口素質的目標，堅持一級預防為主的原則和“政府主導、部門協作、群眾參與、科學干預”的工作方針，整合資源、合力推進，為我市經濟社會發展提供良好的人口環境。

二、工作目標

以創新的思維方式、人性化的服務舉措和柔性的工作方法，積極引導準備結婚的男女雙方自覺參加婚前醫學檢查，通過政府買單、免費服務、優質服務，逐步形成“政府積極倡導、部門密切配合、群眾自覺參與”的工作格局。從今年5月份開始，全市所有縣、區全面開展婚前免費醫學檢查，當年婚前醫學檢查率達到50%以上，到2010年，婚前醫學檢查率達到80%以上。

三、婚前免費醫學檢查的內容、項目和形式

婚前免費醫學檢查主要是對準備結婚的男女雙方可能患影響結婚或生育的疾病進行醫學檢查并提出醫學意見。

婚前免費醫學檢查的項目，由市衛生行政部門根據衛生部《婚前保健工作規范》和省衛生廳有關規定,結合**實際確定。檢查項目一般應包括：常規檢查、血常規、尿常規、血轉氨酶和乙肝表面抗原檢測、X光胸透、梅毒篩選、HIV篩選(用于艾滋病檢測)等。

婚檢服務機構由市衛生行政部門依法準入。

準備結婚的男女憑“免費婚檢卡”接受婚前免費醫學檢查。“免費婚檢卡”原則上按結婚統計口徑，自愿申領，由村(社區)計劃生育服務員簽字核發，并加蓋村(社區)的印章。計生服務員在核發“免費婚檢卡”時，要結合新婚期宣傳教育，深入細致地做好宣傳引導工作，規范填寫有關內容。

四、工作措施和要求

(一)加強領導,建立健全免費婚檢工作目標管理責任制。為了加強對這項工作的組織和協調，市政府成立**市推行婚前免費醫學檢查工作協調小組。各縣區也要建立健全相應組織，按照屬地管理、以塊為主、條塊結合的管理服務體制,制定本縣區推行婚前免費醫學檢查的實施辦法,積極探索長效工作機制。各級政府要將婚前免費醫學檢查納入政府公共服務內容,納入人口計生和公共衛生考核范圍,實行年度目標管理責任制。

(二)強化宣傳,努力營造免費婚檢良好的工作氛圍。各級各部門要多渠道多形式、廣泛深入地宣傳推行婚前醫學檢查的重要意義,積極引導準備結婚的男女雙方自覺參加婚前免費醫學檢查。要通過公益廣告和短信、舉辦講座和圖片展、發放宣傳資料、開展義診咨詢等活動,宣傳科學的婚育知識,積極倡導文明、健康、進步的婚育觀念。各級新聞宣傳機構要積極配合有關部門開設專題、專欄,大力宣傳推行婚前醫學檢查的意義，普及婚育知識，使婚前醫學檢查工作真正得到廣大群眾的理解和支持。

(三)明確職責,形成推行免費婚檢強大的工作合力。各級各有關部門要根據各自工作職能,明確職責,齊抓共管，共同推動婚前醫學檢查工作順利開展。

人口計生部門要切實負起牽頭部門責任，認真當好政府的參謀和助手，積極協調和督促有關部門共同推進婚前醫學檢查工作；會同有關部門做好婚前醫學檢查宣傳資料的編寫和修訂；充分發揮城鄉計生工作網絡的作用,結合開展青春期、新婚期、孕產期、育兒期、中老年期等“五期”教育,提供計劃生育政策咨詢和免費婚檢卡發放等服務。

衛生部門要嚴格把好婚前醫學檢查質量關,依法負責對開展婚前醫學檢查服務的醫療機構和相關人員實行準入審批,將婚前醫學檢查納入年度公共衛生監督、管理、考核和評估之中;負責對從事婚前醫學檢查服務人員的業務培訓和考核,制定婚前醫學檢查工作制度及操作規范;負責確定全市婚前醫學檢查服務項目，并提供婚前醫學檢查,開展婚育指導和優生優育咨詢服務;負責開展健康教育和免費婚前保健咨詢,提供科普宣傳資料;負責對承擔婚前醫學檢查服務的醫療機構進行年度考評等。

民政部門要結合婚姻登記工作,積極對準備結婚的男女雙方進行婚姻法律法規和人口計劃生育政策宣傳;配合做好宣傳手冊、婚前免費醫學檢查聯系單的發放等工作,鼓勵和倡導準備結婚的男女雙方自覺參加婚前醫學檢查。

行政服務部門要會同有關部門，積極改善婚前免費醫學檢查和婚姻登記場所的環境條件，為準備結婚的男女提供優質高效的服務；積極配合做好有關宣傳品的發放，教育引導準備結婚的男女自覺參加婚前醫學檢查。

財政部門要加大公共財政的投入力度，每年安排婚前免費醫學檢查工作經費和考核經費,支持婚前免費醫學檢查工作順利開展。

宣傳部門要組織新聞媒體，加強婚前醫學檢查工作重要性、必要性和婚前保健科普知識的宣傳；做好全市推行婚前免費醫學檢查工作的相關報道,積極營造有利于工作開展的良好輿論氛圍。

團委要在廣大團員青年中積極組織和開展相關的主題宣傳教育活動，倡導健康文明的婚育新觀念，引導準備結婚的青年男女自愿參加婚前醫學檢查。

婦聯要積極開展“尊重生命尊重愛”等宣傳教育活動,引導準備結婚的男女雙方自愿參加婚前免費醫學檢查,把推進婚前醫學檢查作為實施“十一五”婦女兒童發展規劃的一項重要內容。

(四)優化服務，不斷提高免費婚檢的質量。各地要積極整合資源，開展各種便民優質服務，特別是衛生、民政等部門要認真履行職責，加強協作配合，著重把握好婚姻登記和婚檢服務兩個關鍵環節，強化對婚姻登記當事人的宣傳和引導，不斷提高欲婚男女自愿婚檢率；要加強對婚檢工作的規范和指導，努力提高婚檢服務工作質量。各地要結合實際，積極推行婚檢機構與婚姻登記“一站式”服務新模式，努力做到方便群眾、讓群眾滿意。

(五)落實經費,確保免費婚檢工作的順利開展。各縣、區政府要進一步加大對公共事業和公共服務的投入,把婚前免費醫學檢查工作經費列入財政預算。市本級婚前免費醫學檢查經費由市、區兩級財政按各50%比例分擔，三縣由縣財政給予全額保障。