加強統計工作意見

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統計工作是國民經濟管理中的一項重要基礎工作，是政府宏觀調控和制訂政策、規劃的重要依據。近幾年來，我市統計工作緊緊圍繞改革、發展大局，以數據質量為中心，以統計服務為主題，全面客觀反映我市經濟社會發展，取得了顯著的成效。與此同時，面對經濟社會的發展變化，統計工作也面臨許多新情況和新問題。為了適應社會主義市場經濟和宏觀管理的需要，切實加強統計能力建設，充分發揮統計職能作用，就進一步加強統計工作提出以下意見。

一、夯實基礎，全力加強統計基層基礎建設

（一）加強縣區統計機構建設。嚴格執行《統計法》有關規定和《**省深化完善市縣政府機構改革實施意見》精神，努力解決縣級統計機構單獨設置工作。吳興、南潯和**經濟技術開發區實行“在地統計”后，要加強統計機構建設，按照力量與任務相適應，工作與規范相一致的要求配足配好統計人員。積極培育和發展統計中介機構和民間統計組織，適應企業統計業務需要。

（二）重視鄉鎮（街道）統計基礎工作。按照“整合資源，加強基礎，依法管理”的原則，建立鄉鎮（街道）統計中心。履行鄉鎮（街道）綜合統計管理職能。鄉鎮（街道）統計中心人員配備，視鄉鎮規模大小配備3-5人，街道配備2人左右，統計中心必須集中辦公。原有統計力量不足的，由鄉鎮（街道）調劑解決。鄉鎮（街道）統計工作要明確一名政府（街道）領導分管，并在經費上予以保障。各級政府統計部門要檢查、指導鄉鎮（街道）統計工作，在全市開展鄉鎮（街道）統計工作“基礎建設年”活動，用二到三年時間，基本實現全市鄉鎮（街道）統計工作規范化達標管理。

（三）加強部門統計工作。部門統計是政府綜合統計的重要組成部分。政府綜合統計與部門統計既要明確分工，各負其職，又要加強溝通與協作，形成“整體、協力、互補、共享”的局面。政府統計部門要加強對部門統計工作的指導、協調和管理，建立完善的部門統計信息報送機制，及時搜集部門行業基本統計信息和國民經濟核算所需的各種資料。嚴格執行統計調查審批制度，最大限度地減少企業基層的負擔，做好部門統計調查項目的審批（或備案）。按照建立統一的基本單位名錄庫的目標，各級統計、工商、稅務、質監、民政、編辦等部門要加強協調和配合，為開展統計調查和行政管理提供基礎資料。

二、積極實踐，深化統計制度方法改革

（一）改進地區GDP核算制度。GDP作為反映國家和地區經濟發展情況的綜合指標，是各級政府進行宏觀經濟管理的重要依據。認真貫徹國務院和省政府關于規范地區GDP核算方法，建立GDP核算下管一級和下算一級制度的精神。建立市對縣區主要統計數據聯審制度和下管一級制度，進一步規范行業數據計算方法，規范GDP信息時間和程序，積極推進實施以抽樣調查數據為核算資料的調查方式改革，切實提高國民經濟核算水平和統計數據質量。各縣、區政府要高度重視這項工作，切實加強領導，在人力、物力和財力上給予必要支持。

（二）完善統計指標體系。在貫徹國家和省統計制度的同時，積極建立為地方發展服務的統計制度和指標內容，繼續完善先進制造業、高新技術產業、服務業統計制度。加強對經濟增長過程中能源、資源、重要原材料和環境影響等方面的統計監測。根據構建和諧社會的需要，加強完善社會發展統計，建立社情民意調查網絡，全面客觀反映我市經濟社會發展的進程。

（三）創新服務方式。在為黨政領導決策服務的同時，重視強化統計為社會公眾服務的職能，加強統計網站建設，建立完善統計信息制度，發揮統計信息在引導企業投資行為和居民消費行為中的作用，提高統計服務水平。

三、依法統計，努力提高統計執法水平

（一）加強統計普法教育。繼續加強統計法律法規宣傳和教育。進一步增強全社會統計法制意識，營造良好的統計法制建設氛圍，促使統計調查對象自覺接受統計調查，依法履行提供統計資料的義務。

（二）加大統計執法力度。各級統計部門作為統計行政執法主體，要不斷增強依法統計的意識，提高依法管理的水平。嚴格執行統計法律，全面實施統計稽查制度，嚴肅查處統計違法行為。各級統計、法制、監察、司法等有關部門要密切配合，發揮各自力量和優勢，共同做好統計執法工作。

（三）維護統計的權威性和嚴肅性。各級領導干部要帶頭遵守和貫徹執行《統計法》、《**省統計工作監督管理條例》、《**省統計違法行為行政處分規定》。各級政府要支持和保障統計部門獨立行使統計調查、報告、監督職權，對干擾統計工作，在統計上弄虛作假的領導干部必須依法予以查處，依法追究責任。

四、加快建設，全面推進統計信息化水平

各縣區要按省、市統一部署，把統計信息工程建設納入本地區信息工程建設總體規劃，統籌安排、落實資金、加快建設，提高應用能力。加強鄉鎮聯網、企業統計直報網絡、統計數據在線處理和統計綜合數據庫建設，盡快實現統計工作的網絡化。各鄉鎮（街道）及列入重點調查的規模以上、限額以上企業要將統計信息化建設作為統計基礎工作的一項重要內容，為統計崗位配備計算機，實現與統計部門的網絡互聯。各級政府統計部門要加強統計信息化建設的規劃和管理，加強對統計人員的計算機技術培訓，縣區政府統計部門至少要配備一名專職信息技術人員。

五、加強領導，切實為統計工作創造良好的工作環境

統計部門承擔著對國民經濟和社會發展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和咨詢意見，實行統計監督的職能。各級政府要進一步提高對統計工作重要性的認識，及時幫助解決統計部門的實際問題，努力改善統計部門的工作和生活條件，使統計工作條件與工作任務相適應。各級統計、人事、教育等部門要把統計隊伍建設尤其是高素質統計人才的培養、引進、使用作為一項重要工作來抓。要通過多種途徑搞好在職統計人員的教育和培養，完善統計從業人員資格認證制度，保證統計隊伍在穩定中不斷加強。統計部門開展統計業務、大型普查、抽樣調查和重點專項調查所需經費，由各級財政予以必要的保障。