自治區投資管理意見

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國家發行國債和實施西部大開發戰略以來，州直全社會固定資產投資保持較快增長，累計爭取國家、自治區補助資金100多億元，開工建設了一大批農林水利、生態環境、工業、電力、交通、社會發展、旅游、城市基礎設施和基層政權等建設項目，極大地提升了基礎設施建設水平，拉動國民經濟持續快速增長。為進一步貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔20**〕20號），嚴格執行國家規定的基本建設程序，提高項目建設質量和投資效益，現就加強國家和自治區投資項目管理，提出以下意見：

一、嚴格按照國家和自治區規定的基本建設程序報批。使用國家和自治區投資的項目，必須執行《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發改委第31號令）和《新疆自治區預算內基本建設投資管理暫行辦法》（新發改投資〔20**〕136號）規定。

二、嚴格執行國家和自治區下達的投資計劃。任何單位和個人都不得擅自變更建設規模、標準和建設內容。如因特殊情況確需變更的，必須按規定報批后方可變更。以代建制下達的項目投資計劃，要嚴格實行合同管理，項目使用單位、代建單位雙方應按照合同約定，明確各方職責和義務，嚴格控制建設規模和投資，保證工程質量。

三、嚴格執行五項制度。按照國家有關法規，嚴格執行招標投標制度、項目法人責任制度、工程監理制度、合同管理制度、竣工驗收制度。州發展計劃委員會要按有關規定嚴格核準招標內容。

四、明確工程進度目標要求。要按計劃要求推進項目建設，完成投資計劃，不得以任何借口拖延建設工期。各縣市、各部門要在每月5日前，將上月項目投資完成情況、工程形象進度報州發展計劃委員會。

五、嚴格執行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發〔20**〕11號），不得不經批準以業務用房的名義“搭車”修建辦公樓。

六、嚴格資金管理。各縣市、各部門和項目業主都要按規定設立資金帳戶，實行專戶管理（單獨建帳，單獨核算），?？顚Ｓ?，不得挪作他用或償還欠債，不能替換和抵頂地方投資，不得以任何形式截留。

七、嚴格監管機制。各縣市、各部門要切實加強領導，嚴格落實責任制，確保國家和自治區投資項目管理落到實處。發展計劃部門要進一步完善審批程序，建立健全審批責任制和內部監督機制，對違規審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度，對于未經有關部門審批的建設項目一律不予撥付資金。審計部門要加強對建設項目的審計監督，堅決糾正和查處各種違規違紀行為。對有令不行、有禁不止的，要依照有關規定給予直接責任人黨紀政紀處分，并追究有關領導人員的責任。