領導班子思想建設工作意見

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根據《中共**省委辦公廳關于以加強領導班子思想政治建設為重點深化和拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的意見》《中共**市委關于開展“解放思想、創業創新”大討論活動的若干意見》，現就以加強領導班子和領導干部思想政治建設為重點，進一步深化和拓展“樹新形象、創新業績、促新跨越”主題實踐活動提出如下意見。

一、深化拓展主題實踐活動的目標要求

認真貫徹黨的十七大精神，全面落實省第十二次黨代會和市第五屆黨代會的部署，深刻總結改革開放三十年的實踐經驗，切實推動科學發展觀在**的實踐，堅持講黨性、重品行、作表率，圍繞把領導班子和領導干部建設成為創業創新的組織者、推動者和實踐者，不斷加強各級領導班子和領導干部思想政治建設，努力在以下方面取得新成效：

1、領導科學發展、推進創業創新的意識有新增強。把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，不斷增強大局觀念和責任意識、憂患意識、創新意識，破除不合時宜的理念、觀念和意識的束縛，切實提高服務創業創新的自覺性和堅定性，使領導干部成為科學發展、改革創新的表率。

2、領導科學發展、推進創業創新的能力有新提升。切實把加強黨的執政能力建設貫穿始終，積極引導領導干部在解放思想中統一思想，在推進發展中增長才干，在服務群眾中提高水平，在破解難題中提升素質，努力把領導班子建設成為領導科學發展、推動創業創新的堅強核心。

3、領導科學發展、推進創業創新的方法有新改進。改進執政方式和領導方法，努力提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。堅持走群眾路線，尊重人民群眾的主體地位，充分發揮基層和群眾的首創精神，在定政策、作決策等環節，更加注重群眾的有序參與。

4、領導科學發展、推進創業創新的形象有新改觀。增強政治上的堅定性，品行上的純潔性，行動上的先進性，堅持解放思想、與時俱進、開拓創新。在工作中敢于負責、敢于碰硬，勇挑重擔、求真務實，堅決克服形式主義、官僚主義，黨群干群關系進一步密切，群眾滿意度不斷提升。

5、領導科學發展、推進創業創新的工作有新成效。進一步理清創業創新的思路，有效破解一些制約創業創新的重點難點熱點問題，不斷健全科學發展的體制機制，認真落實創業創新的各項任務，努力在推動科學發展上取得新進展。

二、深化拓展主題實踐活動的重點工作

深化拓展主題實踐活動，按照開展“服務創業、再增感情，推動創新、再破難題”專項行動，充分體現實踐性的要求。參加對象從市、縣（區）黨政領導班子和領導干部拓展到市級機關部門領導班子和領導干部?？h（區）可根據實際，延伸到機關部門以及鄉鎮（街道）黨政領導班子和領導干部。專項行動繼續采取組合式設計、滾動式推進，實行市、縣、鄉三級聯動和機關部門互動。全市統一開展六項集中活動。

1、開展創業創新大調研活動。主要任務是：正確分析市情、社情、民情，全面查找在科學發展方面存在的不足和問題，摸清制約解放思想、創業創新的主要問題，摸清基層和群眾對上級機關服務創業創新的主要期盼，摸清基層和群眾對繼續解放思想、推動創業創新的政策要求，增強科學發展、創新發展、率先發展的責任感和緊迫感，研究提出服務基層、推進創業創新的辦法舉措。繼續堅持書記蹲點調研這一行之有效的方法，活動主體延伸至市級機關部門主要領導干部和市、縣黨政領導干部，集中一周左右時間開展蹲點調研，其他領導干部根據實際靈活開展調研。調研要帶著問題下去，形成思路上來，并以調研內容確定調研地點，以創新調研方式推動調研成果的形成。提倡領導干部結合調研撰寫創業創新建議書。調研工作堅持輕車簡從，不搞層層陪同，做到深入基層、解剖麻雀，貼近群眾、關注民生，查找問題、研究對策。繼續開展領導干部“跟船出海、荷鋤下田”體驗活動，親身體驗漁農民和企業職工的生產生活，感受群眾的疾苦。運用民情溝通會、現場辦公會、道地會、船頭會等形式，傾聽群眾真實想法，掌握基層第一手資料，幫助基層群眾排憂解難。

2、開展“解放思想、創業創新”大討論活動。主要任務是：結合**實際，以新一輪解放思想為先導，以努力走出一條具有海島特色的創業創新、科學發展路子為主線，以各級領導班子和領導干部思想政治建設為重點，著力查找影響科學發展、創新發展、率先發展的思想觀念、體制機制、精神狀態、工作作風、領導水平等方面存在的突出問題，著力探索促進**改革創新、科學發展的新思路、新途徑、新舉措，在繼續解放思想上邁出新步伐，在推動科學發展上取得新進展，在堅持改革創新上實現新突破。圍繞**市今后五年要建設成海洋經濟強市、海洋文化名城、海島花園城市、海島和諧社會“四海”建設目標，進一步深化“三個代表”重要思想和科學發展觀在**的實踐，切實加強以“一把手”為重點的各級領導班子建設，著力打造創業創新好班子。組織舉辦以“解放思想、創業創新”為主題的報告會；召開市委“解放思想、創業創新”務虛會；召開改革開放三十周年紀念大會；組織各縣（區）和市屬有關單位主要領導到國內沿海發達地區或分期分批到新加坡考察，查找差距，謀求更大發展；組織開展創業創新好班子評選表彰活動，進一步激發各級領導班子團結進取、開拓創新、奮勇爭先的動力。

3、開展創業創新結對聯系活動。主要任務是：深入開展創業創新基地建設，大力培育創業創新先進典型，在各縣（區）因地制宜幫助指導結對聯系點開展工作，以創新提升創業、以創業推進創新，努力把結對聯系點建成科學發展的示范點、創業創新的實踐點。機關部門以單位為主結對，市、縣（區）黨政領導干部以個人為主結對。深化黨員聯系和服務群眾制度，推行網格化聯系、組團式服務，進一步拓展聯系和服務內容，創新聯系和服務方式，提高聯系和服務能力，增強聯系和服務效果。繼續堅持向基層定期選派“暖人心、促發展”工作指導員制度，幫助基層群眾解決實際問題。注重聯系各地方各行業的示范單位和重點工程（重點項目），并與扶貧幫困和“百局百企聯百村”等工作有機結合。

4、開展創業創新真情送服務活動。主要任務是：面向創業創新主體，開展政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面服務。送服務活動要堅持點面結合，力求讓更多的基層單位和群眾得到服務，尤其注重開展決策咨詢、項目論證、可行性研究，幫助解決實際問題。各縣（區）和有條件的機關部門（單位），都要組建“咨詢組”、“服務團”，由領導干部帶隊，不定期開展下基層送服務活動。市級機關部門送服務活動可單個部門組織，也可以幾個部門聯合組織，縣（區）由黨委統一安排，并注意與原有的“真情十送”活動相結合。

5、開展創業創新民主懇談和民主聽證活動。主要任務是：圍繞推進決策的科學化和民主化，對創業創新擬出臺的重要政策和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策舉措，廣泛征求基層和群眾的意見建議。各地各部門黨委（黨組）要按照市委、市政府的重點工作安排，結合實際，排出1至3個民主懇談和民主聽證的內容，在全市開展10場左右的民主懇談和民主聽證會。推行“和諧促進工作室”等做法，堅持把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。要務求實效，不搞形式主義，堅持領導干部定期下訪制度，尤其組織好主要領導參加的民主懇談和民主聽證。

6、開展創業創新破難攻堅活動。主要任務是：破解制約創業創新的關鍵問題、影響社會穩定的突出問題、事關民生的重大問題和加強基層組織建設的難點問題。實行破難工作領導責任制，各地各部門主要領導干部都要對破難工作負總責。實行破難工作領銜制，每位領導干部都要領辦一個以上破難項目，包案負責。實行破難工作聯審聯辦制，對涉及面廣、事關全局的難題，領導干部要主動與相關部門溝通協調，協同破解，需要上下聯動和市級機關部門互動的，合力破解。尤其要針對今年信訪穩定工作的形勢和任務，開展赴京重復上訪集中處理和依法處理非正常上訪工作，切實化解疑難信訪事項和不穩定因素。同時，提倡領導干部撰寫創業創新破難紀實。在開展破難攻堅活動的基礎上，注重推進體制機制創新，優化創業創新環境。各地各部門都要制定出臺一批創業創新政策措施，并對現有政策規定進行清理。繼續發揮市民情調查隊“察民情、釋民惑、解難題、促發展”的作用，通過走訪、座談、暗訪、抽查或參加鄉鎮（街道）、社區民情分析會、黨員聯系群眾工作例會等辦法，每月利用10天以上的時間，到劃定的區域深入接觸群眾，真心貼近群眾，廣泛收集基層第一手資料，并及時通過《民情專報》的形式，原汁原味地直接向市委反映，協調有關部門合力解決，以全面掌握情況，及時化解基層各種矛盾，真心幫助群眾辦好事、辦實事，努力讓更多的群眾得更大的實惠。繼續組織開展“百姓點題干部解”活動，由群眾提出需要解決的難題，并在全市進行公示，同時，在征求群眾難題的過程中，開設電子信箱、意見箱、網上發帖等方式，建立開放式問題收集渠道，廣泛征集“市民最期待解決的實事”，認真傾聽群眾呼聲，并針對群眾反映的問題，調動各方力量，廣征解決方法，合力幫助解決。

三、深化拓展主題實踐活動的組織領導

對深化拓展主題實踐活動，各地各部門必須高度重視、精心組織、狠抓落實，真正把這項活動抓緊抓好抓出成效。

1、落實領導責任。主題實踐活動，在市委的領導下，由市委組織部牽頭負責，市委宣傳部、市直機關黨工委、市教育局、市信訪局等部門共同參與組織。各地各部門要落實領導責任，黨委（黨組）書記要切實履行第一責任人職責，率先垂范、身體力行，立足自身、重抓本級，認真抓好本地本部門主題實踐活動。

2、把握時間步驟。主題實踐活動的時間大致安排為：4月初，市委召開會議進行動員部署；4-5月中旬，開展領導干部創業創新專題調研，啟動創業創新結對聯系和送服務活動；5月下旬開始，開展創業創新民主懇談和民主聽證、破難攻堅等活動；年底，開展主題實踐活動滿意度測評和創業創新好班子評選。

3、堅持統籌安排。各地各部門要結合自身實際，認真制定切實可行的具體實施方案。注重與“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的十七大精神宣傳教育活動，與“解放思想、創業創新”大討論活動、作風建設和當前正在開展的各項工作緊密結合，并為下一步開展“深入學習實踐科學發展觀”活動做好前期準備。

4、注重實踐創新。各地各部門都要從實際出發，結合區域特點和工作特色，圍繞主題實踐活動的目標要求，精心設計載體，豐富活動內涵，創新活動形式，確保主題實踐活動取得實實在在的成效。

5、加強宣傳引導。運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，開辟專欄，廣泛開展深化拓展主題實踐活動的新聞宣傳，及時反映各地各部門的好做法、好經驗和優秀黨員干部的先進事跡。認真總結經驗，充分發揮先進典型的導向作用，形成主題實踐活動的良好氛圍。

中共**市委辦公室