一崗雙責安全生產責任制意見

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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進一步提高安全生產責任意識，落實安全生產責任，強化安全生產綜合治理措施，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的安全生產監管格局，促進我省安全生產形勢穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》、《云南省安全生產條例》等有關法律法規，就全面推行安全生產“一崗雙責”，進一步強化安全生產責任制提出如下意見：

一、提高各級領導干部安全生產“一崗雙責”意識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

安全生產涉及各行業領域的各項具體工作，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。做好安全生產工作不僅是主要領導、分管安全生產工作領導的職責，也是其他工作分管領導的責任。各級領導干部要以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，充分認識做好安全生產工作的重要性，進一步增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感；要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在履行本崗位職責的同時，切實履行所分管領域安全生產監管責任，做到“一崗雙責”。要把維護人民群眾的生命財產安全融入到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的各個方面，為建設富裕民主文明開放和諧云南創造更加安全穩定的環境。

二、全面落實各級領導干部安全生產“一崗雙責”責任制

各級人民政府和各有關部門要加強對本地、本行業領域安全生產工作的統一領導，強化安全生產行政首長負責制，建立健全領導干部安全生產“一崗雙責”責任制度。

（一）各地、各部門的主要領導分別是本地、本行業領域安全生產工作的第一責任人，對本地、本行業領域的安全生產工作全面負責。要負責建立健全安全生產行政“一把手”負總責、分管安全生產工作的領導具體抓、其他領導分頭抓的領導班子安全生產責任制；組織制定本地、本行業領域的安全生產發展規劃，全面部署安全生產工作；每年要對本地、本行業領域的安全生產形勢至少開展1次調查研究，全面掌握本地、本行業領域的安全生產情況。要將安全生產工作納入政府常務會議或部門辦公會議研究的重要內容，各級人民政府主要領導每半年至少要組織召開1次常務會議，各部門主要領導每季度至少要組織召開1次辦公會議，研究解決本地、本行業領域安全生產工作中的重大問題。

（二）各地、各部門分管安全生產工作的領導是本地、本行業領域安全生產工作的具體責任人，對本地、本行業領域的安全生產工作負綜合監管責任。要負責安全生產法規政策、重要工作部署、重大事項貫徹落實情況的監督檢查和督促指導，親自抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實；負責組織制定本地、本行業領域安全生產應急救援預案并組織演練，及時組織事故救援和調查處理工作，親自部署和參與重要活動、重大節假日的安全生產檢查工作和安全生產重大宣傳教育活動。政府分管安全生產工作的領導每季度至少要主持召開1次安全生產例會，部門分管安全生產工作的領導每月至少要組織召開1次安全生產例會，全面聽取本地、本行業領域安全生產情況匯報，分析、研究、解決安全生產工作中存在的困難和問題，重大問題要及時向主要領導匯報。

（三）各地、各部門分管其他工作的領導對其分管工作范圍內的安全生產工作負直接分管責任。要在分管工作范圍內認真落實安全生產法律法規、方針政策和重要工作部署；要按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全生產工作作為分管工作范圍內的重要內容，在行政審查審批等工作中把好安全關，在部署、安排、檢查、考核分管范圍的工作中，同時部署、安排、檢查、考核安全生產工作，做到安全生產工作與分管工作同時安排，同步推進。要經常分析分管工作范圍內的安全生產狀況，及時與分管安全生產工作的領導溝通情況，組織落實分管工作范圍內的安全檢查、重大危險源監控和重大安全隱患整改，做好分管工作范圍內的事故應急救援和事故處理，支持配合分管安全生產工作的領導全面做好安全生產工作。

三、全面落實生產經營單位負責人安全生產“一崗雙責”責任制

生產經營單位是安全生產的責任主體，要進一步明確生產經營單位負責人的安全生產責任制，強化生產經營單位的安全生產主體作用。

（一）生產經營單位的主要負責人（法定代表人）是本單位安全生產的第一責任人，對安全生產工作全面負責。要按照有關法律、法規和規定設置和配備與安全生產工作相適應的管理機構和人員，建立健全以安全生產責任制、安全操作規程、安全培訓教育、安全監督檢查、重大危險源監控、事故隱患整改、事故應急救援等為主要內容的規章制度，并負責全面貫徹實施。

（二）生產經營單位分管安全生產的負責人是本單位安全生產的直接責任人，對安全生產負直接責任。要負責層層落實安全生產責任制，積極推行安全性能可靠的新工藝、新技術、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件；要負責按照規定提取安全費用、繳納風險抵押金、為全體職工（含農民工）辦理工傷保險，為高危行業從業人員辦理人身意外傷害保險；要加強對事故隱患和職業危害的監控防治措施，及時解決苗頭性、傾向性問題，真正做到防患于未然；要負責組織制定應急救援預案，每年至少組織開展1次應急救援演練，依法做好生產安全事故報告和應急救援工作；要積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產條件認證和安全評價評估等方法改進安全管理，落實安全防范措施，提高安全生產管理水平。

分管設備、技術、勞資、財務、運銷等其他工作的負責人在各自職責范圍內承擔相應的責任。

四、嚴格安全生產責任追究制度

各地、各部門和生產經營單位要全面落實安全生產“一崗雙責”責任制，進一步完善層層互保、層層聯動和橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制體系，建立嚴格的安全生產考核制度。各地、各部門要認真履行安全生產監管職責，加大聯合執法力度，建立健全安全生產行政執法溝通協調聯席會議制度和安全生產行政執法責任追究制度。要把安全生產作為對各級領導干部考核和評優、評先的重要依據。對各地、各部門領導不重視安全生產工作，不認真履行安全生產“一崗雙責”責任的，按照《云南省人民政府關于省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法》（云政發〔2008〕16號）及相關規定嚴格實施行政問責；對生產安全事故的防范、發生有失職、瀆職行為或者負有領導責任的，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（監察部、國家安監總局令第11號）等有關規定嚴肅追究責任。生產經營單位負責人對生產安全事故的防范、發生負有責任的，按照《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《云南省安全生產條例》等有關法律、法規嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。