兩級團委換屆意見

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2008年，我縣縣、鄉（鎮）團委班子三年任期屆滿，應分別召開團員代表大會進行換屆選舉。為切實加強基層團組織班子建設，做好換屆選舉工作，根據《中國共產主義青年團章程》的規定，現就做好2008年縣、鄉（鎮）團委換屆工作提出如下意見：

一、縣、鄉（鎮）團委換屆選舉工作的重要意義和指導思想

當前是我縣全面貫徹落實黨的十七大精神，實現縣委十屆三次全會確定的目標任務，搶抓機遇、加速發展、全面建設小康社會的重要時期。要實現我縣經濟社會發展目標，必須通過共青團組織最大限度地把青年動員和組織起來，充分發揮青年在科技、文化、年齡上的優勢，廣泛參與各項事業的建設。團縣委是共青團機關聯系基層組織和團結廣大青年的重要樞紐，鄉（鎮）團委是共青團農村工作的直接組織者，切實做好換屆工作，加強縣、鄉（鎮）團委領導班子建設，對進一步發揮共青團團結教育青年的核心作用，貫徹黨的路線、方針、政策，推進全縣“黨建帶團建”工作，促進共青團工作的全面開展，團結帶領廣大團員青年為推進全面建設小康進程而努力奮斗，具有重要意義。

2008年縣、鄉（鎮）團委換屆工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹省第十二次團代會、市委三屆三次全會和縣委十屆三次全會精神，深入實施《中共云南省委關于加強和改進新時期工會、共青團、婦聯工作的意見》（云發〔20****〕3號）和《關于貫徹<中共云南省委關于加強和改進新時期工會、共青團、婦聯工作的意見>的意見》（玉發〔20****〕28號），在同級黨委的領導和上級團委的指導下，以《團章》為依據，堅持黨的領導，堅持黨管干部，堅持黨建帶團建，充分發揚民主，嚴格選舉程序，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，選好配強團委班子。通過換屆，使各級團委領導班子進一步提高素質，優化結構，增強活力，成為堅決貫徹黨的路線、方針、政策，竭誠服務青年，求真務實、開拓創新、奮發有為的堅強領導集體，為共青團更好地當好黨的助手和后備軍提供堅強的組織保證。

二、充分準備，精心組織，確?？h、鄉（鎮）團委換屆選舉工作順利進行

（一）團的代表大會代表要求。

1、代表的條件：代表應是有選舉權的共青團員（包括保留團籍的共產黨員）中的優秀分子；有堅定的共產主義信念，在重大問題上立場堅定，旗幟鮮明；積極投身改革開放和社會主義現代化建設的實踐，完成黨團組織交辦的任務，有為人民服務的本領和議事能力；堅持原則，如實反映團組織和團員青年的意見，正確行使團員的權力，認真履行團員的義務。

2、代表名額確定：縣、鄉（鎮）兩級團代會代表名額以30名為基數，團員人數多的鄉（鎮）適當增加?？h第十五次團代會正式代表190名，特邀、列席代表19名，參會代表共209名（名額分配見附件1）。鄉（鎮）團代會代表名額一般為100人左右，可適當增減。各級團的干部、各類專業技術人員、農村青年致富能手、青年崗位能手、少先隊輔導員、青年志愿者、青年文明號集體代表、學生團員等各方面的代表要占適當比例。少數民族代表和女代表應與當地少數民族團員和女團員在團員總數中所占比例相適應。

3、鄉（鎮）團代會代表的產生：鄉（鎮）團代會代表實行差額選舉。鄉（鎮）團委在廣泛聽取意見的基礎上，提出代表候選人預備人選名單，報鄉（鎮）黨委組織部門政審通過后，交團總支（團支部）大會無記名投票，選舉產生鄉（鎮）團代會代表。年齡超過35歲的，原則上不能再擔任團總支（團支部）書記和各級團代會代表。所有出席鄉（鎮）團代會的代表要由團總支（團支部）通過，黨支部把關，鄉（鎮）團委審定。

4、縣團代會代表的產生：縣團代會代表實行差額選舉。各鄉（鎮）出席縣團代會的代表，在鄉（鎮）團代會上選舉產生；各中學出席縣團代會的代表，在中學團代會上選舉產生；縣直機關團委所轄的各部、委、辦、局，各企事業單位團支部出席縣團代會的代表，在各團支部召開的團員大會上選舉產生。各中學團委書記，及縣屬各部、委、辦、局，各企事業單位團支部書記，年齡超過28周歲的，原則上不再擔任團委（團支部）書記（保留團籍的共產黨員除外）和各級團代會代表。所有出席縣團代會的代表要由基層團委通過，黨委把關，團縣委審定。

（二）團的委員會和常務委員會要求。

1、共青團華寧縣第十五屆委員會由27名委員和12名候補委員組成，常務委員會由9名委員組成。委員會成員提名人選平均年齡不超過28周歲，提名人選最高年齡不超過33周歲。常務委員會委員提名人選平均年齡不超過30周歲。團的鄉（鎮）委員會由7人組成。

2、共青團華寧縣第十五屆委員會由各方面、各層次團的專、兼職工作者組成，團的專職工作者占70%左右，團的兼職工作者占30%左右；常務委員會委員原則上由團的專職工作者擔任。委員會和常務委員會實行差額選舉，委員、候補委員候選人名額多于應選名額的10%（鄉鎮團的委員會委員候選人名額多于應選名額的20%），常務委員會委員候選人名額多于應選名額2人?？h、鄉（鎮）團委書記、副書記實行等額選舉。新一屆委員會和常務委員會成員提名人選中，大專以上文化程度所占比例應高于上屆。

（三）團的委員會書記、副書記要求。

1、團縣委配備書記1人、副書記1人。書記、副書記的最高任職年齡一般不超過31周歲，其中至少有一名28周歲以下的同志。

2、鄉（鎮）團委配備書記1人、副書記1-2人。書記的最高任職年齡不超過28周歲，由專職團干部擔任，原則上應是黨員、公務員身份。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

要從黨的事業永葆生機和活力的戰略高度來提高認識，把兩級團委換屆工作擺上重要議事日程，加強領導，通盤考慮?？h委成立縣、鄉（鎮）兩級團委換屆工作領導小組。組長由縣委常委、縣委宣傳部部長施有恒擔任，副組長由縣委組織部副部長羅盛勇擔任，成員為縣紀委副書記李文宏、團縣委副書記郭艷。領導小組下設辦公室，辦公室設在團縣委，郭艷兼任辦公室主任。各鄉（鎮）要成立相應的領導機構，精心組織，周密部署，及時研究和解決換屆工作中遇到的問題，保證換屆工作順利進行。兩級團委換屆工作，要納入2008年黨建帶團建目標責任制考核范圍。

（二）認真履行有關程序。

兩級團委換屆，需提前向同級黨委和上級團委請示。要按照《團章》和《中國共產主義青年團地方各級代表大會組織選舉規則（暫行）》、《中國共產主義青年團基層組織選舉規則（暫行）》的規定，認真履行團內民主程序。代表應自下而上醞釀提名，并經團員大會、團員代表大會或團員代表會議選舉產生，并體現先進性、代表性、廣泛性。代表大會需經同級黨委和上級團委同意后召開。團委書記、副書記、常委提名人選，要按照干部管理的有關規定，以同級黨委管理為主，上級團委協助管理，履行相關程序。團委書記、副書記變動要征求上一級團委意見，新一屆委員會委員、候補委員、常委、書記和副書記的選舉結果，應及時報同級黨委和上級團委批準，并由同級黨委發文。

（三）嚴肅換屆工作紀律。

認真貫徹黨的干部路線、方針、政策,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，防止用人上的不正之風。對“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選、搞非組織活動等違法違紀行為，要一查到底,嚴肅處理。對違反組織人事工作紀律，跑風漏氣、隱瞞真實考察情況，造成用人失誤的，要追究責任。

（四）細致做好思想政治工作。

換屆工作是一項政治性、政策性很強的工作，涉及到方方面面，特別是涉及到一些團干部崗位和職務的調整變動。各級團干部要切實增強大局意識、組織意識和責任意識,自覺服從組織安排，接受組織考驗，嚴守組織紀律，用實際行動體現增強共青團員意識主題教育活動的成效。圍繞換屆中容易出現的思想問題和團員青年關注的問題，把政策宣傳和思想政治工作做深、做細、做實、做好，貫穿于換屆工作的全過程。正確處理換屆工作與保持正常工作秩序的關系，確保整個換屆工作正常有序、順利進行，各項工作有條不紊、健康開展。

（五）大力做好團干部轉崗輸送和選拔。

團的干部是黨的干部隊伍的后備力量。當前，全縣各級團干部超齡問題相當突出，各級黨團組織要通過換屆工作切實解決好團干部轉崗問題，要加大年輕干部的培養選拔力度，把政治素質好、朝氣蓬勃、敢想能干的優秀青年，選拔充實到共青團崗位上，配齊、配強團委、團總支（團支部）領導班子，保持團干部隊伍的年輕化和組織優勢，增強團干部隊伍的活力。

（六）嚴格做好團代會代表資格審查。

各團總支（團支部）要加強團員登記、推優和離團等管理工作，在團代會代表推薦選舉工作中，要以團員證為基本依據，認真核實身份，把好代表資格審查關。

（七）按照時間要求如期完成。

為了縣、鄉（鎮）兩級團委換屆時間相銜接，各鄉（鎮）團委的換屆工作要在2008年4月初結束。團縣委換屆工作在2008年6月初結束。

（八）足額拔付工作經費。

鄉（鎮）團代會經費由鄉（鎮）財政列支，縣級團代會經費由縣財政列支。

縣、鄉（鎮）兩級團委集中換屆工作是共青團政治體制、組織原則的具體體現，也是團內民主建設的重要措施。要堅持“黨管干部”的原則，創新團干部選用機制，開闊視野，拓寬渠道，把各行各業中政治素質好、知識層次高、發展潛力大的優秀年輕干部選拔到團的各級領導崗位上來。尤其要注意各級團委班子成員的年齡層次、工作閱歷和專業結構等，選配成朝氣蓬勃、奮發有為、結構合理的領導集體。堅持黨建帶團建，以換屆為契機，全面加強全縣各級團組織的思想建設、組織建設、班子建設、隊伍建設、作風建設，把黨的號召和要求落實到廣大團員青年中，為推進華寧經濟又好又快發展貢獻力量。