勞動保障監察意見五

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各市勞動和社會保障局：

為貫徹《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發[20****]5號）和《遼寧省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》（遼政發[20****]1號）關于“強化勞動保障監察執法，加強勞動保障監察隊伍建設”、“充實勞動保障執法監察力量，加大執法監察力度”的有關意見和要求，現就進一步做好我省勞動保障監察工作提出如下意見：

一、加大勞動保障監察執法力度，著力解決勞動保障監察工作熱點、難點問題。各地要在深入貫徹實施《勞動保障監察條例》的基礎上，圍繞國發[20****]5號和遼政發[20****]1號文件的工作要求，加大對非公有制及使用農民工較多的用人單位的監督檢查力度，重點解決拖欠職工特別是農民工工資、不簽訂勞動合同、不參加社會保險、就業政策不落實等四個方面的突出問題。通過開展日常巡視檢查、舉報專查、專項檢查、書面審查等多種方式，要使我省的勞動保障監察工作實現以下四個方面的目標：一是到20****年底基本解決農民工工資拖欠問題，力爭不發生新的拖欠。農民工投訴案件結案率達到95%以上。二是推動勞動合同三年行動計劃全面落實，勞動合同簽訂率如期達標。三是推動社會保險擴面取得突破，嚴厲查處瞞報職工人數及工資總額的違法行為，職工依法享有的社會保障權益得到有效維護。四是促進就業再就業，保護“零就業家庭”人員就業再就業的合法權益。

二、創新勞動保障監察工作機制，完善各項工作制度。一是進一步完善舉報、投訴制度。要按照《勞動保障監察條例》的有關規定，將舉報、投訴區分開來，制訂不同的工作程序和制度。要通過多種形式向社會公布舉報、投訴渠道，同時要加強接待舉報投訴人員力量，有條件的地區可以實行24小時接待舉報投訴。要會同財政等有關部門盡快制定對舉報重大違反勞動保障法律、法規或者規章行為提供主要線索和證據的舉報人給予獎勵的辦法，向社會公布。二是積極推進企業勞動保障守法誠信制度。各地要全面建立以誠信數據收集體系、動態監管體系、信息交流體系、失信懲戒機制為內容的企業勞動保障守法誠信制度，逐步建立企業遵守勞動保障法律法規的長效機制，三是不斷探索勞動保障監察新方式。依法加大對用人單位違法行為的處罰力度，對有重大違反勞動保障法律、法規或者規章行為的用人單位要依法向社會公布。有條件的地區要科學界定和分解勞動保障監察職責，明確責任機構和責任人，將執法目標與責任制掛鉤，建立起“網格化”、“網絡化”監察方式。四是繼續做好主辦監察員制度、重大處罰案件集體協商、備案制度、查處分離制度等各項制度的貫徹落實，規范勞動保障監察執法行為。

三、加強勞動保障監察機構和隊伍建設，不斷提高勞動保障監察執法人員素質。一是要深入貫徹《勞動保障監察條例》、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》、《關于貫徹落實中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知若干問題的意見》（勞社部發[20****]20號）關于加強勞動保障監察隊伍建設，協調解決勞動保障監察工作機構編制問題和保證勞動保障監察執法隊伍工作經費的要求，按照“省級建立、地市充實、縣區規范”的勞動保障監察機構建設思路，加快各級勞動保障監察機構建設，力爭到2008年底，全省專職勞動保障監察員達到1500人。要加強與財政、人事編制部門的溝通協調，妥善解決勞動保障監察人員編制問題，積極爭取將勞動保障監察人員納入行政編制。要切實保證勞動保障監察機構必要的辦案經費，沒有納入財政預算的，在20****年底前要依法全部列入本級財政預算。要繼續做好勞動保障監察向街道、鄉鎮延伸的試點工作，為建立四級監察網絡奠定基礎。二是要切實加強勞動保障監察機構執法能力建設。要開展多種形式的培訓，進一步提高監察人員的政治、業務素質。勞動保障監察員必須通過相應的考核或考試錄用。三是要進一步樹立勞動保障監察執法形象。監察執法人員進行調查、檢查時，應在統一的工作服上依法佩戴勞動保障監察標志、出示勞動保障監察證件。

四、依靠各方面力量，建立維護勞動者合法權益的工作協調機制。要進一步加強與公安、工商、建設、衛生、地稅、人事、安全生產監督管理等單位的協調溝通力度，爭取他們的支持和配合，嚴厲打擊侵害勞動者權益的違法行為。要充分發揮工會、婦聯、共青團等組織開展勞動保障法律監督的作用，定期召開有相關部門和組織參加的協調會，互通情況，分析形勢，提出相關對策措施。要充分發揮新聞媒體的社會監督作用，對嚴重侵害勞動者合法權益的行為和現象，給予公開曝光。通過社會各方面努力，要在我省形成各部門各司其職、各負其責、齊抓共管的社會化維權大格局。