干部管理工作意見

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根據《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發省委組織部、省委老干部局等部門〈關于進一步做好我省國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意見〉的通知》精神，結合我市《關于市屬企事業單位改制后離休干部管理服務工作及有關經費的實施意見》貫徹落實情況，現就進一步做好市屬改制（含破產、撤消、關閉）企事業單位離休干部管理服務工作提出以下意見。

一、指導思想

1、廣大企事業單位離休干部為我國革命、建設、改革事業作出了重要貢獻，是黨和國家的寶貴財富。關心照顧好企事業單位離休干部特別是改制和破產企事業單位的離休干部，使他們安度晚年，是各級黨委、政府和企事業單位應盡的責任和義務。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，以落實好離休干部政治、生活待遇為重點，逐步建立、完善改制和破產企事業單位離休干部管理服務工作機制。

2、各地、各部門要著眼于維護改革發展穩定的大局，積極做好改制和破產企事業單位離休干部管理服務工作。無論企事業單位改革怎么深化，都必須按照離休干部的事情有人管、工作有機構負責、所需經費有保障的總體要求，確保離休干部各項待遇得到落實、管理服務到位。

二、管理服務原則

3、改制企事業單位離休干部管理服務工作遵循兩條原則：一是“逐級上收、歸口管理”原則；二是“人隨資產走、歸屬管理”原則。改制后國有和國有資產占主導地位的企事業單位老干部的管理服務工作，仍由原單位負責；改制后國有資產全部退出或不占主導地位的企事業單位，以及破產、關閉企事業單位老干部的管理服務工作，由企業原主管部門或資產管理公司負責；主管部門或資產管理公司進一步整合后，所承擔的離休干部管理服務工作，按照上收一級歸口管理的原則調整。

三、管理服務經費

4、改制企事業單位離休干部管理服務經費按照蘇辦39號、連委辦發35號文件精神進行籌集，按年人均0.5萬元標準一次性計提7年。離休干部管理服務費首先從離休干部所在原企事業單位從國有資產變現或其他財產轉讓收入中計提；國有資產變現或其他財產轉讓收入不足部分，以及已經完成改制但沒有提留或提留不足部分，由其主管部門（單位）或資產管理公司在國有資產轉讓收入中籌集；仍不足部分，由同級財政部門在國有資產轉讓收入中籌集。其主管部門（單位）或資產管理公司籌集的管理服務費統一上繳市財政，由財政部門專戶儲存，專款專用。管理服務經費主要用于老干部的政治學習、走訪慰問、健康體檢、參觀考察、報刊訂閱、文體活動以及其它落實老干部政治生活待遇方面的支出。

四、管理服務標準

5、要確保老干部政治待遇的落實。接收單位要按照有關規定落實好改制企事業單位離休干部的政治待遇，定期召開座談會，及時向離休干部通報本地區本部門改革發展穩定情況，組織閱讀文件、聽報告、參加有關重要會議和重大活動，組織參觀考察經濟建設和工農業生產項目，定期走訪慰問等。

6、要切實加強老干部黨支部建設。接收單位要按照中央有關文件精神，切實加強老干部黨支部建設，明確黨組織隸屬關系，保證老干部黨支部在上級黨組織領導下正常開展工作；要把改制企事業單位離休干部黨員編入黨的組織，保證他們按規定參加組織活動，充分發揮老干部黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

7、要認真做好老干部思想政治工作。接收單位要切實加強離休干部思想政治工作，引導離休干部自覺用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致。

8、要積極組織好老干部的各項活動。接收單位要充分利用現有的老干部活動場所，為改制企事業單位離休干部參加活動和學習提供便利條件；沒有老干部活動場所的，要積極組織改制企事業單位離休干部參加當地老干部活動中心（室）的活動和學習，當地老干部工作部門要給予幫助和支持；同時，要探索利用社區資源，進行補充服務，確保實現讓老干部滿意。

9、要確保老干部“兩費”的落實。要按照蘇辦73號、蘇辦1號、蘇財預17號、連委辦發36號文件精神，通過建立和完善離休干部離休費、醫藥費保障機制和財政支持機制，確保國有改制和破產企事業單位離休干部離休費按時足額發放，制度規定范圍內的醫藥費實報實銷，不得拖欠。

10、改制的企事業單位仍要履行應盡的義務。凡連委辦發36號文件規定應繳的離休干部離休費、專項經費、醫療經費等費用仍要按政策規定及時足額繳納，不得拖欠。

五、加強組織領導

11、要把改制和破產企事業單位離休干部工作納入企事業單位改制或實施破產工作的整體布局。有關部門在研究制定企事業單位改制或破產方案時，要同時制定離休干部管理服務安置方案，并聽取老干部工作部門的意見。

12、各有關部門要各負其責，密切配合，共同做好改制企事業單位離休干部管理服務工作。勞動和社會保障部門及其社會保險經辦機構要負責做好改制企事業單位離休干部的離休費、專項經費、醫療統籌等費用的籌集和待遇落實；財政部門要保證應由財政負擔的資金及時到位；組織部門、老干部工作部門要加強協調和督促檢查，制定配套措施，確保離休干部政治、生活待遇的落實。

六、其他

13、由市委組織部牽頭，市委老干部局、市財政局組成老干部管理服務費征收督查工作小組，負責征收督查工作。

14、接收老干部比較多的部門，按照要求配備一定數量的管理服務人員?，F有老干部工作人員編制要用好用實，新增加的工作人員可以從社會招聘，聘用人員的費用由財政部門根據核定的人數給予列支。

15、停產、注銷等退出市場的國有企業以及城鎮集體所有制企事業單位離休干部的管理服務工作參照本意見執行。

16、各縣區可根據本意見，根據當地的實際情況制定相應的改制企事業單位離休干部管理服務政策。