縣農民工法制教育工作意見

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隨著社會的發展，農民工正在由亦工亦農向全職非農轉變，由城鄉流動向融入城市轉變，由謀求生存向追求平等轉變。農民工既是經濟建設的主力軍，又給社會管理帶來不小的壓力。農民工素質的高低對構建和諧社會，促進經濟社會又好又快發展有著重大影響，在新形勢下加強農民工法制宣傳教育顯得尤為重要。根據我縣實際，為從根本上解決農民工在學法問題上存在的“兩不管，兩脫節”的突出矛盾，現就加強全縣農民工法制宣傳教育工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實自治縣“五五”普法依法治縣規劃，以“學法助致富，共建新*”為宗旨，建立“黨委領導、政府實施、部門分工負責、社會共同參與”的農民工法制宣傳教育工作長效機制，不斷提高農民工的法律素質和依法辦事能力，有效防范和減少農民工違法犯罪行為，營造尊重和維護農民工合法權益的法治氛圍，更好地服務我縣“綠色*”的發展戰略目標。推進企業和行業依法管理進程，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定。

二、職責及任務

農民工法制宣傳教育工作要按照“誰主管誰負責”、“誰用工誰負責”的原則，實行部門聯動，各司其職，各負其責，齊抓共管，確保農民工法制宣傳教育工作的制度化、規范化、經常化。

1、縣依法治縣辦公室要負責指導有關部門制定農民工學法計劃，督促各行業主管部門及用工單位扎實開展農民工法制宣傳教育，動員組織法律服務人員為廣大農民工提供及時的法律咨詢、快捷的法律幫助和法律援助，有效開展法律進企業、進社區、進農村、進家庭等主題活動。

2、宣傳部門要負責協調廣播、電視、網絡等新聞媒體開辟農民工普法專欄，播發公益性法制宣傳廣告，向農民普及法律知識，要加大農民工學法用法典型宣傳力度，引導用工單位切實履行普法宣傳教育職責，扎實抓好農民工學法用法工作，提高農民工對法律的理解運用水平，真正做到學法用法。

3、公安部門要將法制宣傳教育滲透到為農民工辦理暫住證、戶口遷移等服務事項和社會治安管理過程中，引導農民工做守法公民。

4、縣農業部門在實施“陽光工程”過程中，要把對農民工的法制宣傳教育納入培訓的重要內容進行培訓，強化農民工法律意識，增強農民工法律素質。

5、勞動和社會保障部門要以完善農民工崗前培訓和定點培訓機構的年檢、考核評估為平臺，推動各類培訓機構、技校等職業教學機構配備法制副校長（輔導員），做到“計劃、師資、教材、課時”四落實。廣泛開展農民工外出務工崗前勞動保障政策法律法規的宣傳教育培訓；要結合職業介紹許可制度和年檢制度的完善及職業介紹補貼政策的落實，指導推動職業中介、勞務派遣機構和大型招聘會組織者通過法律咨詢、張貼發放宣傳資料、播放多媒體節目等手段加強對農民工進行法制宣傳教育，強化對農民工的勞動就業保障等政策法律法規咨詢服務，引導農民工有序流動，依法就業。

6、經濟商務部門作為縣屬規模企業及中央和省直屬企業（金融保險業除外）農民工學法的管理主體、工作主體和責任主體，要高度重視縣屬規模企業及中央和省直屬企業農民工學法工作，采取切實有效措施抓好縣屬規模企業及中央和省直屬企業農民工的法制宣傳教育，督促各企業將農民工學法納入企業綜合管理的重要議事日程，做到有領導主管，有專人主抓，有學法計劃，有學法陣地，有學法資料，有專題講座，有學法墻報專欄，有學法考核獎懲。部門主要負責人對農民工學法工作有研究、有布置，有檢查，有督辦。

7、工商行政管理部門要負責抓好個體工商戶、私營企業等用工單位的農民工法制宣傳教育工作。通過印發普法宣傳資料，組織個體工商戶、私營企業農民工集中學習等方式，增強農民工法律意識，提高法律知識，引導農民工及業主誠實守信、文明服務、守法經營。

8、建設、交通、國土等使用農民工較多的部門，要根據行業特點制定有效措施，督促各用工單位抓好農民工學法工作，要把農民工學法與安全生產管理、工程質量管理等有機結合起來，進一步強化建筑施工等集中用人單位的主體責任，強化農民工的主人翁意識，立足本職，勞動奉獻，爭創一流。

9、各鄉鎮人民政府要負責抓好本轄區內農民工法制宣傳教育工作，要把農民工學法用法納入對村目標考核范圍；對返鄉農民工要以村為單位采取送法上門、專題講座、集中學習、開展法律咨詢等方式進行補課；要加強與相關部門及用人單位的協調溝通，抓好信息反饋，做到應學盡學。

三、活動及措施

各用人單位要深化認識，明確責任，落實措施，狠抓落實，真正把法制宣傳教育滲透到對農民工的服務和管理過程之中，要經常性組織開展普法活動。

1、開展兩大活動。一是組織開展“農民工法制宣傳教育月”活動。確定七月份為全縣農民工法制宣傳教育月，各主管部門和用人單位要在宣傳教育月組織農民工系統學習《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《安全生產法》、《人口與計劃生育法》、《工傷保險條例》、《治安處罰法》、《婚姻法》、《物權法》、《農村土地承包法》、《法律援助條例》等法律法規。通過集中學習教育，增強農民工法制觀念，提高農民工法律知識，引導農民工自覺服從單位管理，依法履行法律規定的責任和任務，依法維護自身合法權益。二是部門聯動，開展文化、科技、法律“三下鄉”活動。各相關部門要深入到鄉鎮、社區、企業開展法制宣傳教育活動，使普法活動有聲勢、有效果，普法宣傳教育面達到85%以上。

2、抓好四項基礎工作。一是著力加強農民工法制宣傳教育教材征訂發行工作，各用工單位要安排一定數量的普法經費，免費向農民工發放普法教材，確保農民工人手一冊學法教材。二是著力加強農民工法制宣傳教育陣地建設，保證農民工有學習場所。三是著力加強農民工法制宣傳教育隊伍建設。要采取骨干培訓，聘任學法輔導員等措施，保證農民工學法有專人輔導和講課。四是要多形式進行宣傳教育。要把對農民工進行法律知識教育與學法案例教育、正面教育與警示教育、全面教育與重點教育有機結合起來，充分利用媒體、宣傳欄、板報、墻報、設置法律咨詢點等各類普法陣地，同時通過法律知識競賽、法律知識問答、編排法制文藝節目等喜聞樂見的活動形式，對農民工進行法制宣傳教育，使農民工在學法過程中受到教育和啟發。各企業和用工單位要落實“四個一”，即每月上一堂法制課、開辟一個法制宣傳欄、印發一本法律小冊子、培養一批農民工法律明白人。

四、要求及保障

1、提高認識。要深化對農民工法制宣傳教育工作的認識，農民工法制宣傳教育工作是一項長期的任務，農民工集中用人單位要將農民工法制宣傳教育作為“五五”普法依法治理的重點工作，明確任務，健全機構，落實責任，增強措施，使農民工學法工作有人抓、有人管、有人督、有人落實。

2、加強領導。各鄉鎮和縣直各相關部門主要領導要高度重視農民工學法工作，經常聽取農民工學法工作情況匯報，研究解決農民工學法工作中存在的困難與問題，檢查督促管轄范圍內的各用工單位自覺履行職責，不斷提高依法治理水平。

3、嚴格考核。依法治縣工作領導小組辦公室要把相關部門抓農民工學法用法納入單位共性目標和機關文明創建范圍進行考核，定期進行檢查督辦。經常組織召開農民工學法聯席會議，對使用農民工的單位抓農民工學法情況進行檢查督辦，使農民工學法取得實效。