中小企業節能減排工作意見

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為貫徹落實國家發改委《關于做好中小企業節能減排工作的通知》精神，推進我省中小企業實施清潔生產、做好節能減排工作，特制定*省中小企業節能減排工作實施意見。

一、充分認識中小企業節能減排的重要性

節能減排是貫徹落實科學發展觀、促進經濟結構調整、轉變發展方式、實現經濟與社會又好又快發展的重要舉措。中小企業在全省經濟中占有較大的份額，相當一部分企業能耗高、污染重、經營粗放，總體上存在著工藝和裝備落后、增長方式粗放、結構不合理、資源利用率低、環境污染重等問題，中小企業節能減排工作做不好將直接影響全省節能減排任務的完成。各地要充分認識中小企業節能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強做好中小企業節能減排工作的責任感，正確處理經濟增長與節能減排的關系，扎扎實實地推進中小企業節能減排工作，努力實現我省中小企業又好又快發展。

二、加強對中小企業節能減排工作的指導與協調

中小企業節能減排的要求是：力爭單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產指標達到全省平均水平。

為達到這一目標，各地中小企業管理部門要認清形勢、切實履行職責，把節能減排作為當前一項重要工作抓緊抓好；深入開展調查研究，摸清本地區企業節能減排的現狀及存在的問題；積極配合有關部門，認真落實各級政府節能減排實施方案；加強與相關部門的溝通，協調解決中小企業節能減排工作中出現的新情況、新問題；結合本地區實際，抓緊制定中小企業節能減排工作方案，確定工作目標、重點和相關措施，進行工作分工和任務分解，部署本地區推進中小企業節能減排的工作，加強對中小企業節能減排工作的指導。

三、推進節能減排各項措施的落實

（一）廣泛宣傳發動，開展培訓輔導，強化企業主體責任，提高中小企業節能減排的意識和能力。

各地中小企業管理部門要創新思路、創新方式，宣傳節能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進經驗；要將節能減排納入年度培訓重點，開展針對中小企業的節能減排相關培訓，強化企業主體責任；采取多種形式，開展資源警示教育，增強中小企業節能減排的責任感和使命感；在生產、流通、消費、回收等環節落實循環經濟和節約經濟的理念；大力培育循環經濟型企業，選擇確定若干節能減排示范單位，樹立樣板典型，宣傳推廣先進經驗和做法，引領廣大中小企業實施清潔生產、實現節能減排。

（二）鼓勵和幫助企業實施節能減排。

推進企業節能減排是各級政府支持的重點。各地中小企業管理部門要幫助中小企業用足、用好各級財政促進節能減排的政策，并根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和《*省中小企業促進條例》，對中小企業節能減排項目予以扶持，鼓勵中小企業實施清潔生產，支持中小企業節能減排服務體系建設，支持開展針對中小企業的節能減排技術研發、推廣應用和國際合作，支持產業集聚區節能減排項目建設和生態園區建設。

1、鼓勵中小企業實施清潔生產。認真執行國家和省制定的行業清潔生產標準和評價指標體系，鼓勵企業使用清潔的能源和原料、采用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟的減量化技術、再利用技術和再循環技術，改善管理，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放。各地要建成一批循環經濟典型企業和生態工業示范園區，并總結經驗、逐步推廣。

2、支持中小企業節能減排服務體系建設。鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展節能減排提供咨詢、設計、培訓、融資、改造、運行管理一條龍服務；支持發展產業化、社會化、專業化的節能減排技術服務機構；鼓勵和支持節能服務公司投資幫助企業實施節能技術改造。

3、支持開展針對中小企業的節能減排共性技術研發、推廣應用和國際合作。針對中小企業特點，加快開發節能減排關鍵和共性技術，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系；積極引進國外先進節能減排技術和管理經驗，不斷拓寬節能減排國際合作的領域和范圍；支持節能新技術、新工藝、新產品的推廣使用，促進中小企業實施節能減排。

4、支持產業集聚區節能減排項目建設。產業集聚區建設節能減排項目容易形成規模效益，有利于生態園區建設，在已形成的產業集聚區要針對產業特點抓緊建設節能減排公共配套設施。要本著節能減排公共配套設施先行建設的原則進行產業集群規劃。

（三）加強管理、嚴格規范，狠抓節能減排責任落實。

要把節能減排目標任務落實到每一個企業、每一個工程項目和具體責任人員。要突出抓好重點企業節能減排，強化重點企業節能減排管理，重點抓好綜合能耗高、排污量大的中小企業的節能減排工作。各地要梳理出區域內重點用能、排放單位名單，完善重點企業節能減排臺賬，并實施分類管理，按照企業是節能減排的主體的原則，與企業主要負責人簽訂節能減排目標責任狀。

（四）加快產業結構的調整與優化。

1、淘汰落后產能，控制“兩高”行業發展，加快產業結構優化升級。嚴格按《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規嚴格淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力，對不按期淘汰的企業要會同有關部門依法責令其停產或予以關閉。

2、發展現代服務業和高技術產業，提高二、三產業在中小企業經濟總量中的比重。

3、充分利用中小企業自身特點和優勢，向國家鼓勵發展的行業轉向，向低能耗、低排放行業轉向；向清潔生產轉向，發展循環經濟，實現可持續發展。

（五）發展產業集群，促進中小企業集約發展。

產業集聚有助于推進中小企業間資源的優化配置，提高區域內資源的利用效率。各地要積極引導工業項目向開發區和標準廠房集中，引導和推動中小企業使用標準廠房；鼓勵建設多層廠房，提高工業用地投資強度和產出率。

產業集群通過產業關聯形成產業生態網絡和資源共享，是產業集聚發展的更高層次，是產業集聚發展的目標和方向。各地要加強產業集群規劃，實施產業整合，培育產業集群，實現中小企業集聚發展，集約發展。

（六）加強中小企業節能減排融資服務

節能減排需要進行技術改造，中小企業節能減排遇到的最大阻力是資金不足。各地要解放思想、創新思路，加強與銀行等金融機構協調，加快建立完善中小企業融資平臺，加大對循環經濟、環境保護和節能減排技術改造項目的信貸支持，優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供資金支持和金融服務。