中小學評議工作意見

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各縣（市）區教育局、高新區教勞局，直屬學校：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，按照構建社會主義和諧社會的總要求，進一步加強教育系統行風建設，樹立教育的良好社會形象，切實維護廣大人民群眾的根本利益，實現教育又好又快發展。根據省教育廳要求，結合我市實際，經研究決定，自20*年開始，在全市中小學開展教育行風民主評議工作，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以評促糾，以評促建，糾建并舉，標本兼治”的原則，切實加強教育系統行風建設，促進社會和諧。著力解決群眾高度關注的教育收費和招生考試等方面的熱點、難點問題，優化教育改革發展環境，促進教育的公平、公正，努力辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

（一）堅持教育行政部門主導，自覺接受社會監督。

（二）堅持“一崗雙責”，教育行政部門和學校主要負責人為第一責任人。

（三）堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，強化監督，落實責任。

（四）堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理，注重制度建設和體制機制創新。

（五）堅持以評促糾，以評促建，邊評邊改，評改結合，把落實整改貫穿于評議工作的全過程。

（六）堅持公平、公正、公開，嚴密實施，嚴謹操作，嚴肅紀律。

三、評議對象

全市普通中小學、中等職業技術學校（均含民辦學校）。

四、評議內容

（一）學校黨風廉政建設情況。

（二）學校依法依規辦學、規范管理情況。

（三）學校規范收費情況。

（四）學校師德師風建設情況。

五、評議方法和步驟

全市中小學教育行風民主評議工作每年進行一次，按照分級負責的原則，在市和縣（市）區兩個層面同時展開。市直中小學教育行風民主評議工作主要由市教育局負責；各縣（市）區教育局負責轄區內中小學教育行風民主評議工作，要結合本地實際制定具體的實施方案。

教育行風民主評議工作從8月開始，到11月底結束，分為宣傳發動、自查自評、集中評議、總結整改四個階段。

（一）宣傳發動階段（8月）

健全領導機構。在現有基礎上，對全市中小學教育行風民主評議工作領導小組及工作機構進行調整和完善；各縣（市）區也要做出相應的調整。

制定實施方案。各縣（市）區教育局要根據全市的實施意見，結合本地實際，制定具體的實施方案，做到目標明確、任務具體、措施有力、方法得當。方案于8月底前報市中小學教育行風民主評議工作領導小組辦公室。

廣泛宣傳發動。通過組織教育系統廣大干部職工認真學習領會中央、省、市關于加強政風行風建設的文件精神，進一步提高對開展中小學教育行風民主評議、加強教育系統行風建設重要性的認識，增強做好中小學教育行風民主評議工作的責任感和自覺性。通過各種媒體，大力宣傳我市開展行風民主評議的意義、方法、步驟和要求，取得社會的理解和支持，營造良好的評議氛圍。

（二）自查自評階段（9月）

各學校要按照教育行政部門的安排，對照評議內容、標準和要求逐項進行自查自評自糾?？赏ㄟ^召開家長會、設立舉報電話、公布網址（電子郵箱）、組織問卷調查、走訪服務對象等方式，充分聽取家長和社會各界的意見建議。

各學校對自查中發現的問題和社會各界提出的合理化建議要及時進行歸納整理，找準本校在教育行風建設中存在的主要問題并抓好整改。

市和縣（市）區教育行風民主評議領導小組將通過明察暗訪的形式，分別對所屬學校自查自糾情況、群眾意見的落實情況進行督導檢查，保證自評質量。

（三）集中評議階段（10月）

集中評議階段的工作以中小學教育開放日為主要載體，今年時間定為10月18日，具體形式包括：教育成果展示、現場咨詢和民主評議。

教育成果展示。即全面開放學校教育、教學、課堂、生活場館及設施，充分展示學校近年來在素質教育、課程改革、學生思想道德建設、學生職業技能培養、教師素質提升、校園文化建設和學校安全等方面的情況。

現場咨詢。即各級教育行政部門和學校在校園內設立咨詢服務臺，就當前和今后一個時期人民群眾關心的教育均衡發展、教育教學質量、學校安全、招生收費等熱點、難點問題進行現場答疑或限時辦理。

民主評議。參評對象以學生和學生家長為主，發放問卷調查表（見附件二），學生一般不少于在校學生總數的15%；學生家長應有各級部代表，按在校學生15%掌握。問卷收集和整理要嚴肅認真、實事求是，客觀公正。市直學校對問卷匯總后直接將結果報市教育局；縣（市）區所屬學校的問卷由各縣（市）區教育局統一匯總后報市教育局。各學校要將原始問卷妥善保存，以備市教育行風民主評議領導小組辦公室進行檢查和抽查。

（四）總結整改階段（11月）

各學校要針對在自查自評和集中評議過程中發現的問題認真研究制定整改方案。對能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時解決；對一時不具備條件解決的，要列出整改計劃；對涉及政策性的問題，要做出說明。通過整改，促進學校校風、教風和師德師風建設的根本好轉，以實實在在的成效取信于民。

各縣（市）區和市直各學校要將教育行風民主評議工作情況、家長和社會各界反映的主要問題以及整改落實情況，于12月5日前以書面形式上報市教育行風民主評議領導小組辦公室。

六、評議結果

教育行風民主評議工作結束后，市和縣（市）區要分別對所屬學校民主評議結果進行匯總排序，并將排序情況及時向學校進行反饋。對教育行風民主評議綜合評價滿意率達不到80%或排序居于末位的學校，各級教育行政部門要按照管理權限進行重點幫促，對學校參加的各類評先創優活動實行“一票否決”，對學校主要負責人進行問責談話。學校連續兩年綜合評價滿意率達不到80%或排序居于末位，由教育行政部門按照管理權限進行通報批評，對學校主要負責人將采取必要的組織措施。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識。行風民主評議是強化行業行為的有效制約監督措施，對于促進行業作風建設，樹立良好行業形象，強化內部管理，提高隊伍素質具有十分重要的意義。各單位要把這次評議活動作為促進行風建設和深化教育改革，推進學校發展的良好契機，采取切實措施抓緊抓好，做到領導到位、機構落實、責任明確、措施得力，確保評議各階段、各環節的工作順利實施。

（二）強化整改，注重實效。堅持邊評邊改，通過評議和整改切實解決損害群眾利益、影響教育發展的突出問題，并舉一反三，建章立制，堵塞漏洞。要把建章立制作為評議和鞏固行風評議成果的根本措施來抓，并置于社會各界的廣泛監督之下，實現行風建設的規范化、制度化，推進教育系統的行風建設。

（三）嚴明紀律，確保公正。以對黨和人民、對教育事業高度負責的態度，嚴肅評議紀律，確保評議公正公平。堅決杜絕弄虛作假，欺上瞞下，搞形式主義，走過場等問題的發生。違反評議工作紀律的，要給予批評教育；情節嚴重的要給予紀律處分。

（四）加強領導，精心組織。行風民主評議是一個動態過程，涉及面廣，工作環節多，各單位要切實加強領導，妥善處理好正常工作與行風評議的關系。主要領導要親自抓，并落實專人負責，精心組織。按照“誰主管，誰負責”的要求落實責任制，認真做好各階段評議工作。要建立教育行風評議長效機制，通過“學校開放日”、《政務監督熱線》上線等活動，廣泛征集群眾的建議意見，不斷提高全市教育行風建設水平。