市政府工作分解落實意見

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一、市委常委、常務副市長程志明同志負責的工作

1．一般預算收入增長14％，其中國稅部門組織的地方稅收增長13％，地稅部門組織的地方稅收增長17．5％，財政部門組織的地方稅收增長－4．2％。

直接責任單位：市財政局國稅局地稅局

2．細化部門預算編制、擴大政府采購規模、深化國庫集中收付、收支兩條線改革，完善財政監督。

3．完善“鄉財縣管”，加強縣對鄉鎮預算編制和執行的監管。

4．繼續對種糧農民實行直接補貼，搞好良種補貼和農機具購置補貼。

5．財政一般預算收入占生產總值的比例為3．48％。

直接責任單位：市財政局

6．繼續對農村義務教育階段貧困家庭學生實施“兩免一補”政策，為20*年全部免除農村義務教育階段學生學雜費做好準備。

責任領導：程志明張家順

直接責任單位：市財政局市教育局

7．搞好杏花營工業區規劃和項目入區工作。經濟技術開發區要突出發展高新技術產業，充實工業項目。抓好匯源三期項目。

直接責任單位：開發區管委會

8．認真貫徹落實《公務員法》，健全完善公務員制度。加強公務員教育、管理和監督，建設高素質的公務員隊伍。以能力建設為核心，加強專業技術人才隊伍建設。轉換事業單位用人機制，完善聘用和崗位管理制度，建立以崗位績效工資為主體的事業單位工資制度。

9．做好軍隊轉業干部接收安置工作。

10．以轉變政府職能為重點，推進行政管理體制改革，實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。

直接責任單位：市人事局

11．完成22家經營服務型事業單位的轉企改制工作。

直接責任單位：市事業單位改革領導小組辦公室

12．認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》；制定全市依法行政五年規劃；建立依法、科學、民主決策工作制度；建立和完善行政執法責任制。

13．認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》，進一步提高依法行政水平。加強行政法制建設，規范行政執法主體。搞好政府立法和行政復議。

直接責任單位：市政府法制辦

14．要建立文化產業、服務業、物流業和能源消耗等方面的統計制度。認真做好全國第二次農業普查各項工作。

直接責任單位：市統計局

15．全面推行政務公開，在公共服務部門和單位全面推選辦事公開制度。

直接責任單位：市政務公開領導小組辦公室

16．建立和完善新的經濟社會發展綜合評價體系。加強經濟責任審計。

直接責任單位：市審計局

17．做好市商業銀行、農村信用社十一五規劃制定工作，加快市商業銀行、農村信用社建立現代企業制度進程。

直接責任單位：市商業銀行農村信用社

18．深化萬人評議機關活動。

直接責任單位：市萬人評議機關領導小組辦公室

19．切實加強廉政建設，無重大違法違紀案件發生。

20．搞好經濟調節和市場監管，更加注重社會管理和公共服務。依法管理和規范社會組織、社會事務，協調各種利益關系，促進社會公平和正義。

直接責任單位：市監察局

21．繼續深化行政審批制度改革，進一步減少和規劃行政審批事項。

22．積極整合行政資源，有效降低行政成本，切實提高行政效率。健全行政服務大廳功能，精簡辦事程序，切實履行服務承諾。

直接責任單位：市行政服務中心

23．完善突發公共事件應急預案，提高預防和處置突發公共事件的能力。

24．繼續大力精簡會議、文件，堅持改進會風、文風，嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標活動。帶頭厲行節約，反對奢侈浪費，建設節約型機關。大興調查研究之風，掌握真實情況，解決實際問題。強化工作責任，加強督促檢查，切實抓好落實。

直接責任單位：市政府辦公室五縣五區政府

二、市長級干部張家順同志負責的工作

1．繼續推進學校現代化建設，堅持以教育信息化帶動教育現代化，搞好“校校通”工程。

2．鞏固并完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，狠抓“三保”政策的落實。

3．大力整治校園周邊環境，搞好校園安全管理和省市示范性高中建設工作。

4．保持全市小學學齡兒童入學率在99％以上，初中在97％以上。擴大高中階段教育招生規模，完成高中階段招生計劃5．5萬人左右，其中，普通高中招生3．3萬人左右，各類中等職業教育招生2．2萬人左右。

5．完成全市成人職業培訓53萬人次，其中農村勞動力培訓50萬人次，城鎮在崗職工培訓2萬人次，下崗失業人員培訓1萬人次。農村勞動力培訓中完成轉移培訓2．5萬人。

6．建立健全農村中小學危房改造工作長效保障機制。

7．大力支持河南大學和黃河水利職業技術學院新校區建設。爭取實現*大學、*教育學院合并組建本科院校*科技學院。

8．整合優化市區教育資源。

9．農村義務教育階段中小學公用經費得到保障。

直接責任單位：市教育局

三、市長級干部席建國同志負責的工作

20*年全市公路建設投資總額目標為25億元，道路運輸生產平均比上年增長3％。

1．年內完成鄭開城市通道*境建設工程。其中，新建段8．7公里，拓寬段5．37公里，總投資1．17億元。

直接責任單位：市東西出口領導小組辦公室

2．年內完成大廣高速公路*東連接線工程。建設里程10．99公里，投資1．3億元。

責任領導：席建國王學杰

直接責任單位：市東西出口領導小組辦公室

3．大廣高速黃河大橋段和*至通許段要分別完成8．1億元和9．5億元的建設投資任務。確保整個工程分別于20*年12月和11月底建成通車。

4．干線公路建設要利用好省里切塊給市里的資金，安排好大、中、小修計劃，力爭多上一些大中修項目，確保公路養護好路率達到或超過省下指標。

5．加快“村村通”工程建設，提前一年完成省政府下達的“三年實現村村通”的目標任務。

6．建成80個鄉鎮汽車站和400個行政村招呼站。

7．年內完成交通規費征收3．5億元，同比增長103％。

8．道路運輸完成客運量4187萬人，客運周轉量25．3億人公里；貨運量3738萬噸，貨運周轉量28．9億噸公里。

直接責任單位：市交通局

四、副市長孫豐年同志負責的工作

1．農民人均純收入增長6％。

2．全市糧食面積發展到640萬畝，糧、棉、油總產爭取達到200萬噸、6．5萬噸、33萬噸；發展優質小麥190萬畝，優質玉米80萬畝，優質水稻11萬畝，優質花生65萬畝，無公害瓜菜25萬畝。水產品產量1．9萬噸；農產品優質率達到37％。

3．加快造林綠化步伐，重點抓好平原綠化高級標準縣建設、國家級防沙治沙示范市建設、環城防護林、退耕還林、通道綠化、村鎮綠化、農業綜合開發治沙工程和外資造林項目。營造農田林網和農林間作50萬畝，成片造林10萬畝，林業育苗0．5萬畝。完成年度12．03萬畝造林綠化任務。實施生態家園富民行動，新建農村戶用沼氣20000座，農村沼氣入戶率達到10％。

4．制定符合*實際的社會主義新農村建設規劃。發展農業產業化經營，使龍頭企業達到110個，農村專業合作經濟組織達到920個。

5．認真落實減輕農民負擔政策，不違反規定出臺加重農民負擔的文件和項目，不發生因加重農民負擔引發的群體性事件或惡性案件。

6．繼續把“三農”工作作為全部工作的重中之重，穩定、完善和強化各項支農惠農政策，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，力爭社會主義新農村建設取得扎實進展。

7．加快推進優勢農產品的區域化布局、規?；a和產業化經營。繼續抓好優質糧食產業工程、國家優質小麥基地建設，進一步加大對糧食主產縣的支持，打造糧食生產核心區，穩定和提高糧食綜合生產能力。

直接責任單位：市農林局

8．人口出生率控制在11．4‰以內，人口自然增長率控制在5．5‰以下。

直接責任單位：市人口和計劃生育委員會

9．抓好引黃灌區續建配套與節水改造、河道整治等水利重點工程。全市計劃新打機井1000眼，新發展改善灌溉面積3萬畝，新增節水面積1萬畝，發展改善引黃灌溉補源面積5萬畝。繼續抓好農村飲水安全工作，解決10萬人的飲水安全問題。抓好渦河、賈魯河、黃蔡河骨干河道整治和趙口引黃灌區續建配套工程。利用世界銀行貸款建設農業灌溉三期工程。

10．繼續抓好大型灌區的節水改造，做好河口村水庫等項目的前期工作。

直接責任單位：市水利局

11．搞好農業綜合開發和扶貧開發。完成土地治理任務2萬畝，新增改善灌溉面積1．9萬畝，新增除澇面積1．2萬畝，完成中低產田改造任務3．3萬畝。脫貧人口3．5萬人，完成整村推進村50個，勞動力轉移扶貧培訓6000人，確保4．5萬農村貧困人口脫貧和解決溫飽，其中解決溫飽人口0．87萬人。

直接責任單位：市農綜辦

12．發展規模養殖示范小區。高度重視禽流感防控工作，完成縣級畜禽防疫站建設任務。重點實施皓月集團肉牛項目、華中畜禽物流項目、溫州海螺集團3000萬元投資等項目。

13．積極推進畜產品生產加工基地建設，重點支持黃河灘區、豫東平原發展規模的奶牛養殖示范小區，支持重點區域肉牛肉羊產業帶、瘦肉型豬和禽蛋生產加工基地建設。

14．做好禽流感等重大動物疫病防控工作，完善禽流感等重大動物疫病防治預案，加快動物疫病防控體系建設。建成縣級動物疫病防控中心。

直接責任單位：市畜牧局

15．加快推進農業機械化。全市計劃完成機耕面積480萬畝、機播面積370萬畝、機收面積270萬畝。

直接責任單位：市農機局

16．積極推進城鄉社會救助體系建設，保障城鄉困難群眾的基本生活；深化優撫安置改革，做好雙擁工作；做好第六屆社區居委會換屆選舉工作，推進社區建設全面發展。繼續強力推進殯葬改革，力爭全市平均火化率達到60％以上。

17．做好城市居民最低生活保障工作，確保動態管理下的應保盡保，確保低保資金按月足額發放；落實農村五保供養政策。

18．積極支持部隊和國防建設。深入開展國防教育。關心和支持駐解放軍和武警部隊建設。認真落實軍人優待憮恤政策，做好復員退伍軍人接收安置工作。深入開展雙擁共建活動，增強軍政軍民團結。

19．發展慈善事業。

直接責任單位：市民政局

20．大力開展殘疾人職業培訓，強力推進按比例安排殘疾人就業工作；做好殘疾人康復工作。

直接責任單位：市殘聯

21．搞好黃河灘區安全建設和綜合治理。

直接責任單位：市河務局

五、副市長孫繼剛同志負責的工作

1．限額以上工業企業工業增加值同比增長17％；限額以上工業企業實現利潤同比增長20％；限額以上工業企業虧損面控制在15％以下；限額以上工業企業經濟效益綜合指數達130％；限額以上工業企業利稅總額在上年基礎上增長18％，虧損企業虧損額占利稅總額的比重低于18％。

直接責任單位：市發改委

2．實際利用外資3000萬美元，增長30％；利用內資119億元，比去年目標任務增長10％；對外貿易出口總額7882萬美元，增長16％。

3．積極參加第四屆中國河南國際投資貿易洽談會、長珠閩投資貿易洽談會、杭州世界休閑博覽會等招商活動。

直接責任單位：市商務局

4．以羊洋集團、正大公司、鐵塔橡膠集團、*聯合收割機廠等企業為重點，繼續加大改革力度。適時推進一批企業破產。做好已改制企業的服務和管理工作。繼續推進一批中小工業企業的下放工作。

直接責任單位：市國資委工發局

5．投資3000萬元以上續建和新開工業項目38個，總投資74．4億元，20*年計劃投資31．3億元。

直接責任單位：市發改委

6．20*年全市安全生產事故起數、受傷人數分別比2005年下降10％；死亡人數、經濟損失與2005年持平；全市萬人死亡率控制在0．81以內；億元產值死亡率控制在1．08以內；確保全市不發生一起死亡10人以上的安全生產事故。

7．做好安全生產和社會穩定工作。集中力量治理危險化學品、交通運輸、煙花爆竹、特種設備及消防安全等領域和人員密集場所的專項安全整治，全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。

直接責任單位：市安監局

8．引導新上工業項目和搬遷企業向工業區集中。

9．支持開藥集團、天地藥業、康諾藥業、前鋒制藥廠、河大制藥廠等企業技術改造。以空分集團、儀表有限公司、高壓閥門有限公司等企業為依托，提高專用設備制造水平。整合汽車配件、空分設備、空間結構和預應力設備等生產能力，走集群式發展道路。加大對市中小企業信用擔保服務中心的支持力度，充實資本金，解決中小企業融資難問題。

直接責任單位：市工發局

六、副市長吉炳偉負責的工作

1．全市生產總值完成474億元，增長14％左右，其中第一產業完成122億元，第二產業完成208．5億元，第三產業完成143．5億元，三次產業結構的比重分別是28∶42∶30。全社會固定資產投資163億元，增長30％，其中城鎮以上固定資產投資增長28％。社會消費品零售總額增長13％。居民消費價格總水平漲幅控制在3％以內；城鎮居民人均可支配收入增長8％；單位生產總值能耗降低4％左右。

2．進一步修訂編制并執行好市“十一五”發展規劃。

3．今年全市共安排113個重點建設項目，其中省定重點建設項目13個。對113個全市重點項目進行跟蹤問效，確保在20*年完成投資73億元的工作目標。

4．抓好“鄭汴一體化”規劃的編制和實施。

5．國債項目和列入省重點建設項目按計劃完成。

6．加快尉氏縣、蘭考縣、通許縣紡織工業帶建設，支持尉氏棉業集團、天隆紡織公司等骨干企業發展。

7．堅持實施中心城市帶動戰略，強化產業支撐，完善城市功能，改善人居環境，提高管理水平，不斷增強城市對農村的輻射帶動作用。

8．著力發展鄭汴洛城市工業走廊，促進優勢產業發展集聚。在鄭汴城市間連接通道沿線展開產業、商住、文化和生態建設布局，加快推進鄭汴一體化。

9．積極支持和引導豫北、豫西、豫西南和黃淮地區城市立足現有基礎，發揮比較優勢，培育支柱產業，擴大城市規模，提升城市綜合經濟實力和輻射帶動能力。

10．增強改革主動性，進一步細化關鍵領域、薄弱環節的改革任務和措施，以改革促發展、向改革要效益。

直接責任單位：市發改委

11．城鎮新增就業人數6萬人；下崗失業人員再就業人數2．42萬人，其中，“4050”人員等困難群體再就業人數0．88萬人；失業人員再就業率50％以上，城鎮登記失業率低于4．5％。征繳養老保險金5億元，失業保險金3500萬元。輸出勞動力100萬人次，培訓農民工15萬人，其中免費培訓5萬人，勞務收入突破50億元。

12．加強農民工培訓，加大培訓資金投入，整合培訓資金2000萬元。加強境外就業中介機構建設，力爭使我市境外勞務輸出有實質性進展。

13．以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點，擴大基本養老保險覆蓋范圍，努力做到應收盡收、應保盡保。

14．充分發揮新建的104個社區勞動保障工作平臺的作用，全力做好退休人員社會化管理服務工作。

15．企業離退休人員養老保險金按時足額發放（達到100％）。

直接責任單位：市勞動和社會保障局

16．全年游客接待量增長15％，達到1800萬人次，其中入境游人數突破10萬人次。實現旅游總收入增長18％，達到60億元；旅客投訴率控制在0．5‰以內，無重大旅游安全事故發生。

17．對全市19家旅游景區（點）進行改企轉制、戰略重組、資源整合和整體包裝。

18．加強旅游精品線路和景區建設，開發縣郊旅游資源，豐富“夜游*”活動，

19．全面啟動宋都古城復建工程。加快旅游產業化步伐。

20．進一步加強旅游精品線路和精品景區建設，完善旅游基礎設施，加快旅游資源整合，發展紅色旅游，精心打造少林寺—龍門石窟國際化旅游品牌，積極培育旅游骨干企業集團。

直接責任單位：市旅游局

21．強化藥品、醫療器械的安全監管工作，搞好對藥品生產、經營企業GMP、GSP認證后的跟蹤管理。切實加強農村“兩網”建設。探索建立雙重督導機制，強化實施食品放心工程。

直接責任單位：市食品藥品監督局

22．切實搞好汴西新區的電力規劃保障工作，尉氏周莊、蘭考棗林新建110千伏輸變電工程和豐收變電站、金明池變電站擴建工程按期完工，積極做好通許厲莊、杞縣孔廟和*縣世紀110千伏輸變電工程的可研立項工作，力爭早日開工建設。

直接責任單位：市供電公司

七、副市長陳國楨同志負責的工作

1．引入競爭機制，深化體制和事業單位改革，組建文化企業集團。

2．保護好歷史文化遺產，充分開發利用書畫、盤鼓、木版年畫等文化資源；搞好社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化建設；實施“文藝精品工程”帶動戰略，策劃創作一臺雅俗共賞、具有濃郁地方特色的舞臺藝術節目；積極推動東京文化藝術中心項目建設；完成我市文化產業發展規劃的論證和評審工作。

3．加快文化體制改革。積極推進政企分開、政事分開和管辦分離，加快國有文化企業公司制改造和經營性文化事業單位轉企改制，鼓勵發展民營文藝表演團體。重點抓好鄭州等5個綜合試點城市和13個試點單位的文化體制改革。

直接責任單位：市文化局

4．深入實施“科教興汴”戰略，努力提高自主創新能力。建好國家科技部、省科技廳確定的超級小麥遺傳育種國際合作試驗站等四大科研基地，為我市經濟發展提供更多的科技支撐。

5．高技術產業增加值占工業增加值的比重為3％。

直接責任單位：市科技局

6．積極創造條件，不斷擴大新型農村合作醫療覆蓋面；進一步完善醫療衛生服務體系，解決群眾看病難、看病貴問題；大力開展愛國衛生運動和創建國家衛生城市各項工作；認真做好市第五人民醫院病房樓和衛校學生宿舍樓建設項目工程，市醫療廢物處理中心要建成使用。

直接責任單位：市衛生局

7．切實加強廣播電視行業管理，確保節目安全播出，搞好廣播電視塔公園開發建設工作。

直接責任單位：市廣電局

八、副市長王學杰同志負責的工作

1．高標準做好杏花營工業區、汪屯工業區、邊村工業區、黃龍工業區和尉氏縣、蘭考縣、杞縣工業區的規劃工作。

2．8個省定重點鎮要把城鎮建設與產業發展、市場建設結合起來，以產業和人口的集聚帶動城鎮發展。朱仙鎮要高標準制定相關規劃，恢復建設千年古鎮。

3．今后，除政府主導的*發展急需的項目以及政府劃定區域內群眾生活急需的、不易開發地段的危舊房改造項目給予一定優惠政策外，其它房地產開發項目包括黃金地帶的危舊房改造，不再給予優惠政策照顧。

4．以城市規劃為龍頭，搞好城市建設

編制城市近期建設規劃（20*—2010），20*年3月底完成；編制宋都古城復建規劃；編制汴西新區控制性詳細規劃，完成汴西新區工業區、中央大道兩側、行政區、教育園區、大梁路兩側以及其他重點街區、重點地段的控制性詳細規劃；編制完成水系三期規劃；編制城市設計方案。對城市重點街區、重要地段規劃深入進行城市設計，范圍包括車站廣場、徐府街、劉家胡同、雙龍巷、法院街北側、龍亭東湖東岸、護城大堤至馬家河、濱河路南側、*府周邊、鼓樓街、寺后街、自由路、甕城廣場、孫李塘東側、西北湖等地塊；分別成立*市城市規劃委員會，*市規劃專家委員會、*市綠化規劃專家委員會等機構。

5．完成杏花營新區1至6號道路工程、夷山大街和黃河大街南北延伸工程。

6．完成黃河風至大梁門道路罩面、東司門至曹門景觀整治和以及啟動汴西新區大梁路兩側南北干道項目。

7．城鎮化率比上年提高1．5個百分點。

8．解決好拖欠農民工工資問題。

直接責任單位：市建委

9．加強土地管理，保障經濟可持續發展用地需求

（1）采取積極用地措施，全力保障招商引資項目和市重點項目用地，近期將加快杏花營、南郊等土地的依法報批工作。

（2）大力開展“空心村”、磚瓦窯、廢棄地三項整治，置換更多的建設用地指標，再度實現全市耕地總量平衡。

（3）建立公開、公平、公正的土地供應新機制，調控土地供求關系，完善經營性用地招拍掛制度，為城市建設積累資金，實現土地收益9000萬元。

（4）積極籌措土地儲備資金，盤活城市存量閑置、低效利用的土地，有計劃地成片儲備開發老城區急需拆遷改造土地。大力推進西區、北區成片土地的征用和城市基礎設施的開發建設工作。

（5）嚴格土地管理，加大執法力度，貫徹落實好節約資源的基本國策，堅決杜絕非法占用土地的行為。

10．全年關閉實心粘土磚瓦窯廠54個（其中上半年關閉22個，占全年目標任務40％），新增新型墻材產量完成1．62億標塊（20*—20*年目標任務的50％），自7月1日市區禁止使用實心粘土磚。

11．認真解決土地征用、房屋拆遷工作中損害群眾利益的突出問題。

直接責任單位：市國土資源局

12．進一步加強城市管理工作。

（1）建立獎懲制度，定期對各區和有關部門的市容、環衛、市場等項工作進行評比，授予紅、黃、黑旗，并與經濟利益掛鉤。

（2）加大對主次干道占道經營，店外經營、亂貼亂畫、亂拉廣告、亂擺亂放等違法違章行為的查處。

（3）強化規劃監察，嚴格控制全市大街干線、旅游景區的建筑風格和色彩，確保無違法建設行為出現。

（4）重點抓好主次干道、城市河湖和排水管網的養護和管理，提高城市防洪防汛能力，搞好路燈亮化設施維護，鞏固亮化成果。

（5）讓廣大市民用上放心氣、吃上放心水、坐上放心車、走上放心路，游上放心園，辦好12319服務熱線，提高服務質量。

（6）鞏固創建省級園林城市的成果，進一步提高我市綠化覆蓋率。今冬明春要改造東京大道、金明大道轉盤、解放大道、中山路、河大東門等重點部位的綠化。

（7）深化公用行業改革，推進市政公用行業市場化進程。市污水處理中心改制今年年初完成，供水、公交、環衛、園林改革明年底完成。

（8）垃圾處理場工程要加快建設進度，確保明年全部建成并投入使用。

13．續建西區排水管網改造、環城公園一期工程、西區公交場站建設、西環路泵站建設工程。

14．完成改造背街24條、蘋果園排水改造工程。

直接責任單位：市城管局

15．五縣污水處理廠要加快建設進度，確保明年全部建成并投入使用。

16．加快管網配套的城鎮污水處理廠和垃圾處理場建設。爭取69個在建污水處理項目全部建成，全面開工其余28個縣的污水處理項目。爭取再開工建設一批垃圾處理設施。繼續實施省轄市供排水、燃氣等管網擴建工程，抓好一批縣城供水項目建設。優先發展城市公交，完善公交場站等配套設施。

直接責任單位：市發改委建委城管局

17．繼續加強環境保護、城市防災減災和應急救援體系建設

（1）重點加強惠濟河、賈魯河等出境水的治理，確保達標排放。西區污水處理廠配套管網進水量要達到70％，東區污水處理廠20*年年底試運行，垃圾處理廠20*年年底建成。督促有關部門和各縣按照省下環保責任目標要求，完成省政府下達的環保目標。

（2）進一步抓好市屬企業的治污工作，全市所有工業企業必須實現污染物穩定達標排放，凡不能達標的企業一律停產治理或關閉。繼續嚴查“十五小”、“新五小”和其他違反國家產業政策的污染企業，做到發現一起，取締關閉一起。繼續鞏固整治燃煤鍋爐成果，加強機動車污染治理，嚴控飲食業煙塵油煙污染。

（3）加強高速公路沿線、干線公路和風景區沿線公路兩側的點源污染治理。做好黑池、柳池污染源的清理和環評工作，保護好飲用水源地。

18．完成市政府與省政府簽訂的《環境保護目標責任書》確定的目標任務。

19．加強環境保護和生態建設。重點對沙潁河等6個（渦河、賈魯河、惠濟河）污染較重的流域和輝縣水泥群等5個局部環境問題突出的區域實行環境綜合整治。

直接責任單位：市環保局

20．進一步完善城市防汛、人民防空和防震減災工作預案，建立工作機制和緊急救援體系。人防應急預備隊擴大至10個。增加地震監測的密度，做好震情跟蹤和預報工作。

直接責任單位：市城管局人防辦地震局

21．放心、放開、放手發展非公有制經濟。

（1）全市民營經濟營業收入增長15％以上，工業總產值增長15％以上，增加值增長16％以上，實交稅金增長15％以上。民營經濟占全市生產總值的比重達到58％以上，占全市一般預算收入的比重達到52％以上。

（2）深入貫徹國務院“非公經濟36條”，進一步優化我市非公有制經濟發展環境，制定出臺我市進一步支持民營經濟發展的具體政策措施。

（3）建立中小企業服務協會，為民營企業發展提供創業輔導、技術培訓、市場開拓等服務。進一步加強和完善市級領導聯系民營企業制度。

（4）健全和完善民營經濟考核辦法，把民營經濟發展列入對各縣區、鄉鎮（辦事處）的責任目標，制定具體可行的考核獎懲辦法。

直接責任單位：市工發局

（5）認真抓好流通領域食品安全工作，加大對醫療、藥品廣告及商業欺詐等違法行為的打擊力度。繼續開展打擊傳銷工作。進一步放寬市場準入、降低門檻，推動全市非公有制經濟發展。深入開展消費維權活動，維護消費者合法權益。

直接責任單位：市工商局

22．辦好菊花花會。

直接責任單位：市菊會辦城管局

23．續建東區污水處理廠工程、水系二期工程。

直接責任單位：市發展投資公司

24．通過招商引資啟動鼓樓復建和地下工程。

直接責任單位：市人防辦

25．通過招商引資啟動鼓樓街、寺后街道路景觀整治工程。

直接責任單位：市國土局建委

九、副市長劉玉虎同志負責的工作

1．繼續加大重點工程和企業周邊環境的治理力度，建設優化投資環境的長效機制。

2．繼續開展嚴打斗爭，以“打現行、破大案、打團伙、追逃犯”為重點，深入開展“命案偵破”、“打黑除惡”等專項斗爭。

3．積極推進基層派出所規范化建設，實現警力下沉，加強以110指揮中心為龍頭的快速反應機制建設，完善網格化三級巡邏機制，建立動態治安特點和警務實戰需要相結合的勤務運作機制，推動社會治安綜合治理。

4．大力提高對境內外敵對勢力、敵對分子、“”等邪教組織的各種滲透破壞活動的發現、控制和處置能力。

5．抓緊抓好反恐怖斗爭的各項工作，切實提高有效預防、堅決打擊、妥善處置暴力恐怖事件的能力和水平。

6．針對不同性質的問題引發的群體性事件和不同地區、不同群體制定相應的處置策略和戰術，提高處置水平。完善各類處置預案，做好矛盾排查化解工作，把問題解決在萌芽和初始狀態。

7．進一步落實消防安全責任制，強化社區消防和農村消防工作，探索從源頭上預防和減少火災事故的有效途徑。深入開展消防安全專項治理，加大重大火災隱患整改力度，確保全市火災形勢平穩。

8．以“降事故、保安全、保暢通”為目標，大力整治道路交通秩序，搞好交通專項治理，狠抓工作措施落實，努力實現交通事故四項指數穩中有降，重大事故減少，杜絕特大交通事故發生。

直接責任單位：市公安局

9．重點抓好基層司法所建設，切實改善司法所的基礎設施，進一步理順和規范司法所管理體制，完善基層司法所組織體系和工作體系。

10．全面拓展法律服務市場，充分發揮司法行政機關法律服務職能作用。進一步完善法律服務體系，切實保護好廣大人民群眾的合法權益。

11．加強法律援助，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。

直接責任單位：市司法局

12．認真貫徹《信訪條例》，堅持依法信訪，暢通信訪渠道，堅決處理違法信訪，進一步規范信訪行為和信訪秩序，維護全市社會政治大局穩定；要積極探索新形勢下信訪工作的新機制、新辦法，完善領導接待日制度，逐步推行縣區領導每天輪流接訪制度，提高信訪接待質量，增強接訪效果；健全信訪督查工作制度，實行重大信訪問題倒查制度，對引發信訪事項及信訪工作中失職、瀆職責任進行追究，切實把信訪工作的著力點放到為群眾解決實際問題上；建立和完善鄉鎮（辦事處）、村矛盾糾紛排查調處制度，進一步夯實基層信訪工作；赴京集體上訪不超過3批，到省集體上訪不超過9批，到省集體上訪重訪率不超過13％，個人訪重訪率不超過13％，按期結案率達到85％，年底結案率達到95％，全年不發生惡性上訪事件。