市政府科技工作意見

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20*年是全面貫徹落實黨的*戰略部署的第一年，也是實施“*”科技發展規劃承上啟下的關鍵一年。為此，全市科技工作必須充分認識新的歷史責任和重要使命，進一步明確科技工作新的戰略定位，把增強自主創新能力貫穿到科技工作的各個方面，通過科技創新的新突破帶動經濟社會發展的新跨越，加快建設創新型*，為全市經濟社會的又好又快發展，提供強有力的科技支撐。

一、全市科技工作的指導思想和奮斗目標

深入貫徹黨的*、市九次黨代會和市委九屆五次全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，抓住科技發展進入重要躍升期的有利機遇，遵循“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把增強自主創新能力作為全市科技工作的首要任務，把促進國民經濟又好又快發展作為全市科技工作的重中之重，發揮優勢，突出重點和特色，大力實施“四個三”創新驅動工程，即：加強三個支撐，構建三個平臺，完善三個機制，強化三個保障，引領我市經濟社會發展由資源驅動向創新驅動轉變，為建設創新型*提供強有力的科技支撐。年內新建市級工程技術中心3—5家，省級工程技術中心1家，市級重點實驗室2家；新認定省高新技術企業5家，新增省高新技術產品8種；農業高新技術的研究應用和研究實驗基地建設取得新的進展，新培育出經省級以上審定并推廣的動植物新品種8—10個；獲省科技成果獎勵數量有明顯增加；發明專利申請和擁有量增長20％以上；民營科技園區迅速發展；鄭汴一體化科技資源整合共享研究取得突破。努力提升科技進步水平和科技創新能力，切實為實現*復興做出貢獻。

二、全市科技工作的主要任務

（一）組織實施三大科技計劃，努力為經濟社會發展提供科技支撐

1．實施工業創新科技計劃，加快高新技術產業發展，為結構調整提供科技支撐。一是在電子信息、生物技術、新材料和先進制造技術等領域，突出抓好一批重大高新技術項目，培育新的增長點，壯大產業規模，優化產業結構，努力實現優勢領域的重大突破，重點抓好大型空分設備、優質耐火材料及制品等項目的實施；二是結合我市產業基礎和優勢，加快高新技術與傳統產業的融合，運用信息技術和節能降耗技術改造傳統產業，力爭通過技術改造和引進消化吸收再創新，在傳統產業中提升一批高新技術企業和產品，促進傳統產業高新化；三是根據不同領域高新技術企業的發展趨勢，加強政策引導，培育壯大具有核心競爭力的高新技術企業，積極培育具有自主創新能力的高新技術企業和企業集團，努力實現創新能力和高新技術產業規模的同步提升，加快形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢；四是加快民營科技園區建設，進一步優化民營科技園區發展規劃布局。啟動市民營科技企業認定工作，加快省科技企業培育，新培育認定省市民營科技企業14家。充分利用優惠扶持政策，加速園區產業聚集，著力增強園區綜合實力、發展活力和自主創新能力，鼓勵園區大力發展高新技術。年內全市新認定省高新技術企業5家，新增省高新技術產品8種。

2．實施現代農業發展科技計劃，為新農村建設提供科技支撐。一是繼續強化優質、高產、廣適農業新品種的選育、引進、示范工作，加大新品種選育和推廣力度，加強農業高新技術的研究和應用，提高農業科技創新能力和優勢特色農產品優良品種研發水平。新培育出經省級以上審定并推廣的動植物新品種8—10個，推廣優質高產小麥、玉米、棉花、花生、果蔬等優良品種1000萬畝，全市農作物良種覆蓋率達到90％以上；二是加大農業新技術推廣力度，研究推廣農作物高產栽培配套技術、畜牧業規范化規?；B殖技術，年內推廣應用新的農業科技成果3—5項。實施科技富民工程、糧食豐產工程等，促進新技術、新農業設施的引進示范應用和推廣，進一步提升糧食產量和質量，增強我市農產品的市場競爭力；三是以實施農業科技傳播工程為突破口，從村、鄉（鎮）、縣（區）三個層次開展新農村科技示范（試點）建設，培育一批具有帶動作用的新農村建設科技典型。切實做好農村科技培訓工作，鞏固擴大國家、省級農業科技培訓基地建設，年內培訓農村科技人才5萬人次，大力提高區域科技創新能力和技術推廣轉化服務能力。

3．實施社會發展科技計劃，為轉變經濟發展方式提供科技支撐。一是繼續圍繞能源、資源和環境領域的關鍵技術問題，進一步加大對資源節約和降耗關鍵技術的攻關力度，加快節能降耗技術的開發與轉化應用，為加快構建我市資源節約型、環境友好型社會提供科技支撐；二是加強現代服務業關鍵共性技術研究開發，健全科技中介服務體系，培育現代服務業龍頭企業，依靠科技進步大力促進貿易、金融、保險、通訊、旅游等現代服務業發展；三是重點加強人口、醫藥、衛生等社會事業領域的科技創新工作，創造更加和諧、安康的社會環境，在依靠科技進步促進經濟社會協調發展方面取得更大成效。

（二）加強三大平臺建設，提高我市科技創新水平

1．圍繞提高科技創新能力，加強應用基礎性研發平臺建設。充分發揮科研機構、高等院校、大型骨干企業在應用基礎性研究中的重要作用，進一步抓好市級重點實驗室建設。對于已經建立的市級重點實驗室，要繼續加大培育力度，加強管理，規范建設，使其上規模、上水平，力爭2年內實現省級重點實驗室“零”的突破。要通過資金和政策引導，依托高等院校、科研機構和部分具備條件的企業發揮其學科、專業、人才和實驗條件等方面的優勢，按照機構相對獨立、人才自由流動、科技資源共享的模式，新建2家市級重點實驗室。要聯合國內外優勢科技資源，積極探索共建重點實驗室的新模式，鼓勵科研機構、高等院校和企業聯合共建實驗室，與省外、國外研究開發機構合作建設實驗室。真正把實驗室建成我市開展應用基礎性研究的平臺、培養人才的基地和對外科技交流合作的窗口，為提高我市科技創新水平、增強我市經濟發展后勁發揮積極作用。

2．圍繞集成創新和引進消化吸收再創新，加強工程中心平臺建設。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，支持引導企業、科研機構整合資源，組建工程技術研究中心和行業技術中心，充分發揮其在工程化開發和產業化項目實施中的整合資源、組織協調和聯合攻關功能，使其逐步成為項目的直接承擔者、組織者，為高新技術成果的工程化和產業化提供平臺支撐和服務。年內新建3—5家市級工程技術研究中心，力爭認定1家省級工程技術研究中心；爭取用2—3年的時間，培育出1家國家級工程技術研究中心，提升重點行業和骨干企業技術創新能力。

3．圍繞國際科技資源利用，加強國際科技合作平臺建設。積極拓展國際科技合作領域，創新合作方式，提升合作質量，注重“項目—人才—基地”相結合，重點扶持建設一批國際科技合作高水平研發平臺，切實抓好“國家超級小麥遺傳育種國際合作研究基地”、“河南省英康醫藥生物工程實驗室”和“河南省瑞比科視光生物醫藥研究國際合作實驗基地”的建設。進一步開展廣泛深入的國際科技合作，組織召開第三屆超級小麥遺傳育種國際學術研討會暨引智成果示范推廣會，新建8個國際科技交流渠道，引進經濟、技術和管理專家15—20人，增強和提升我市自主創新能力和科研水平，提高國際科技合作的水平和效益。

（三）完善三大創新機制，形成科技創新的整體合力

1．完善產學研合作創新機制。推動企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，積極探索產學研共建研究開發基地、共同培養人才和共同組織實施重大科技計劃的機制。加強引導，按照以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的要求，由企業牽頭，高等院校和科研機構參加，以項目為紐帶，以科技創新平臺為支撐，探索和推進重大科技項目實施的有效途徑。鼓勵和推動產學研各有關單位按照平等自愿的原則，依托各自的產業、技術、人才等資源優勢，建立多種形式的風險共擔、利益共享、權責明確、合作緊密的技術創新機制，推動科技成果產業化，促進我市自主創新能力的提高。

2．完善科技管理和服務機制。一是繼續完善科技計劃管理，提高項目實施效率，推動科技計劃管理由重立項向立項實施和管理服務并重方向轉變。強化效能監察機制，加強對科技計劃項目的實施情況和科技經費使用情況的檢查，進一步規范科技計劃立項、資金安排等工作的管理，使其效能最大化；二是積極完善科技獎勵制度，修訂科學技術獎勵辦法，年內全市取得科技成果50項，獲省科技成果獎勵數量有明顯增加。進一步提高科技成果的轉化率和應用水平，重點抓好5項科技成果推廣計劃項目，加速成果轉化和產業化進程；三是進一步加強知識產權管理與保護工作。提高專利申請量，年內發明專利申請和擁有量增長20％以上。繼續開展專利試點企業和知識產權示范縣、區創建工作，充分發揮科技創新活動中知識產權的政策導向作用。組織開展保護知識產權和打擊專利詐騙的行動，進一步加大執法力度，引導全社會重視知識產權的保護和利用；四是進一步加強軟科學研究工作，以省、市重點軟科學研究項目為依托，以管理創新為主要措施，提高軟科學研究工作的整體水平和影響力。

3．探索建立市廳會商機制。積極推動市政府與省科技廳建立推進我市自主創新建設會商機制，圍繞我市重點發展的行業和領域、急需解決的重大關鍵技術和難題，加強我市與省科技廳的合作，做好重大科技專項的爭取和實施，進一步提升我市相關領域的技術創新水平。

三、做好全市科技工作的主要措施

（一）強化政策保障。一是認真貫徹落實《關于增強自主創新能力建設創新型*的決定》，充分發揮政策的導向和激勵作用，推動全市自主創新能力的提高；二是依據新修訂的《科學技術進步法》，結合工作實際，準確把握主要內容，做到依法行政，營造鼓勵創新的良好政策環境和制度環境；三是緊緊圍繞省委、省政府“鄭汴一體化”區域發展戰略，積極探索鄭汴一體化科技資源整合共享的新機制，科學規劃我市區域科技發展布局，完善政策措施。

（二）強化科技投入保障。一是用好財政性投入。認真落實《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》，選好項目，用好資金，配合財政和審計部門加強監管，提高資金使用效益。積極參與國家、省科技計劃的實施，力爭在爭取項目和資金數量上繼續有較大幅度的增長；二是用好資本性投入。加強與金融機構的合作，引導金融資本對擁有自主知識產權的高新技術項目優先給予信貸支持。進一步推動高新技術風險投資機制的建立，支持和推動高新技術產業發展；三是用好政策性投入。進一步落實好加強自主創新、促進高新技術產業發展、新技術產品開發、科研機構改革等方面的財稅優惠政策，充分發揮財稅政策的間接投入功能，通過落實政策為科技創新提供資金保障。

（三）強化社會環境保障。一是以深入學習貫徹*精神為契機，進一步加大科技宣傳和科學普及工作力度，圍繞提高全民科技素質，繼續辦好科技活動周，組織好送科技下鄉活動。豐富科技宣傳工作的內容，優化工作機制，創新工作形式，大力宣傳以科學發展觀為指導的創新思維，以重大科技成果為代表的創新成就，以典型人物為代表的創新事跡，以不畏艱險、勇攀高峰為核心內容的創新精神，進一步增強全社會對創新的認同和歸屬感；二是強化縣、區科技工作，加強對縣、區科技工作的指導和協調，因地制宜，突出重點，擇優扶強，促進各類科技計劃向縣、區延伸，加大對縣、區科技工作的支持。認真做好科技進步考核工作，鞏固提高科技進步先進縣、區的創建成果和水平，增強縣、區科技創新能力；三是加強科技管理系統自身建設，努力造就高素質科技管理干部隊伍。積極穩妥地推進科研事業單位改革和領導班子建設，進一步密切干群關系，更加關注民生和基層單位群眾生活。加強制度建設，進一步健全民主集中制。加強反腐倡廉建設，進一步完善懲治和預防腐敗制度。進一步加強依法行政工作，不斷提升全市科技系統依法行政的能力和水平。鞏固精神文明建設成果，深入開展學習型、節約型機關建設等活動。大力提高全市科技管理系統的凝聚力和戰斗力，增強駕馭和把握科技發展大局的執行能力。

20*年，是大力實施科教興汴戰略，建設創新型*的重要一年，實現今年科技工作的目標和任務，必須堅持穩中求進，保持科技進步和自主創新平穩較快發展；必須堅持好字優先，提升科技進步和自主創新的質量和水平；必須堅持改革開放，推進科技進步和自主創新取得新突破。全市科技工作要以黨的*精神為動力，充分認識科技進步和自主創新對全市經濟社會發展的重要支撐作用，進一步形成推動科技創新的合力，為建設創新型*，全面建設小康社會做出新的貢獻。