政府加強節能降耗工作意見

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加強節能降耗工作是全面落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，增強區域綜合競爭力的重大舉措。為認真貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》和市、區關于做好節能降耗工作的指示精神，進一步增強節能降耗的責任感和緊迫感，根據區“”期間的節能降耗目標，結合鎮實際，現提出如下意見：

一、工作方針

本鎮的節能降耗工作要與產業結構調整優化升級相結合，與推進技術進步相結合，與依托大企業相結合，與環境保護相結合，與培育科學的生活方式相結合，與宣傳教育相結合。要綜合運用經濟、技術、法律、行政和宣傳教育等手段，加大節能降耗工作力度。要堅持政府、企業和社會共同推動，做到認識到位、責任明確、措施配套、政策完善、投入落實、協調得力，全方面提高能源利用效率。

二、工作目標

“”期間，本鎮節能降耗總體目標與區提出的目標一致，具體為：萬元生產總值（GDP）能耗下降20%；工業萬元增加值能耗下降15%；建筑節能15%；行政事業單位用能總量減少20%；教育系統和衛生系統能耗有所下降。

三、推進原則

㈠堅持科學規劃、穩步實施的原則。瞄準國內外先進水平，結全我鎮現狀和企業發展實際，科學規劃全鎮節能降耗“”目標，建立健全強化節能降耗工作的長效機制。抓點面結合，抓分級管理，抓工作落實，制定節能激勵機制和約束機制，確保節能降耗工作有條不紊地穩步推進。

㈡堅持企業主體、政府引導的原則。要把做好企業節能降耗工作、充分調動和發揮企業的主動性和創造性作為實現節能降耗目標的著力點，切實加強組織領導，完善監督檢查。全鎮各有關職能部門要相互支持配合，切實負起責任，形成推進節能降耗工作的整體合力，不斷把節能降耗工作推向深入。

㈢堅持技術進步，提高效能的原則。把握世界能源技術革新方向，積極扶持科技部門、產業部門開展節能技術研究，大力推廣應用節能新技術、新工藝、新設備和新材料。依托區域內大型企業科技優勢，加快構建節能技術支持體系和服務體系，深入開展資源綜合利用，提高資源使用率，提升區域整體能效。

㈣堅持量化指標、考核監督的原則。建立節能評價和考核制度，明確節能降耗指標體系和目標任務，落實工作方法和政策措施，并對指標任務量化分解，加強責任考核。密切跟蹤重點監測行業、企業和產品節能降耗進展，明確責任部門，加大節能監察檢查力度，制定本鎮節能降耗獎罰辦法，做到層層分解、層層落實。

㈤堅持突出重點、帶動全局的原則。強化能源終端需求管理，選擇高耗能行業、企業和產品作為全鎮節能降耗工作監測重點，開展環節梳理、咨詢服務和跟蹤檢查，以點帶面，樹立扶優汰劣典型，扎扎實實地把節能降耗各項工作落到實處。

四、工作任務

㈠優化調整產業結構

1、利用近郊區位優勢，加快第三產業發展，爭取到2010年末，鎮第三產業在一、二、三產的比重從2005年的30%增加到40%，達到產業結構上的節能降耗。

2、工業按照產業結構優化的要求，優先發展航天、信息、新材料、新能源等低能耗高附加值產業。推動產業升級，降低高能耗行業的比重。

3、結合工業用地梳理，對園區內已有企業進行產業結構的優化調整，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的企業。

㈡強化節能管理

1、抓好重點用能單位、用能行業、用能設備的管理。以年耗標煤在2000噸以上的企業為重點用能單位，實施能耗月報制度和階段性監察檢查和能源審計，督促、幫助耗能單位通過提高管理水平降低能耗。對“二高一低”企業實施能效評估，推進合同能源管理，淘汰高能耗設備。制定上述單位“”和分年度能耗下降目標，對不能達到目標的單位，采取公示、通報等措施，促使其節能降耗。

2、強化行政事業單位的節能管理。抓好政府建筑物采暖、空調、照明系統節能改造及公務節能。建立機關節能、年度預算、財政監管相結合的監督激勵機制，將節能責任和績效納入政府目標責任制和干部考核體系。

3、加強能源統計和計量管理。統計部門要進一步加強能源統計人員和隊伍建設，完善統計指標和統計網絡體系。建立萬元生產總值綜合能耗指標公報制度，每季度統計分析萬元產值能耗情況。健全能源計量管理，用能單位要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，配備必要的能源計量器具，依法做好能源計量管理。

4、分解年度節能降耗指標和工作要點，細化階段性工作目標，并將其納入本鎮經濟發展的總體規劃。鼓勵發展優勢產業，逐步淘汰劣勢產業。將能源規劃與城市布局規劃相結合，將重大能源設施納入區域規劃并嚴格控制。

㈢全社會共同推進節能

1、機關帶頭節能。機關要帶頭節能，成為全社會節能的表率。要以節電、節水、節油為重點，采取切實可行的技術和管理措施，降低機關用能總量，抓好辦公樓空調、照明、用水系統節能改造及公務車節能，辦公區域要全面推行綠色照明，盡量采用自然光照明?？照{溫度設置要求夏季不低于26度，冬季不高于20度。加強對用能設施的節能管理，降低辦公設備的待機能耗，優化用能設備的運行方式。

2、強化節能宣傳。黨委宣傳科、文明辦、工會、團委、婦聯等要積極參與節能降耗宣傳教育。以機關、用能單位、社區和學校為節能活動的宣傳對象，開展豐富多彩的節能培訓和教育宣傳。充分依托豐富的教育資源，在中小學廣泛普及節能知識。宣傳部門要加強輿論宣傳和引導，對浪費能源的行為進行批評曝光，形成節能光榮、浪費可恥的社會文明風尚。通過系列宣傳，使節能意識深入人心，節約能源蔚然成風。

五、工作措施

㈠加強組織領導，建立健全工作網絡

1、成立鎮節能降耗工作領導小組。由鎮長任組長，分管副鎮長任副組長，文明辦、黨政辦、經發辦、建設辦、社事辦、工業辦、財政所、規建所、安全辦、機管所、質監所等主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在經發辦。主要是加強對全鎮節能降耗工作的組織、指導、監督、檢查；研究解決工作推進中的突出困難、矛盾和重大問題；按目標責任考核體系，實施年終或階段性考核。

2、建立健全條線結合、以塊為主的節能工作網絡和隊伍。由分管副鎮長負責，配備專職的工作管理人員，加強能源統計力量。重點用能單位、用能行業和較大的企業，要設有專職的能源管理人員、能源計量和統計人員。

㈡制定鼓勵政策，加大公共財政對節能支持力度

一是結合全鎮產業結構調整，制定有利于推進現代服務業發展的優惠政策，重點加快軌道交通8號線周邊區域的現代服務業建設。

二是根據行業結構調整的需要，優先發展航天、信息、新材料、新能源等低能耗高附加值產業，淘汰劣勢產業，制定有利于結構調整優化，優勢產業產業群、產業鏈和產業園形成的優惠政策。

三是配備必要的工作條件和工作經費，根據節能專業隊伍工作開展的需要，配備專用設備和工作經費。主要用于節能降耗的監督、檢查、培訓、表彰獎勵。

㈢表彰節能先進

鎮政府每年對在節能或者節能降耗科學技術研究、推廣及可再生能源開發利用中有顯著成績的單位和個人給予表彰。能源生產經營單位和用能單位應當對節能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。