黨風廉政建設工作意見

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各基層黨組織：

為加強我鎮黨風廉政建設，保證中央、市委、區委有關黨風廉政建設的決策、部署得到貫徹落實，以求真務實的作風構建和諧社會，為全鎮經濟和社會各項事業發展提供政治保障，結合本鎮實際，特修訂黨風廉政建設實施意見。

一、認真貫徹黨風廉政責任制

1、組織領導

堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導格局，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨政領導班子、領導干部目標管理內容，與經濟建設和社會各項事業等工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

2、責任分工

實行集體領導與個人分工相結合。班子主要領導總負責，班子其他成員分工負責的工作制度，做到誰主管、誰負責，一級抓一級。

⑴鎮黨委對本鎮的黨風廉政建設負全面領導責任。鎮領導班子成員根據分工，按“下管一級”的原則，對職責范圍內黨風廉政建設負直接領導責任，同時對指定聯系的黨政機關各科室干部（條線負責人）和村（居）委、企事業單位的黨政領導負責人的黨風廉政建設負責。

⑵人大主席、黨委副書記、黨委委員、非領導職務的正（副）處級干部的黨風廉政建設由黨委書記負責，副鎮長的黨風廉政建設由鎮長負責，人大副主席的黨風廉政建設由人大主席負責。

⑶黨風廉政責任制實施過程中涉及黨政交叉的由黨委負責；涉及主管、分管、協管工作關系的，由主管領導負責。

⑷各行政村、居委、企事業單位黨（總）支部書記，機關各職能部門負責人對管轄內黨風廉政建設責任制實施意見報鎮紀委備案。

3、嚴格執行責任追究制度。黨政組織要按照一級管一級，一級抓一級的要求，認真執行黨風廉政建設的各項制度。對不認真履行職責，失職瀆職致使本單位發生重大經濟損失和重大事故的；對不正之風嚴重、群眾反映強烈、長期得不到整治的；對領導干部配偶、子女利用該領導干部職權和職務上影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；對本單位發生的問題隱瞞不報、弄虛作假或對本單位存在的問題不認真解決，致使矛盾激化或造成重大后果的，必須按照黨風責任制進行責任追究。

二、積極開展反腐倡廉教育，促進黨員干部廉潔從政

1、認真組織廣大黨員干部學習《文選》，特別是關于反腐倡廉的論述，學習以同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的一系列指示，引導廣大黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀。開展黨的紀律，尤其是政治紀律教育，使黨員干部嚴格遵守黨章黨規，對黨忠誠，立場堅定。

2、利用“社保資金案”及近幾年發生在我們身邊的反面典型案例，開展警示教育。把法紀教育、廉政教育和警示教育納入黨員干部的學習計劃，進一步創新教育形式，加強自我教育，推進廉政文化進社區、進學校、進農村、進家庭、進企業。堅持反腐倡廉“大宣教”工作格局，整合教育資源，形成教育合力，營造風清氣正，和諧向上的氣氛。

3、加強預警教育。要在基層單位黨政正職干部中全面實行預警談話制度。對群眾反映的有關問題分別采取個別談話、指出問題、提醒幫助、召開專題民主生活會、案件通報等形式，進行預警教育，做到關口前移，及時解決黨員干部中存在的傾向性、苗子性問題。

三、嚴格執行黨風廉政各項規定，努力提高領導干部廉潔從政行為

1、嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。嚴格執行中紀委關于領導干部務必做到的“五個不許”：不許違反規定收送現金、有價證券和支付憑證；不許“跑官要官”；不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業和從事中介活動謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財。要加強資金、資產的管理，嚴格執行公務用車改革的各項規定，從機制上規范干部的職務消費，禁止領導干部到企業單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用。認真貫徹領導干部個人重大事項報告制度和外出報告制度。對違反規定的堅決查處，并視情況給予組織處理或黨紀政紀處分。

2、堅持執行重大問題集體討論制度。各單位要建立和完善黨政議事規則、決策程序。主要領導要按照民主集中制的要求，帶頭發揚民主，對發展和改革的重大決策、重要項目安排、重大人事調動、大額度資金的使用等重大問題必須科學論證、集體討論，不搞“一言堂”或者個別領導碰頭交換意見的形式臨時決策。

3、嚴格遵守土地法律、法規，遏制違法用地。加強土地資源管理，嚴格遵守土地法律、法規，堅決遏制違法用地，對違反土地法律、法規，繼續違法用地的行為，按黨紀、政紀追究直接責任人的責任。

四、加強黨風廉政監督制度，增強黨員干部依法行政行為

1、實行“三務公開”。機關、事業（公司制）單位要以規范行政行為、增強服務意識、提高工作效率為出發點，認真履行職責，提高行政效能。鎮辦集體企業要圍繞群眾關心的熱點、改革和發展的難點、干部廉潔自律的關鍵點，實行廠務公開，搞好搞活企業。加強村務管理，嚴格執行村務（隊務）公開制度。通過公開辦事程序、辦事結果，提高權力運作的透明度，規范從政行為，讓群眾知情、滿意、放心。

2、堅持雙重組織生活制度。各黨支部要嚴格組織生活，把廉潔自律、自查自糾作為黨支部組織生活會和黨員干部民主生活會的重要內容，黨員干部要自覺參加雙重組織生活，認真開展批評和自我批評。凡涉及領導班子和黨員干部并經查實的有關違紀問題，必須在民主生活會上作出檢查，提出整改措施，并在下次民主生活會上報告整改情況。

3、加強黨風廉政建設監督檢查。根據黨組織要切實擔負起對黨員和黨員干部進行監督的責任要求，黨風廉政的監督要做到一級管好一級，層層落實監督責任制。紀檢監察部門要認真履行監督職能，重點對黨政領導班子執行黨風廉政建設責任制的情況、對損害群眾切身利益的突出問題、黨員干部廉潔自律的執行情況進行監督檢查，并把監督檢查的情況納入黨政干部的年度考核。

4、完善監管機制。鞏固、深化以“四本臺帳”為載體的懲防體系項目，規范政府采購、建設工程項目招投標機制，完善財務兩個集中，加強村級財務管理，實行村帳鎮監管。

五、加大治理和懲治腐敗力度，發揮查案治本功能

紀檢監察部門要重視信訪舉報工作，提高信訪案件的辦結率。要嚴格依紀依法辦案，做到有案必查、違紀必糾。同時要充分發揮組織協調作用，在查辦案件中，政府各執紀、執法部門要密切配合，形成合力，擴大案件線索來源，排除各種干擾和阻力，明確辦案任務，強化各種措施，加大治理商業賄賂的力度，堅持教育和懲處相結合的原則，建立黨員干部違法違紀情況通報制度和回訪制度，通報剖析反面典型，揭示腐敗現象和違法違紀問題的深層次原因，從中吸取教訓，防止重蹈覆轍。

今年是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要一年，反腐倡廉任務光榮而艱巨。鎮、基層單位二級黨政組織要旗幟鮮明、態度堅決、鍥而不舍地加強黨風廉政建設，要以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，深入持久地開展反腐敗斗爭，為鎮經濟和社會各項事業全面發展營造良好的政治氛圍。

附件：鎮三套班子黨風責任制分工聯系方案