政府采購限額工作意見

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一、政府集中采購目錄

（一）集中采購機構采購項目

以下項目必須按規定由各級預算單位委托區招標投標中心組織采購：

1．貨物

（1）機動車輛（除摩托車外）；

（2）機動船艇；

（3）臺式、便攜式計算機（協議供貨）；

（4）服務器、工作站、磁盤陣列、路由器、網絡交換機（協議供貨）；

（5）多功能一體機（協議供貨）；

（6）打印機、復印機、投影機（含視頻展示臺）（協議供貨）；

（7）掛壁式、立式空調器（協議供貨）;

（8）中央空調設備；

（9）電梯；

（10）鍋爐；

（11）復印紙、膠版印刷紙、辦公用再生紙制品（定點采購）；

（12）藥品；

（13）單項（個、件、套）預算金額超過5萬元或年批量預算金額超過20萬元的醫療器械設備；

（14）其他單項（個、件、套）預算金額超過10萬元或年批量預算金額超過50萬元的各類貨物。

2．工程

（1）預算金額超過30萬元的各類建設工程;

（2）預算金額超過30萬元的市政工程；

（3）預算金額超過30萬元的環保、園林綠化工程；

（4）預算金額超過30萬元的河道整治疏浚、農田水利工程；

（5）其他預算金額超過30萬元的各類工程。

（注：以上項目均需實行政府采購定點中介機構監理、審價）

3．服務

（1）使用財政性資金的票據、證照、報表和其他資料的印刷或制作（定點采購）;

（2）國內（國際）公務考察（定點采購）；

（3）使用財政性資金的房建、市政、綠化、水利項目的工程監理、工程造價咨詢（審核），國有（集體）資產評估，環境影響評估，土地出讓評估及房屋交易征稅估價及其他專業咨詢（定點采購）；

（4）公務車輛的維修、保險（定點采購）；

（5）預算金額超過50萬元的物業管理；

（6）預算金額超過30萬元的信息應用系統的設計、開發、集成及維護；

（7）預算金額超過30萬元的市容、環衛、綠化養護等服務；

（8）預算金額超過30萬元的工程設計及其他專業咨詢；

（9）預算金額超過50萬元的信息管理或智能化系統（包括設備、辦公、通信、消防、安保等）項目；

（二）部門(采購人)集中采購項目

以下項目由一級預算單位(采購人)負責對本部門及所屬單位的項目進行歸并并組織采購，也可以委托具有政府采購業務資格的中介機構采購，無論采取上述何種形式均需進入區招投標中心采購平臺按政府采購程序規范操作，實施進場公開運作（如需委托機構的，采購活動前必須依法與相關機構簽訂委托協議，依法確定委托事項，約定雙方權利義務）。

1、貨物

（1）摩托車；

（2）不間斷電源（UPS）、硬件防火墻、加密設備；

（3）繪圖機、照相機、攝像機、編輯設備；

（4）預算金額批量超過30萬元的辦公、教學用家具及辦公用品；

（5）專用教學和科研實驗設備、體育設備、農用機械設備、專用檢測儀器；

（6）司法及行政執法部門制服；

（7）計算機通用軟件（指操作系統、數據庫管理系統、中間件軟件、辦公軟件、防病毒軟件）。

2、服務

除集中采購機構采購的服務項目外，其他預算金額超過30萬的服務。

二、政府采購限額標準

除集中采購機構按納入《目錄》的采購項目和一級預算單位部門集中采購項目外，達到以下采購限額標準的由各單位分散采購，采購過程應嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定。（注：預算資金未達限額標準下限的項目均為非政府采購項目）

貨物：單項（個、件、套）預算金額超過5萬元不足10萬元或年批量預算超過30萬元不足50萬元的各類貨物；單項（個、件、套）預算金額超過3萬元不足5萬元或年批量預算金額超過10萬元不足20萬元的醫療設備；

工程：預算金額超過10萬元不足30萬元的工程項目；

服務：預算金額超過10萬元不足30萬元的服務項目。

三、政府采購公開招標數額標準

達到以下數額標準的貨物、工程和服務項目，應當采用公開招標方式。

貨物：預算金額超過50萬元的各類貨物；

工程：預算金額超過200萬元的各類工程；

服務：預算金額超過50萬元的各類服務。

上述項目因特殊情況需采用公開招標以外采購方式的，必須在采購活動開始前獲得區人民政府的批準。

四、相關問題的說明

（一）關于政府采購的范圍。根據《中華人民共和國政府采購法》、《市政府采購管理辦法》的規定，各級國家機關、事業單位和團體組織（以下統稱采購人）使用財政性資金（包括預算內資金和預算外資金、基金）采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務。

（二）關于集中采購機構。根據區人民政府《關于建立集中招標投標管理體制的意見》的精神，區招標投標中心為本區設立的法定集中采購機構，負責組織本區政府采購項目集中采購活動，并根據采購人的委托辦理采購事項或接受采購人聯系，辦理部門組織的集中采購事項和單位組織的分散采購事項。凡納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人必須委托區招標投標中心采購。采購人因特殊需要改變采購形式的，必須在采購活動開始前獲得區政府采購管理辦公室的批準。

（三）關于政府采購活動的監督管理。不論由集中采購機構組織采購，還是由采購人組織實施部門集中采購與單位的分散采購，采購當事人必須嚴格按照政府采購相關法律、法規規定的采購方式和程序操作。部門集中采購活動由區招投標管理委員會辦公室負責監督，由區招投標中心進行業務咨詢并提供服務、確認后，由區財政局審核撥付預算資金。

區財政局、區招投標管理委員會辦公室和其他有關部門按照職責分工，共同依法履行對本區政府采購活動的監督管理職責。

（四）關于政府采購目錄和限額。本集中采購目錄和采購限額標準，是采購人編制和執行年度政府采購預算的依據，也是政府采購監督管理部門進行監督和檢查的內容。目錄和采購限額標準后，因特殊情況需要修改、補充的，由區政府采購管理辦公室另行公布。

（五）關于政府協議采購及定點采購。協議采購和定點采購均是集中采購的補充形式，屬于政府集中采購的范圍。本目錄中所提及的貨物的協議采購是指集中采購目錄中確定的、且貨物的批量預算金額在五十萬元以下；服務類的定點采購是集中采購目錄中確定的服務采購項目；協議采購和定點采購必須經區政府采購管理辦公室確定或批準后方可實施。鑒于本市正在建設全市共享的政府采購信息管理平臺，待接市局正式通知后，2年部分通用產品將試行上網電子采購方式采購，屆時按具體實施辦法操作。

（六）關于政府采購的優先原則。政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括優先采購本國貨物、工程和服務，優先采購和強制采購國家發改委和財政部制定的《節能產品政府采購清單》中規定的節能低耗產品，優先促進中小企業的發展等。經有關部門批準采用外匯結算的政府采購進口項目，由采購人直接委托具有相應資格的政府采購中介機構采購。