城鎮社會保險工作意見

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各村，鎮有關部門，各事業單位，鎮屬各公司：

為貫徹實施滬府發[]65號《市小城鎮社會保險暫行辦法》、滬府發[]66號《市被征用農民集體所有土地農業人員就業和社會保障管理辦法》、府發[]23號《關于本區新征地人員繳納小城鎮社會保險費實施意見的通知》和府發[]26號《市被征用農民集體所有土地農業人員就業和社會保障管理辦法》的通知精神，按照土地處置、戶籍轉性、落實保障三者聯動原則，結合本鎮的具體情況，對新征地人員參加市小城鎮社會保險的有關事項提出如下意見：

一、新征地人員一次性繳納小城鎮社會保險的規定

（一）基本社會保險以本市社會平均工資的60%為繳費基數，繳費率為22%，繳費年限為15年。

1、基本養老費用：繳費費率為17%；

2、基本醫療費用：繳費費率為5%。

（二）補充社會保險

以本市社會平均工資的60%為繳費基數，繳費費率為20%，繳費年限為15年。

1、補充養老費用：繳費費率為15%；

2、補充醫療費用：繳費費率為5%；

3、24個月生活補貼費：目前每月為423元。

因身體原因經區勞動能力鑒定委員會鑒定為大部分及部分喪失勞動能力的，增加30%的生活補貼費24個月。

（三）繳費基數的確定

與本市上年度社會平均工資掛鉤，隨社會平均工資調整作相應調整。

（四）醫保費用用途

基本醫療費用用于大病、住院，補充醫療費用用于門、急診。

（五）生活補貼費發放形式

24個月生活補貼費由區社保中心按月發放。

二、新征地人員社會保障和醫療的原則

l、按照落實保障、市場就業的原則，征用地單位承擔的征用地費用應當首先用于落實社會保障，再辦理土地處置、戶籍轉性的手續。

2、被征地人員由鎮勞動保障事務所負責為其辦理《勞動手冊》，并實行市場就業。

3、一次性繳納原則。

（1）被征地人員必須參加小城鎮社會保險，其安置補助費首先用于一次性繳納15年的基本養老、醫療保險費。同時，根據區政府制定的具體辦法—次性繳納補充社會保險費。

（2）凡符合退養年齡并選擇退養待遇的統一由區征地養老服務所養老并簽訂相關協議，由征用地單位一次性繳納養老費用。

4、被征地人員可自愿參加現行鎮農村合作醫療保險，享受門、急診待遇。（具體見七府辦[]11號）

三、就業服務

新征地勞動力按照市場就業原則，納入城鎮就業服務范圍。

1、征地勞動力可以在戶籍所在地享受由本市各級公共就業服務機構提供的職業介紹、職業指導等就業服務，可以參加政府補貼的職業培訓。

2、征地勞動力自主創業的，可以按規定享受開業指導，創業培訓、開業貸款擔?；蛘哔N息、非正規就業等扶持政策。

3、征地勞動力經區勞動保障部門認定為就業特困人員的，本市各級公共就業服務機構按規定實施就業援助，幫助其實現就業。

4、對新征地人員征地后繼續留原單位工作期間，該單位不得因征地改變其相應待遇，以確保征地人員的權益。

四、被征地人員的分類和特殊對象的保障待遇

需落實就業和保障的被征地人員分為：

l、男性年滿16周歲不滿55周歲、女性年滿16周歲不滿45周歲具有從事正常生產勞動能力的勞動力(以下簡稱征地勞動力)。

2、男性年滿55周歲、女性年滿45周歲的養老人員（以下簡稱征地養老人員)。

特殊對象的保障待遇：

1、16周歲以上的在校學生，由征用地單位為其一次性繳納15年的小城鎮基本保險費和發放24個月的生活補貼費。

2、男性年滿55周歲不滿60周歲，女性年滿45周歲不滿55周歲的征地養老人員自愿選擇進入“鎮保”，其保障待遇享受征地勞動力待遇。

3、征地養老人員中，已享受“城保”退休待遇的，由用地單位—次性以現金形式支付給個人15年的補充養老保險、補充醫療和24個月的生活補貼費。

4、戶籍在原地的服刑或勞教人員，由征用地單位為其一次性繳納15年的小城鎮基本社會保險費和24個月的生活補貼費。

5、新征地鎮保人員在領完24個月生活費后，因客觀原因暫時無工作崗位的，由鎮政府承擔費用并由所在村負責每月發放就業補助費（鎮、村事業單位及由政府扶持的非正規就業勞動組織人員除外），就業補助費隨政策調整而調整。鎮社區事務受理服務中心設立相關窗口，負責協調發放事宜。

6、新征地人員男性滿55周歲、女性滿50周歲，參照農民參加鎮保的方法，可領取當年標準的養老生活費，該費用由鎮政府承擔并由所在村負責發放；對個別新征地人員男性滿55周歲、女性滿50周歲的管理人員、技術人員，由用人單位自行決定留用。待男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，再為其辦理并領取市社會保險事業管理中心的養老金。

五、關于征地養老、可選擇鎮保和應提前養老的規定

l、征地養老人員的征地養老費的構成，包括生活費、醫療費、補助費等費用。

2、征地養老費的繳費年限為男性15年、女性20年，具體計算辦法由市勞動保障局另行規定。

3、征地時男性年滿55周歲、女性年滿45周歲的征地養老人員，由征地部門發出征詢表，根據本人意愿，可以選擇進入小城鎮社會保險，也可以選擇參加征地養老。

征詢表下達后七天內，作出書面選擇。未作出書面選擇的視作選擇征地養老并享受相應待遇。

4、經區勞動能力鑒定機構鑒定為完全喪失勞動能力的被征地人員，經本人申請、征地單位同意，應當納入征地養老人員范圍，提前養老的征地養老費繳費年限還應加上提前養老年限。

六、本意見自年1月1日起執行。之前凡參加小城鎮社會保險的征地人員參照執行。

七、本意見由七寶鎮社區事務受理服務中心負責解釋。