蔬菜流通銷售工作意見

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瓜菜產業是自治區確定的五大戰略性主導產業之一。近年來，自治區黨委、政府高度重視蔬菜產業特別是設施蔬菜的發展，制定發展規劃，出臺扶持政策。全區各地積極行動，落實生產建設任務，設施蔬菜發展勢頭強勁。目前，我區設施蔬菜已經進入集中上市的關鍵時期，為了指導各地加強蔬菜流通銷售工作，現提出如下意見。

一、充分認識加強蔬菜市場流通工作的重要性和緊迫性

目前，我區設施農業已發展到62萬畝，設施蔬菜主要品種種植面積39.4萬畝，預計總產量將超過130萬噸。日光溫室辣椒、西紅柿等日均上市量達1.3萬噸。7、8月份，我區露地蔬菜也將陸續上市，預計總產量量將突破100萬噸，日均上市量將達到1.8萬噸，外銷量70%，做好蔬菜銷售工作十分迫切，事關重大。

（一）蔬菜市場流通的有利因素。蔬菜產業是我區農民增收的重要渠道，我區毗鄰的內蒙、陜北、蘭州、西寧等地對設施蔬菜的需求旺盛，與當地比較，由于種植習慣和氣溫因素，我區設施蔬菜定植時間普遍比當地早15到20天，存在銷售空檔期。與南方和東部蔬菜產區相比，我區設施蔬菜具有運距短，成本低，區位優勢明顯。我區設施蔬菜有規模、有品質，知名度較高，特殊的地理環境生產出高品質蔬菜，形成了惠農脫水菜、彭陽辣椒、利通區茄子、賀蘭螺絲菜等一批在業界享有一定聲譽的特色品牌。各級政府非常重視蔬菜銷售工作，積極組織運銷企業進行產銷銜接，拓寬銷售渠道，為蔬菜流通銷售工作提供強有力的組織保證。

（二）蔬菜市場流通存在的困難

1、受去冬今春冰雪冷凍災害影響，我區設施蔬菜上市時間與南方省區的露地菜和東、中部地區的拱棚菜同期上市，市場競爭加劇。

2、市場營銷的基礎設施、基礎工作依然薄弱。蔬菜預冷、加工、貯藏、流通等基礎條件較差，保鮮冷藏庫、冷藏運輸車輛嚴重缺乏，流通銷售網絡不健全，營銷組織數量少，實力不強，資金短缺，帶動能力弱，蔬菜銷售存在大量粗包裝或不包裝，規模的迅速擴張與流通主體的缺失形成了強烈反差。

3、目標市場開拓不夠。對區外設施蔬菜布局、面積、種類、產量、上市時間等情況了解不夠；對目標市場容量、種類需求、供應時間、品質要求了解不多；對國際市場價格、消費水平和習慣、進口國質量標準等情況了解不透，仍處于對手交易階段。

二、主動出擊，強化措施，大力拓展設施蔬菜銷售空間

（一）研究目標市場，制定營銷策略。我區大宗設施蔬菜主要銷往區外市場，各地要集中力量開拓外埠市場，對產品產量、質量、上市時間、價格、需求量、運輸能力以及外地同類產品的生產情況等進行調研和認真分析，研究應對措施和銷售策略，把握蔬菜流通銷售的主動權。積極開發銷區市場，鞏固擴大老市場，解決好長途運銷運力不足、流通資金缺少等問題。采取有力、有效的激勵措施，調動和組織運銷主體參與流通，削減運銷高峰壓力。

（二）大力培育農產品流通主體。蔬菜市場流通工作的關鍵是抓住市場主體，核心在銷售主體對接。搞活農產品流通，必須發展壯大各類流通主體，充分發揮它們的作用。認真貫徹落實自治區黨委、政府關于扶持發展農業產業化龍頭企業的政策措施，培育壯大龍頭企業，積極發展各類蔬菜流通協會，放寬注冊登記和活動范圍等方面的限制。支持和鼓勵蔬菜流通協會跨鄉、跨縣、跨市吸納會員。重視培育懂經營、善管理、能開拓、發展潛力大、帶動能力強的農產品營銷大戶，保護好、引導好、發揮好他們的積極性和創造性。

（三）提高流通環節的技術保障能力。加強對鮮活農產品保鮮技術的研究與推廣，大力推廣運用冷藏、窖藏技術，研究開發、引進保鮮技術，延長銷售季節和鏈條，扶持引導流通組織建設冷藏保鮮庫、購置冷鏈運輸車。通過蔬菜的冷藏保鮮配送，調劑上市，延長貯運時間，增加新鮮度，提高銷售附加值。積極開展包裝銷售工作，設計不同形式、不同規格的精美包裝，進行產品分級，提升產品品牌效益和市場競爭力。對名特優產品以及經過質量標準鑒定的產品，抓緊注冊商標，打響品牌，占領市場。對設施蔬菜技術引進加工生產，不僅要作為一項應急措施來抓，更要作為一項促進農產品增值和增加農民收入的根本措施來抓。

（四）加快完善農產品流通體系建設。農產品流通基礎設施是農產品流通的載體，是保證鮮活農產品順價銷售的重要條件。加快農產品專業批發市場的升級改造，規范、完善和擴大市場功能，增強市場的輻射帶動能力，提升市場軟環境。鼓勵批發市場、龍頭企業、營銷大戶等流通主體到大中城市開辦超市、發展配送業務或設立專店、專柜，逐步把銷售網絡延伸到城市社區。積極發展蔬菜網上交易、交易、拍賣交易、期貨交易等新型交易方式，提高交易效率，擴大交易量。

（五）大力優化蔬菜流通環境。采取貸款貼息、項目支持、以獎代補等多種形式，對銷售量大、帶動力強的龍頭企業、流通協會、營銷大戶給予扶持。選擇一批影響較大的流通主體進行表彰獎勵。抓住今年國務院要求減免鮮活農產品過路過橋費，批發市場工商管理費減半收費的有利時機，積極協商有關部門將有關涉及鮮活農產品的各項政策常態化。堅決杜絕對鮮活農產品流通銷售環節亂收費、亂罰款。打破地區封鎖和行業壟斷，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、敲詐勒索等違法行為，強化各種交易行為的法制化管理，防止利用虛假合同坑害農民和客商。為客商提供一個放心經商、公平競爭的寬松環境，確保農產品流通有序進行。

三、加強領導，落實責任，促進蔬菜市場流通工作

（一）加強組織領導，提高服務意識。加強組織領導，充實工作力量，抓緊對當地設施蔬菜產量、市場情況做深入摸底調查，認真分析市場、預測市場、尋求市場、占領市場。立足當地實際，不斷研究農業部門推進農產品流通銷售工作的新思路、新舉措，切實把工作重心由抓生產轉向抓市場、抓流通、抓銷售。對有可能出現滯銷、積壓的產品，做到未雨綢繆，抓緊制定應急預案，確保銷售渠道暢通。把目標任務落實到部門和責任人，在主要目標市場設置服務站，做好銜接協調和信息服務。強化工作考核，對成效突出的單位和個人予以表彰獎勵，對流通環境不優、工作不力造成嚴重經濟損失和不良社會影響的地區，要追究有關人員的責任。

（二）加強部門協作，形成工作合力。蔬菜流通銷售是涉及方方面面系統工程，必須調動各個方面的力量，形成整體合力。各地農業部門積極協同商務、供銷等部門開拓目標市場，提供市場信息服務；協調交通部門落實鮮活農產品運銷綠色通道政策；協調發改委、財政部門落實農產品流通項目；協調公安部門為運銷車輛提供便捷服務，維護治安；協調工商、民政部門為蔬菜營銷大戶和流通協會搞好辦證注冊；協調質監部門加強計量器具的校驗和產品質量監督。

（三）加大對蔬菜流通銷售的投入。各地積極優化支農資金的投入結構，加大對蔬菜市場流通的投入比重。逐步建立多元化的投入機制，通過政策引導和項目帶動，吸引社會資金從事蔬菜流通銷售工作。

（四）加大對蔬菜市場流通工作的宣傳力度。充分發揮新聞媒體的作用，積極組織企業參加展銷會、推介會，加大我區設施蔬菜宣傳推介力度。利用電視、報刊、網絡、宣傳冊等多種形式加強宣傳，讓更多的客商了解認識我區蔬菜產銷情況，不斷提高知名度，促進蔬菜市場流通工作。