政府企業服務工作意見（縣）

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為積極應對國際金融危機帶來的沖擊和挑戰，優化發展環境，解決企業經營困難，推動政企聯動、攻堅克難，保持我縣經濟跨越式發展的良好勢頭，縣政府決定2009年在全縣范圍內開展企業服務年活動。現提出以下實施意見：

一、開展企業服務年活動的重要意義和工作要求

（一）充分認識活動的重要性和緊迫性。隨著國際金融危機影響的逐步加深，當前我縣經濟下行壓力逐步顯現，部分企業生產經營困難、開工不足、下崗人員增多，經濟發展出現了新的問題和困難。企業是生產力的直接承擔者，是經濟發展的核心環節，也是維護社會和諧穩定的基礎。在全縣范圍內開展企業服務年活動，是擴內需、保增長的重要手段，是今年政府經濟工作的重要抓手和重中之重，是幫助企業度過難關的迫切需要，是體現宗旨意識、執政為民的職責所在。各鄉鎮人民政府，縣工業基地、新尉工業園區管委會，縣直各單位必須充分認識開展“服務企業年”活動的重要性和緊迫性，認真落實科學發展觀，進一步增強服務意識，提高服務質量，圍繞減負、保障、找市場等關鍵環節，實實在在幫助企業解決困難和問題，大力支持企業創業創新，保護好、引導好、發揮好企業應對困難的信心，提高加快發展的積極性，全面完成今年各項目標任務，保持經濟平穩較快發展。

（二）明確工作任務和目標。各鄉鎮人民政府，縣工業基地、新尉工業園區管委會，縣直各單位要一視同仁地為不同行業、不同規模、不同所有制性質的企業提供服務，突出做好困難企業幫扶。要通過開展企業服務年活動，將支持企業發展的各項政策措施落到實處，努力把金融危機帶來的不利影響降到最低限度，企業生存能力、競爭能力和綜合實力得到明顯保持和提升。

二、工作重點和主要措施

（一）著力為企業提供優質高效服務，落實優惠政策，減輕企業負擔，優化經濟發展環境。堅決兌現中央和我省已經出臺的支持企業發展的優惠政策。進一步解放思想，突出真招、實招，研究制定支持企業發展的政策措施。用足用好國家財稅優惠政策。全面推進增值稅轉型，降低增值稅征收率；對符合條件的小型企業執行所得稅優惠稅率；嚴格執行促進就業和再就業、高新技術產業發展、節能減排、環境保護等稅收優惠政策。嚴格落實國家取消和停止征收100項行政事業收費、省政府取消和降低156項收費的政策，對不利于經濟發展的收費項目一律予以取消，對保留的收費項目視情況降低收費標準。嚴厲查處各種名目的“四亂”行為，嚴格實行涉企聯合檢查制度和“一費制”收費辦法，立即停止一切增加企業負擔的評比達標活動。開展企業經營和項目建設環境治安專項治理，集中嚴厲打擊破壞、擾亂企業正常生產經營的刑事犯罪行為，著力優化企業治安環境。

（二）著力加強經濟運行調控調節，擴大信貸投放，滿足企業煤電油氣運等生產要素需求。密切關注國內外經濟走勢和國家宏觀調控政策的變化，進一步改進和提高監測能力，完善各鄉鎮和縣直工業主管部門、重點行業、重點企業經濟運行監測制度，建立重點企業“信息直通車”。圍繞經濟運行中的熱點難點問題開展專項快速調查，做好經濟形勢分析、研判、預測和預警工作。加強信息引導，為企業經營決策提供服務。進一步加強企業金融服務，引導各金融機構加大信貸支持力度，積極主動為有市場、有效益、有利于增加就業、促進穩定、應對國際金融危機的企業和項目提供信貸服務。協調金融機構采取更加積極、更加靈活的融資方式，力保重點企業不停產、重點建設項目不停工。進一步落實中小企業擔保體系建設配套資金，拓寬融資渠道，解決中小企業融資難問題。強化電力運行科學調度，優化電力供應結構，積極推動大用戶直供電試點，搞好電力需求管理；對企業煤電油氣運需求，做到應保盡保、應供盡供。

（三）著力擴大需求，支持企業開拓市場，推進企業戰略合作，提高企業競爭能力。積極組織交通、電力、通訊、城建、水利、能源等建設項目與縣內企業協作配套。采取有針對性措施，擴大我縣優勢產品在家電下鄉、農機補貼、物資儲備和政府招標采購中的市場份額；綜合利用好國家的各項外經貿政策，支持企業開拓國際市場。落實有關貿易便利化措施，提高工作效率，鼓勵企業擴大進出口業務。

（四）著力服務企業項目建設，完善聯動機制，優化項目環境，加快建設進度。完善項目協調聯動推進機制，全面做好規劃選址、項目準入、征地拆遷、環境和安全評價等前期工作。定期組織開展重大項目調研檢查活動，現場解決項目建設中存在的問題。積極爭取國家資金支持，綜合運用省工業結構調整專項資金、服務業發展引導資金、文化產業發展專項資金、淘汰落后產能獎勵資金、節能減排技術改造資金、環境保護專項資金等財政專項資金，支持企業技術改造和結構優化升級；

（五）著力維護社會穩定大局，支持企業穩定就業崗位，努力擴大就業。貫徹落實省委、省政府《關于推動全民創業的意見》，加大資金投入力度，優化創業環境，搭建創業服務平臺，促進以創業帶動就業。鼓勵和支持企業穩定崗位，減少裁員，引導和幫助困難企業穩定職工隊伍。積極開展向困難職工送溫暖、獻愛心活動，及時解決職工生活中遇到的實際困難，做好企業穩定工作。高度關注返鄉農民工的生產、生活情況，各鄉鎮人民政府，縣工業基地、新尉工業園區管委會，縣直各單位要把安置返鄉農民工的企業作為重點服務企業，搞好農民工就業技能培訓，引導農民工有序流動，舉辦不同層次的農民工專場招聘會，吸引農民工就地轉移。

三、加強工作組織，抓好督促落實

（一）加強組織領導。全縣企業服務年活動采取統一組織、上下聯動、分級實施的方法?？h政府成立企業服務年活動領導小組，具體負責全縣的企業服務年活動。各鄉鎮人民政府，縣工業基地、新尉工業園區管委會，縣直各單位也要成立相應機構，保證企業服務年活動扎實有效推進，要進一步轉變職能，增強服務意識，簡化辦事程序，提高服務效率。實行政府和部門一把手負責制，主要負責同志主動服務、靠前服務，深入企業開展調查研究，主動為企業排憂解難。

（二）建立縣、鄉二級服務企業制度。縣政府確定100家企業為縣政府重點服務企業，各鄉鎮人民政府，縣工業基地、新尉工業園區管委會要結合實際，分別明確重點服務企業?？h政府重點服務企業，同時也是各鄉鎮人民政府，縣工業基地、新尉工業園區管委會的重點服務企業。各鄉鎮人民政府，縣工業基地、新尉工業園區管委會要將本轄區重點服務企業名單報縣企業服務年活動辦公室。原則上每個重點服務企業都要有1名政府或職能部門領導作為聯系人，負責對企業的組織協調和綜合指導，幫助企業解決生產經營中的困難，向本級企業服務年活動辦公室報告情況。建立部門聯動工作機制，各部門要針對企業反映的困難和問題，結合各自職能做好服務。

（三）精心組織實施。各鄉鎮人民政府，縣工業基地、新尉工業園區管委會，縣直各單位要按照縣政府統一部署，結合實際，制定服務企業的具體措施，報縣企業服務年活動辦公室備案，并向企業和社會公開承諾。要定期對重點服務企業巡回服務，每個月至少集中辦公或現場辦公一次，集中解決企業亟需解決的問題。需要上級部門協調解決的問題，抓緊報告并抓好跟蹤落實。政法機關要充分履行職能，積極為企業服務年活動提供法律支持和保障。注意發揮工會、行業協會等群團和中介組織的作用，形成全社會為企業服務的良好氛圍。

（四）嚴格監督檢查。開展企業服務年活動要按照“企業需要什么就幫助什么”的原則，嚴禁以服務企業為借口，干預企業生產經營活動，加重企業負擔。企業服務年活動辦公室要切實履行職責，定期不定期開展督查和指導，檢查企業服務年活動開展情況，了解企業對職能部門的意見，總結推廣好的經驗和做法，及時解決工作中存在的問題，并對督查結果及時予以通報。要將企業服務年活動開展情況納入各單位年度目標考核。

2009年底，縣政府將組織企業對活動開展情況進行民主評議，對成績突出的單位進行表彰，排名靠后的予以批評，對企業反映強烈、情節嚴重、造成重大損失的，嚴肅追究一把手和有關責任人的責任。

（五）加強輿論宣傳引導。新聞單位要通過報紙、電視、廣播、互聯網等多種媒體，采用開辟專欄、組織系列報道等形式,加強企業服務年活動的宣傳，總結宣傳一批好的典型。對各種消極傾向、不良行為進行公開曝光。努力在全縣形成服務企業、服務發展的良好導向和輿論氛圍。企業服務年活動領導小組辦公室和監察、公安等部門要設立專門熱線電話，接受企業咨詢、受理企業舉報。